2012年農機補貼政策解讀：補貼對象不變 補貼標準微調

　　2012年中央財政將增加農機購置補貼規模，財政部已于2011年9月20日將今年中央財政第一批農機購置補貼資金130億元指標，提前通知各省級財政部門(mén)。近日，農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《2012年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確今年農機購置補貼政策實(shí)施總體要求、實(shí)施范圍、補貼對象將保持不變，補貼標準適當微調。

　　選擇更多樣——

　　嚴防地方保護，確保農民的購機自主選擇權

　　今年《意見(jiàn)》提出，各省應結合本地實(shí)際情況，確定本省具體的補貼機具品目范圍。凡是補貼品目范圍內并已列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品都有資格享受補貼。為防止地方保護，明確要求省域內補貼機具種類(lèi)保持一致，縣級農機化主管部門(mén)不能縮小補貼機具種類(lèi)范圍。為充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，改公布各省補貼產(chǎn)品目錄為公布機具補貼額一覽表，表中不再帶具體生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品型號，由農民從支持推廣目錄中自主選擇。

　　根據《意見(jiàn)》，今年的農機購置補貼政策將繼續覆蓋全國所有農牧業(yè)縣(場(chǎng))，補貼對象繼續采取公開(kāi)搖號等農民易于接受的方式確定，已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民可優(yōu)先享受補貼。全國補貼種類(lèi)上保持12大類(lèi)46個(gè)小類(lèi)180個(gè)品目，繼續覆蓋糧食作物、經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)及節水灌溉機械設備種類(lèi)。

　　標準更合理——

　　定額補貼不得超過(guò)本省近3年市場(chǎng)均價(jià)30%

　　針對一些地區個(gè)別機具補貼額確定偏高問(wèn)題，今年《意見(jiàn)》要求各省嚴禁以農機企業(yè)的報價(jià)作為補貼額測算依據，而是要以補貼產(chǎn)品近三年的實(shí)際市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)為基準，合理測算補貼額，并加強對補貼產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的調查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)變化情況，對過(guò)高的補貼額及時(shí)做出必要調整。在繼續實(shí)行同類(lèi)產(chǎn)品在省域內統一定額補貼的基礎上，要求各省在保持相對穩定的基礎上，按照“分檔科學(xué)合理直觀(guān)，定額就低不就高”的原則，科學(xué)劃分補貼產(chǎn)品特別是非通用類(lèi)機械類(lèi)別檔次。

　　《意見(jiàn)》明確，今年定額補貼不得超過(guò)本省(區、市、兵團、農墾)近3年市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%，大型棉花采摘機單機補貼額由20萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元。重點(diǎn)血吸蟲(chóng)病防疫區主要農作物耕種收及植保等大田作業(yè)機械補貼定額測算比例不得超過(guò)50%。

　　信息更公開(kāi)——

　　補貼名單公示到村，公示時(shí)間不少于7天

　　為進(jìn)一步促進(jìn)補貼實(shí)施信息公開(kāi)透明，今年《意見(jiàn)》對信息公開(kāi)的內容、形式、時(shí)限、地點(diǎn)做出了詳細規定。

　　《意見(jiàn)》要求，各地要把農機購置補貼管理和使用情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，在政府網(wǎng)站上公布補貼操作程序、投訴電話(huà)以及每名受益人的購買(mǎi)機型、補貼額度等信息，同時(shí)還要通過(guò)其他多種形式進(jìn)行公開(kāi)，使全社會(huì )廣泛知曉。明確要將補貼對象名單公示到村，公示時(shí)間不少于7天。至少每半月公布一次各縣(市、區)補貼資金使用進(jìn)度，有關(guān)文件簽發(fā)5個(gè)工作日之內向社會(huì )公開(kāi)。在年度補貼工作結束后，縣級農機化主管部門(mén)要以公告的形式公開(kāi)本縣補貼資金額度、農民分戶(hù)實(shí)際購機數量、金額等情況，全面接受社會(huì )監督。

　　補貼資金繼續增加，對監管提出了更高要求?！兑庖?jiàn)》提出，健全農機、財政、紀檢監察等多部門(mén)協(xié)作的縣級農機購置補貼工作機制，共同研究確定補貼資金分配等重點(diǎn)工作，并聯(lián)合對政策實(shí)施進(jìn)行監管。強化對縣級農機部門(mén)的內部約束機制，補貼工作重要事項必須集體研究決定，必須邀請紀檢監察部門(mén)全程參與。

　　《意見(jiàn)》要求，省級農機化主管部門(mén)要組織市縣兩級開(kāi)展專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)抽查，嚴查倒賣(mài)補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷(xiāo)商辦理手續等違規行為?？h級財政部門(mén)要充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監管作用，會(huì )同農機部門(mén)按照不低于購機農民10%的比例進(jìn)行抽查核實(shí)。