張桃林在2012年全國農機化工作會(huì )議上的講話(huà)

依靠科技進(jìn)步，轉變發(fā)展方式，推動(dòng)農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展

——農業(yè)部副部長(cháng)張桃林在全國農業(yè)機械化工作會(huì )議上的講話(huà)

　　今天我們召開(kāi)全國農業(yè)機械化工作會(huì )議，主要任務(wù)是認真貫徹中央農村工作會(huì )議、全國農業(yè)工作會(huì )議精神，分析當前農業(yè)機械化發(fā)展形勢，總結交流2011年農業(yè)機械化工作成效，研究推進(jìn)農機化科技進(jìn)步工作，部署2012年工作重點(diǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、全面總結成效，進(jìn)一步鞏固農業(yè)機械化發(fā)展好形勢

　　今年以來(lái)，各級農機化主管部門(mén)認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，按照去年全國農業(yè)機械化工作會(huì )議的部署要求，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng )新，奮力拼搏，扎實(shí)工作，實(shí)現了“十二五”農機化工作的良好開(kāi)局，鞏固了農業(yè)機械化全面快速健康發(fā)展的好勢頭。農業(yè)機械化成為農業(yè)農村經(jīng)濟工作的突出亮點(diǎn)，為全國糧食實(shí)現“八連增”和農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設提供了有力的裝備支撐，也為促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展做出了積極貢獻。

　　全年農機化發(fā)展主要呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　——農機裝備結構持續優(yōu)化。預計2011年底，全國農機總動(dòng)力達到9.7億千瓦，同比增長(cháng)4.5%；大中型拖拉機、水稻插秧機、玉米聯(lián)合收獲機擁有量分別達到433.8萬(wàn)臺、43.6萬(wàn)臺、17.9萬(wàn)臺，分別比去年增長(cháng)10.6%、30.9%、38%；大中型拖拉機與小型拖拉機保有量比例從2010年的1:4.55提高到1:4.2。農機工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，規模以上(即年產(chǎn)值2000萬(wàn)以上)農機工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)2900億，同比增長(cháng)30%左右。

　　——農機作業(yè)水平持續提高。預計2011年底，全國耕種收綜合機械化水平達到54.5%，同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，連續六年保持2個(gè)百分點(diǎn)以上的增幅。主要農作物薄弱環(huán)節機械化生產(chǎn)快速推進(jìn)，玉米收獲機械化水平達到33%，在上年提高8個(gè)百分點(diǎn)的基礎上再增7個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入快速推進(jìn)階段；水稻種植、收獲機械化水平達到25%和67.5%，同比分別提高4個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。

　　——農機化技術(shù)推廣面積持續擴大。增產(chǎn)增效型、資源節約型、環(huán)境友好型農機化新技術(shù)應用面積穩步增加。水稻機插秧新增2400萬(wàn)畝，總面積躍上1億畝的新臺階。農機深松整地面積達到1.6億畝，比上年增加2100萬(wàn)畝。保護性耕作面積達到8500萬(wàn)畝，新增1900萬(wàn)畝。機械化秸稈還田、化肥深施、高效節水灌溉分別達到4.69億畝、4.89億畝和1.92億畝。馬鈴薯機播機收、油菜機播、花生機收面積增長(cháng)幅度均超過(guò)20%。

　　——農機社會(huì )化服務(wù)持續推進(jìn)。全國農機服務(wù)組織快速發(fā)展，服務(wù)能力明顯增強，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步擴大，經(jīng)營(yíng)效益不斷提高。全國農機作業(yè)服務(wù)組織超過(guò)17萬(wàn)個(gè)，其中農機合作社達到2.7萬(wàn)個(gè)，比去年增加23%。預計全年農業(yè)機械化服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入達到4400億元，比去年增長(cháng)6%以上。

　　——農機安全生產(chǎn)形勢持續穩定。截至11月底，全國累計報告國家等級公路以外農機事故848起，與去年同期相比，死亡人數和受傷人數分別下降17%和5%。全國未發(fā)生重特大農機安全生產(chǎn)事故。

　　2011年全國農機化發(fā)展好形勢來(lái)之不易，成就令人鼓舞。這是黨中央國務(wù)院和各級黨委政府高度重視“三農”問(wèn)題和農機化工作的結果，是有關(guān)部門(mén)大力支持的結果，也是各級農機化主管部門(mén)、廣大農機工作者及農機手艱苦努力、辛勤勞動(dòng)的結果。在此，我代表農業(yè)部，對多年來(lái)關(guān)心支持農機化工作的各部門(mén)、各單位和社會(huì )各界表示衷心的感謝，向長(cháng)期奮戰在農機化工作一線(xiàn)的干部職工、科技工作者和廣大農機手表示親切的慰問(wèn)！

　　今年，各級農機化主管部門(mén)重點(diǎn)抓了以下七個(gè)方面的工作：

　　(一)謀全局重長(cháng)遠，努力優(yōu)化農機化發(fā)展環(huán)境。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，努力推動(dòng)地方將國務(wù)院意見(jiàn)提出的各項目標任務(wù)和政策措施納入“十二五”相關(guān)發(fā)展規劃及具體實(shí)施意見(jiàn)中，為今后一個(gè)時(shí)期農機化發(fā)展奠定了基礎。全國人大常委會(huì )組織開(kāi)展了農業(yè)機械化促進(jìn)法立法后評估?！秶窠?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃綱要》明確了農作物耕種收綜合機械化水平達到60%的目標和加強農機農藝融合等具體措施。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十二五”規劃》中，明確提出將農機安全檢驗、牌證發(fā)放等屬于公共財政保障范圍的工作經(jīng)費納入財政預算。我部和各地制定印發(fā)了農業(yè)機械化發(fā)展“十二五”規劃，為“十二五”期間全面推進(jìn)農機化各項工作理清了思路，明確了重點(diǎn)。截至目前，已有15個(gè)省區市政府發(fā)布了貫徹國務(wù)院意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)，配套出臺了一系列高含金量的政策措施，其中新疆明確自治區財政每年安排5000萬(wàn)元以上的專(zhuān)項資金重點(diǎn)用于農機化公共服務(wù)體系建設?？偟目?，各級政府對農機化的工作更加重視，農機化的發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

　　(二)嚴監管重規范，認真實(shí)施農機購置補貼政策。今年中央財政安排農機購置補貼資金達到175億元，比上年增加20億元，補貼機具種類(lèi)進(jìn)一步擴大。我部將今年定為農機購置補貼政策實(shí)施監管年，層層簽訂補貼實(shí)施責任狀，深入開(kāi)展專(zhuān)項整治，推進(jìn)信息公開(kāi),完善運行機制，全面建立廉政風(fēng)險防控機制。進(jìn)一步加強政策執行監督檢查，嚴厲打擊了違規企業(yè)的不法行為，在全國范圍內取消浙江艾格萊公司、河北雙贏(yíng)公司產(chǎn)品的補貼資格。各地查處了一批違規企業(yè)，凈化了補貼產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境，維護了誠信企業(yè)和廣大農民群眾的合法權益。自上而下全面開(kāi)展“警示教育”活動(dòng)，筑牢反腐倡廉防線(xiàn)。各地精心組織實(shí)施，規范操作，今年政策實(shí)施總體上啟動(dòng)早、措施實(shí)、進(jìn)度快、效果好，全年共帶動(dòng)農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投入409.7億元，補貼各類(lèi)農機具約564萬(wàn)臺(套)，受益農戶(hù)約439萬(wàn)戶(hù)。購機補貼政策在提高我國農業(yè)機械裝備水平、增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農民持續增收、拉動(dòng)內需、振興農機工業(yè)等方面繼續發(fā)揮了重要作用。

　　(三)抓發(fā)展重扶持，積極培育農機社會(huì )化服務(wù)組織。深入推進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)示范建設活動(dòng)，認真開(kāi)展農機合作社發(fā)展調研，落實(shí)相關(guān)扶持政策，培育壯大農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)，優(yōu)化農機維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，提高了農機化生產(chǎn)的組織化、專(zhuān)業(yè)化、規?；潭?。積極開(kāi)展“企社共建”活動(dòng)，培訓合作社經(jīng)理人、理事長(cháng)，增強維修服務(wù)能力。黑龍江省加大投入，累計建設千萬(wàn)元級別的農機合作社558個(gè)，在全省農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了主力軍作用。河南等地設立專(zhuān)項扶持資金，通過(guò)“以獎代補”支持合作社基礎設施建設。浙江省對合作社進(jìn)行信用登記評定，提高授信額度，解決信貸資金等困難。

　　(四)保進(jìn)度重質(zhì)量，精心組織關(guān)鍵農時(shí)機械化生產(chǎn)。強化對“春耕”、“三夏”、“三秋”時(shí)節的農機化生產(chǎn)工作部署，加強信息引導，科學(xué)調度機具，協(xié)調柴油供應，發(fā)揮農機服務(wù)組織作用，著(zhù)力提高重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節、主要產(chǎn)區的農機化作業(yè)水平。“春耕”期間，各地組織2280多萬(wàn)臺(套)農機投入“抗大旱保春管促豐收”活動(dòng)，累計完成春耕春播12億畝，其中農機抗旱灌溉面積超過(guò)8000萬(wàn)畝次，發(fā)揮了農機在抗災奪豐收中的主力軍作用。東北三省大力發(fā)展大棚育秧，新增機插秧面積1200多萬(wàn)畝，搶農時(shí)保進(jìn)度效果明顯。“三夏”期間，各地及時(shí)發(fā)布跨區作業(yè)市場(chǎng)信息，開(kāi)展機具供需對接，組織50萬(wàn)臺聯(lián)合收割機參加小麥搶收，其中參加跨區作業(yè)的達32萬(wàn)臺，河南、山東、安徽、江蘇、河北等五大主產(chǎn)省的小麥機收水平均超過(guò)96%，小麥跨區機收秩序為近年來(lái)**好的一年。“三秋”期間，全國投入秋收、秋種、秋整地機械化作業(yè)的各類(lèi)農機具超過(guò)2900萬(wàn)臺(套)，保障了秋糧收獲順利進(jìn)行，也為明年夏季糧油生產(chǎn)打下堅實(shí)基礎。河北等12個(gè)省(區、市)落實(shí)10.5億元專(zhuān)項資金用于農機深松整地作業(yè)補貼，補貼區域由東北、華北拓展到黃淮地區，深松面積增幅超過(guò)15%，深松作業(yè)深度普遍達到25厘米以上。各地在加快機械化作業(yè)進(jìn)度的同時(shí)，大力推行小麥播后鎮壓、秸稈粉碎還田、化肥深施等技術(shù)措施，加強農機作業(yè)質(zhì)量監督，保證了農業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的穩定提高。

　　(五)拓領(lǐng)域重融合，大力推廣先進(jìn)適用農機化技術(shù)。積極開(kāi)展農機科技創(chuàng )新，舉辦了多次農機化技術(shù)交流活動(dòng)，玉米籽實(shí)收獲關(guān)鍵技術(shù)裝備研究、大型拖拉機動(dòng)力換擋技術(shù)、大喂入量聯(lián)合收割機技術(shù)等科研項目取得重大成果。組織多學(xué)科專(zhuān)家研究農機農藝融合難點(diǎn)問(wèn)題，制定發(fā)布了甘蔗、玉米生產(chǎn)機械化技術(shù)指導意見(jiàn)，啟動(dòng)了農機農藝融合示范基地建設，著(zhù)力構建農機農藝融合長(cháng)效工作機制。各地相繼成立農機農藝融合專(zhuān)家組，河南、吉林等地農業(yè)、農機部門(mén)共同制定了主要作物農機農藝融合技術(shù)細則，為進(jìn)一步推動(dòng)標準化種植、機械化作業(yè)創(chuàng )造了條件。各地圍繞優(yōu)勢農產(chǎn)品布局和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，向經(jīng)濟作物、養殖業(yè)等領(lǐng)域拓展。山東、江蘇推進(jìn)經(jīng)濟作物、高效農業(yè)生產(chǎn)機械化。山西新建15個(gè)檸條機械化平茬收割示范縣。福建、浙江等地積極發(fā)展茶葉采摘和加工機械化。陜西大力發(fā)展秸稈飼草加工機械化和果品貯藏設施化。江西大力實(shí)施“農機上山”果業(yè)機械化工程。廣西推廣甘蔗種植、聯(lián)合收獲機械；云南、貴州等地大力推廣烤煙移栽機械化技術(shù)。內蒙古、甘肅等地發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)全程機械化。農機化技術(shù)的廣泛應用，有力促進(jìn)了主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農民持續增收。

　　(六)強隊伍重素質(zhì)，深入開(kāi)展農機化教育培訓。實(shí)施了農機化教育培訓大行動(dòng),組織“春耕、三夏、三秋”農機化技術(shù)專(zhuān)項培訓、新購機農民培訓和政企聯(lián)動(dòng)培訓等活動(dòng)，全年共培訓各類(lèi)農機人員618.7萬(wàn)人次，其中培訓新購機農民118.6萬(wàn)人次，陽(yáng)光工程農機培訓35萬(wàn)人。舉辦首屆全國農機技能競賽，29個(gè)省區市近1000名選手參加了選拔活動(dòng)，在檢驗培訓成果的同時(shí)，激發(fā)了機手學(xué)技能、比技能、用技能的熱情，各地培訓工作呈現出了你追我趕、齊頭并進(jìn)的生動(dòng)局面。江蘇全面實(shí)施“361”人才培訓計劃，加強基層農機人員培訓工作。遼寧以糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節機械化為突破口，爭取省級財政專(zhuān)項資金，用于加強水稻插秧機和玉米收獲機手的操作技能培訓。湖北省農機局聯(lián)合農業(yè)高等院校舉辦了7期基層農機推廣人員培訓班。新疆實(shí)施農機化科技創(chuàng )新與農機行業(yè)人才培訓建設項目，著(zhù)力提高農機人員的科技文化素質(zhì)、創(chuàng )新能力和技能水平。全國農業(yè)機械化人才隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提升，為建設現代農業(yè)和推動(dòng)農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展提供了強有力的人才支撐。

　　(七)盡職責重成效，全面加強農機監督管理。完善了《農業(yè)機械安全監督管理條例》配套制度，制定修訂了農業(yè)機械事故處理辦法、實(shí)地安全檢驗辦法、事故應急管理意見(jiàn)等規章。組織開(kāi)展了全國農機安全監管知識競賽活動(dòng)。加強了農機安全監理工作宏觀(guān)指導，提出并分解落實(shí)“十二五”期末將拖拉機上牌率、檢驗率、持證率提高到70%以上的目標。積極爭取農機安全監理惠農政策，寧夏自治區財政安排專(zhuān)項資金補助縣區開(kāi)展農機免費管理，北京、江蘇、上海等地實(shí)施農機保險保費補貼，甘肅白銀、遼寧大連等地實(shí)行了免費發(fā)放牌證，浙江、江蘇等地開(kāi)展了免費實(shí)地安全檢驗試點(diǎn)工作。深入開(kāi)展了設施農業(yè)裝備安全監管專(zhuān)項治理工作，有效遏制了事故增多的勢頭。規范拖拉機牌證管理，嚴厲打擊個(gè)別地方超范圍、跨地區違規發(fā)放牌照的現象。規范開(kāi)展農機試驗鑒定、質(zhì)量認證工作，公布了國家支持推廣的農機產(chǎn)品目錄。進(jìn)一步加強農機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監督管理，開(kāi)展補貼機具質(zhì)量保障督導，及時(shí)處理農機質(zhì)量投訴，促進(jìn)了農機產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)和服務(wù)水平的提高。

　　總的看，一年來(lái)的工作卓有成效，農機化發(fā)展形勢喜人。展望明年及今后一個(gè)時(shí)期，中央強農惠農富農政策力度將進(jìn)一步加大，農村勞動(dòng)力轉移、農民收入增長(cháng)仍將保持較快步伐，農機化法律保障、政策支持、科技創(chuàng )新、工業(yè)支撐將更加有力，我國農業(yè)機械化整體處于快速發(fā)展的黃金機遇期。但必須清醒地認識到，我國農業(yè)機械化發(fā)展仍存在較多不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題。與此同時(shí)，隨著(zhù)農機化扶持政策力度加大、關(guān)注度增高，對農機化系統規范高效落實(shí)政策提出了新的更高要求；確保糧食等主要農產(chǎn)品有效供給，對拓展農機化服務(wù)領(lǐng)域、快速提升農機化的裝備支撐能力提出了新的更高要求；農機總動(dòng)力持續較快增長(cháng)，對加強宏觀(guān)調控引導、穩定提高機具利用效率效益、調動(dòng)農民購機用機積極性提出了新的更高要求；適應農機化發(fā)展新形勢、順應農民群眾新期待，對提升農機鑒定、推廣、監理機構公共服務(wù)能力提出了新的更高要求。機遇與挑戰并存，農機化工作任務(wù)繁重。各級農機化主管部門(mén)要滿(mǎn)懷信心、堅定決心，堅持抓發(fā)展的勁頭不能弱、發(fā)展的措施不能減、發(fā)展的速度不能緩、發(fā)展的質(zhì)量不能降，進(jìn)一步鞏固農機化發(fā)展的好形勢。

　　二、依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮農業(yè)機械化支撐引領(lǐng)農業(yè)現代化的重要作用

　　剛剛結束的中央農村工作會(huì )議和全國農業(yè)工作會(huì )議，對明年和今后一個(gè)時(shí)期的“三農”工作特別是農業(yè)科技進(jìn)步工作做出了全面部署，對農業(yè)機械化工作給予了充分肯定，并提出了明確要求。我們一定要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )、全面貫徹落實(shí)。

　　在工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展同步推進(jìn)農業(yè)現代化，科技是關(guān)鍵。在糧食產(chǎn)量連續八年增加、農民收入持續較快增長(cháng)的基礎上，我國農業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加繁重，風(fēng)險挑戰更加嚴峻。農業(yè)資源剛性約束進(jìn)一步加劇，依靠大量消耗資源的傳統生產(chǎn)方式難以為繼；農業(yè)勞動(dòng)力成本迅速上漲，依靠大量低成本勞動(dòng)力支撐現代農業(yè)發(fā)展的空間逐漸縮??；經(jīng)濟全球化進(jìn)程加快，農業(yè)國際競爭日趨激烈。繼續保障糧食等主要農產(chǎn)品的有效供給和農村經(jīng)濟持續穩定發(fā)展，科技進(jìn)步是**重大、**關(guān)鍵、**根本的出路和措施。各級農機化主管部門(mén)和每一個(gè)農機工作者，都要把思想認識統一到中央的加快農業(yè)科技創(chuàng )新的決策部署上來(lái)，把工作舉措落實(shí)在推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步的具體行動(dòng)中。

　　實(shí)踐證明，農業(yè)機械化發(fā)展與農業(yè)科技進(jìn)步息息相關(guān)。農業(yè)機械化的發(fā)展，直接加速了農業(yè)科技成果的規?；?、標準化應用，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率。農業(yè)科技每向前發(fā)展一步，其在農業(yè)中的擴散與應用，也帶來(lái)了對農業(yè)機械化的新需求和發(fā)揮農機化作用的新空間。農業(yè)機械化正深刻影響著(zhù)作物品種選育方向、耕作制度變革方向、栽培模式改進(jìn)方向。農業(yè)科技創(chuàng )新的方向日益從以生物技術(shù)為主向生物技術(shù)與機械化技術(shù)并重轉變。深耕深松、精量播種、精準栽培、均衡施肥、地膜覆蓋、保護性耕作、統防統治等先進(jìn)的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，離開(kāi)現代農業(yè)機械光靠傳統的人畜力根本無(wú)法實(shí)現。在農業(yè)勞動(dòng)力數量、素質(zhì)結構性下降的今天，良種、良法的推廣和使用，必然要以農業(yè)機械為載體，要與輕簡(jiǎn)化、規?；?、標準化、集約化的現代農業(yè)生產(chǎn)方式相匹配，否則難以有效推廣實(shí)施。農業(yè)機械化將**新工程技術(shù)和**高農業(yè)種植要求固化在農業(yè)機械產(chǎn)品和作業(yè)使用上，將面向千萬(wàn)單個(gè)農戶(hù)的農業(yè)技術(shù)示范推廣過(guò)程轉變?yōu)橐詷藴驶男问郊性诰哂休^高技能的農機手或農機合作社成員身上。農機合作社等服務(wù)組織開(kāi)展從良種購置使用及耕種管防收全環(huán)節統一作業(yè)服務(wù)，科技入社就意味著(zhù)科技直接到田，顯著(zhù)縮短了技術(shù)應用的傳導鏈條，提升了農業(yè)技術(shù)推廣到位質(zhì)量。以農機作業(yè)能手為代表的新型職業(yè)農民，正成為先進(jìn)農業(yè)科技的需求主體和應用主體?？梢哉f(shuō)，農業(yè)機械化與農業(yè)科技的相互影響、相互滲透從沒(méi)有像今天這樣深入、這樣緊迫。

　　在加快農業(yè)科技進(jìn)步、加速農業(yè)現代化的進(jìn)程中，農業(yè)機械化過(guò)去做出了巨大的貢獻，未來(lái)更肩負著(zhù)重要的使命。農業(yè)機械化要在農業(yè)科技成果轉化應用中進(jìn)一步發(fā)揮關(guān)鍵載體作用，要在培育新型農民中進(jìn)一步發(fā)揮核心紐帶作用，要在提升農業(yè)生產(chǎn)力水平中進(jìn)一步發(fā)揮基礎支撐作用，要在創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制中進(jìn)一步發(fā)揮重要推力作用。著(zhù)眼我國農業(yè)機械化發(fā)展全局，當前，**主要的矛盾是日益增長(cháng)的農業(yè)機械化需求與農機新技術(shù)新裝備有效供給不足的矛盾，**大的“短板”和“瓶頸”在科技進(jìn)步，**大的潛力和希望也在科技進(jìn)步。面對建設現代農業(yè)和農機化快速發(fā)展的迫切需求，我們要采取扎實(shí)有效的措施，真正把農機化發(fā)展方式轉變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，實(shí)現農機化新一輪跨越式發(fā)展。

　　“十二五”期間，要力爭實(shí)現適宜不同區域的水稻、玉米等糧食作物機械化生產(chǎn)技術(shù)體系基本形成，油菜、棉花、甘蔗、花生、薯類(lèi)和果蔬茶類(lèi)等作物關(guān)鍵機械化技術(shù)與裝備基本定型并在主產(chǎn)區全面推廣應用，畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)和農產(chǎn)品加工業(yè)裝備的集成化和智能化水平進(jìn)一步提升，節約型農機化技術(shù)進(jìn)一步熟化，農機化技術(shù)有效供給能力和推廣服務(wù)能力顯著(zhù)提升，農民應用農機化技術(shù)裝備的素質(zhì)顯著(zhù)提高，農業(yè)機械化對推動(dòng)農業(yè)科技進(jìn)步、建設現代農業(yè)的支撐引領(lǐng)作用明顯增強。實(shí)現以上目標，重點(diǎn)要做到“四個(gè)圍繞，四個(gè)著(zhù)力”：

　　第一，圍繞滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，著(zhù)力加快“三型”農機化裝備技術(shù)研發(fā)推廣。立足建設高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現代農業(yè)需求，大力研發(fā)推廣增產(chǎn)增效型、資源節約型、環(huán)境友好型農機化技術(shù)。針對保障主要農產(chǎn)品供給安全的戰略需求，以基本實(shí)現主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化和經(jīng)濟作物關(guān)鍵環(huán)節機械化為目標，重點(diǎn)突破水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、棉花、花生、甘蔗等機械化技術(shù)瓶頸，形成適宜不同區域、農機農藝融合的機械化生產(chǎn)技術(shù)體系。針對推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整需要，重點(diǎn)研發(fā)推廣果蔬茶、設施園藝、設施養殖、水產(chǎn)養殖和農產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與裝備。針對丘陵山區種植制度多樣、規模小、種植分散的特點(diǎn)，大力研發(fā)推廣小型、輕簡(jiǎn)型農機化技術(shù)與裝備。針對有效保護和開(kāi)發(fā)草原的戰略需求，重點(diǎn)發(fā)展草業(yè)生產(chǎn)機械化技術(shù)與裝備；針對促進(jìn)節能減排和農業(yè)可持續發(fā)展需要，研發(fā)以精準變量作業(yè)技術(shù)為核心的高效農機裝備，加快普及保護性耕作、旱作節水、土地深松、秸稈還田、高效施肥施藥等節水節肥節藥節種節能節地農機化技術(shù)。積極謀劃糧油作物機械化生產(chǎn)體系示范工程、經(jīng)濟作物機械化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新工程、資源節約環(huán)境友好型機械化技術(shù)示范工程等，努力改善農機化科技保障條件。

　　第二，圍繞提高農機化技術(shù)應用水平，著(zhù)力抓好三個(gè)主體建設。提高農機化技術(shù)到位率，關(guān)鍵要解決**后一公里、**后一道坎問(wèn)題，重點(diǎn)要加強基層推廣機構、農機服務(wù)組織、示范基地等三個(gè)技術(shù)轉化應用主體建設。一是加強公益性基層農機推廣機構建設。中央要求，明年要努力實(shí)現“兩個(gè)全覆蓋、一個(gè)銜接”，即基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋所有農業(yè)縣，農業(yè)技術(shù)推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮，人員工資水平與同級事業(yè)單位相銜接。各級農機化主管部門(mén)要以此為契機，進(jìn)一步理順基層農機推廣管理體制、合理設置機構，強化條件手段建設。引導推廣機構圍繞農民生產(chǎn)需求開(kāi)展農機化技術(shù)推廣，認認真真了解、千方百計滿(mǎn)足農民特別是種糧大戶(hù)、農機合作社對農機化新技術(shù)、新機具的需求。二是加強農機服務(wù)組織建設。大力引導農機大戶(hù)、農機合作社帶頭應用新裝備新技術(shù)，鼓勵開(kāi)展統一整地播種、統一育苗栽插、統一田間管理、統一植保、統一收獲等五統一機械化作業(yè)服務(wù)，以生產(chǎn)環(huán)節的統一技術(shù)服務(wù)實(shí)現技術(shù)應用標準化、規?；?。三是加強農機化技術(shù)試驗示范基地建設。大力開(kāi)展適應性試驗和機具配套化研究，集成和融合機具、品種、栽培和農機化技術(shù)，探索全程機械化的合理生產(chǎn)模式，以配套促熟化、以熟化促簡(jiǎn)化，以簡(jiǎn)化促轉化。

　　第三，圍繞提高農機化從業(yè)人員素質(zhì)能力，著(zhù)力加強三支人才隊伍建設。人才是農機化事業(yè)發(fā)展的根本。充分整合和利用各種教育資源，有計劃、分層次、多渠道開(kāi)展農機教育培訓工作，重點(diǎn)打造農機化管理人才、科技人才和實(shí)用人才三支人才隊伍。一是以提高依法行政能力為目標，努力培養造就一支準確把握農業(yè)機械化發(fā)展趨勢、管理能力強、樂(lè )于奉獻的農業(yè)機械化管理人才隊伍，保障國家強農惠農富農政策在農業(yè)機械化系統高效貫徹執行。二是以提升技術(shù)支撐能力為目標，依托重大科研項目和推廣示范項目，重點(diǎn)集聚和培養一批高層次農機化科研人才及創(chuàng )新團隊，著(zhù)力打造一支結構合理、技術(shù)過(guò)硬、精干高效的農機化技術(shù)推廣、鑒定及安全監理人才隊伍，保障先進(jìn)適用農業(yè)機械化技術(shù)和機具的快速普及應用。三是以提高作業(yè)服務(wù)能力為目標，加強對農機手駕駛操作、維護修理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、農藝知識培訓，建設一支致富能力強、服務(wù)質(zhì)量高的農機實(shí)用人才隊伍，培育一批新型職業(yè)農民，為促進(jìn)農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展提供強有力的智力支撐和人才保障。

　　第四，圍繞增強農機化科技創(chuàng )新及服務(wù)活力，著(zhù)力推進(jìn)三個(gè)機制建設。機制創(chuàng )新是保障農機化科技發(fā)展的關(guān)鍵。一是完善聯(lián)合協(xié)作機制。通過(guò)爭取實(shí)施農機化重大科研項目和增加現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中農機化技術(shù)專(zhuān)家數量等措施，以任務(wù)帶團隊，以團隊促體系，完善科研、制造、教學(xué)和推廣等單位緊密銜接的農機化科技創(chuàng )新體系。進(jìn)一步推進(jìn)農機科研、農機企業(yè)、農機推廣、農機鑒定、安全監理、農業(yè)技術(shù)研究推廣等單位和相關(guān)專(zhuān)家聯(lián)合協(xié)作，定期溝通技術(shù)信息，及時(shí)有效聯(lián)動(dòng)，鞏固科技創(chuàng )新應用合力。二是完善政策激勵機制。通過(guò)合理確定支持推廣農機產(chǎn)品目錄范圍、補貼標準等措施，對符合農機化發(fā)展方向，具有較大市場(chǎng)潛力的新技術(shù)新產(chǎn)品重點(diǎn)扶持，使農機企業(yè)的科研開(kāi)發(fā)、成果轉化投入能夠獲得應有的收益，保護其技術(shù)創(chuàng )新積極性。對于社會(huì )效益、生態(tài)效益好，短期經(jīng)濟效益不明顯的農機化技術(shù)，要爭取實(shí)行技術(shù)推廣(作業(yè))補貼，調動(dòng)農民應用先進(jìn)技術(shù)和開(kāi)展作業(yè)服務(wù)積極性。三是完善評價(jià)考核機制。改革農機化科技類(lèi)項目立項評價(jià)機制，把解決農機化生產(chǎn)實(shí)際需求及成果覆蓋率作為**主要的立項依據及驗收依據，提升農機化科技管理的效率。探索在縣及縣以下推廣機構建立量化到人的目標管理制度，提高推廣服務(wù)效率和服務(wù)效果。

　　希望同志們充分認識科技進(jìn)步在轉變農機化發(fā)展方式過(guò)程中的極端重要性，以高度的責任心和強烈的使命感，扎扎實(shí)實(shí)做好農業(yè)機械化科技工作，提高農業(yè)機械化發(fā)展質(zhì)量效益，為推動(dòng)農業(yè)科技進(jìn)步、建設現代農業(yè)提供堅實(shí)的物質(zhì)裝備支撐。

　　三、明確目標任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展

　　明年是實(shí)施“十二五”規劃的承上啟下之年，實(shí)現農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，對于促進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展具有特殊重要意義。

　　做好2012年農機化工作，要按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“穩中求進(jìn)”總基調，力爭好中求快、又好又快，為農業(yè)增產(chǎn)、農民增收和農村發(fā)展提供有力的裝備支撐?？傮w要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞依靠科技進(jìn)步、轉變農機化發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益這條主線(xiàn)，以農機農藝融合、農機化信息化融合為途徑，以調整優(yōu)化裝備結構布局、主攻薄弱環(huán)節機械化、推廣先進(jìn)適用技術(shù)為重點(diǎn)，著(zhù)力落實(shí)完善政策、培育發(fā)展主體、建設人才隊伍、強化公共服務(wù)，加快提高農機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平。力爭全國耕種收綜合機械化水平同比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，達到56%以上，水稻栽植、玉米收獲機械化水平分別超過(guò)28%、38%，農機化科技應用水平、作業(yè)組織化程度、公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升，裝備布局結構進(jìn)一步優(yōu)化，安全生產(chǎn)形勢保持平穩。

　　要重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

　　(一)爭取支持與狠抓落實(shí)相結合，認真組織實(shí)施好農機化扶持政策。要千方百計爭取好政策、新投入，又要扎扎實(shí)實(shí)去落實(shí)，才能贏(yíng)得更多信任、得到更多支持。各級農機化主管部門(mén)要以更堅決的態(tài)度，更有力的措施，不斷把《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》貫徹落實(shí)工作引向深入。要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)加強協(xié)調，推動(dòng)落實(shí)《意見(jiàn)》提出的農機化財政、基礎設施建設、金融、保險、稅費等扶持政策。目前尚未出臺實(shí)施意見(jiàn)的省(區、市)要加快工作進(jìn)度，積極爭取早日發(fā)布。要抓住實(shí)施防災減災穩產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)專(zhuān)項的契機，爭取落實(shí)和擴大農機深松整地、秸稈還田、育插秧等作業(yè)補貼資金規模。積極穩妥開(kāi)展農機以舊換新試點(diǎn)，完善相關(guān)制度和操作辦法。要按照《全國農業(yè)機械化發(fā)展第十二個(gè)五年規劃》及有關(guān)專(zhuān)項規劃，謀劃重大工程、爭取加大投入。承擔新增千億斤糧食工程、保護性耕作工程等基本建設項目的地方，要嚴格按照批復使用資金，保證進(jìn)度、保證質(zhì)量。

　　關(guān)于農機購置補貼政策落實(shí)問(wèn)題，我想強調幾點(diǎn)?？傮w上講，補貼制度不斷完善，操作基本規范，成效十分顯著(zhù)，真正使農民得實(shí)惠、企業(yè)得發(fā)展、政府得民心，但存在的問(wèn)題不容忽視。特別是近年河北、廣西、重慶等地發(fā)生了較為嚴重的違法違規問(wèn)題，可以說(shuō)情節惡劣、影響極壞。歸納起來(lái)，問(wèn)題主要有四類(lèi)：一是個(gè)人收受賄賂，部分農機主管部門(mén)人員經(jīng)不起誘惑，接受企業(yè)賄賂，為企業(yè)提供方便；二是單位違規收費，違規向企業(yè)收取推廣費、服務(wù)費等；三是公職人員失職瀆職，不執行規定，不履行職責，疏于監管；四是企業(yè)違規操作，部分農機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商與不法人員勾結，弄虛作假，騙套補貼資金，組織倒賣(mài)機具。產(chǎn)生這些問(wèn)題的深層原因，主要是五個(gè)不到位：制度執行不夠到位、監督管理不夠到位、廉政風(fēng)險防控不夠到位、企業(yè)守法誠信經(jīng)營(yíng)不夠到位、工作經(jīng)費保障不夠到位。**根本的是政策執行不力、監管不力，一些分管領(lǐng)導和工作人員對自己要求不嚴，對下缺乏有效監督，失職瀆職，甚至自身違法違紀。

　　針對這些問(wèn)題，我們務(wù)必高度重視，以更高的要求、更嚴的紀律、更有力的措施，進(jìn)一步規范、廉潔、高效地把這項強農惠農富農的好政策實(shí)施好、落實(shí)好。一是必須嚴格執行國務(wù)院、農財兩部的各項規定和部署要求，絕不能有令不行、有禁不止；制定補貼實(shí)施工作績(jì)效管理考評辦法，加大對各省區市補貼工作情況的監督考核，將考核結果與資金安排掛鉤。二是必須進(jìn)一步加強監管，對實(shí)施中易產(chǎn)生權力尋租的關(guān)鍵環(huán)節，采取針對性監督和制約措施；重點(diǎn)強化對縣級農機化主管部門(mén)實(shí)施工作的監督，確保實(shí)施規范；與財政部門(mén)緊密合作，邀請同級紀檢監察部門(mén)全程參與，建立多部門(mén)聯(lián)合監管機制。三是必須大力推進(jìn)廉政風(fēng)險防控，以制約權力、嚴守法紀、規范操作為重點(diǎn)，著(zhù)力構建覆蓋權力運行全過(guò)程的農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制，完善“教育、制度、監督、改革、糾風(fēng)、懲治”并重的腐敗懲防體系，確保廉潔實(shí)施；及時(shí)公開(kāi)補貼政策、程序、受益對象、實(shí)施進(jìn)度等信息，確保陽(yáng)光操作。四是必須加大懲處力度，始終保持高壓態(tài)勢，重拳打擊各類(lèi)違法違規行為，發(fā)現一起嚴查一起，絕不姑息；嚴格執行補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商監管辦法，及時(shí)查處和通報企業(yè)違規行為；實(shí)行行政問(wèn)責制，督促地方政府嚴厲追究失職瀆職人員責任?？傊?，我們要保持清醒的頭腦，增強憂(yōu)患意識，做到嚴肅紀律要求不松懈、嚴格執行規定不走樣、嚴厲懲處違規不手軟，確保補貼政策不折不扣地落實(shí)到位。

　　(二)重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結合，加快發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)全程機械化。突破關(guān)鍵環(huán)節是提升機械化水平的重要方法，整體推進(jìn)是農機化發(fā)展的**終目的。要充分發(fā)揮主要農作物生產(chǎn)機械化示范項目的作用，加快推進(jìn)水稻、玉米等糧食作物生產(chǎn)全程機械化，積極擴大油菜、花生、馬鈴薯、甘蔗、棉花等經(jīng)濟作物機械化播種、收獲面積，努力促進(jìn)農業(yè)薄弱環(huán)節機械化水平不斷提高，有條件的地方要實(shí)行整村整鄉整縣推進(jìn)。努力拓展農機化服務(wù)領(lǐng)域，逐步推進(jìn)耕種收環(huán)節機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，進(jìn)一步提升畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)、農業(yè)品初加工業(yè)、農業(yè)廢棄物綜合利用機械化水平。明年要試行畜牧業(yè)機械化評價(jià)指標體系，各地要認真做好相關(guān)統計工作。要繼續加強主要農時(shí)季節機械化生產(chǎn)活動(dòng)的組織管理和技術(shù)服務(wù)，提前做好機具檢修、人員培訓、柴油供應、信息服務(wù)等準備工作，積極參與農業(yè)抗災救災。要借助現代信息技術(shù)等科技手段，精心組織開(kāi)展農機跨區作業(yè)，保持重點(diǎn)區域的機具供需平衡，保持農機手的收益平穩增長(cháng)，唱好農機作業(yè)的“四季歌”，高質(zhì)量高速度完成全年的農業(yè)機械化生產(chǎn)任務(wù)。

　　(三)集成創(chuàng )新與示范推廣相結合，加快普及先進(jìn)適用農機化技術(shù)。要注重機具和技術(shù)的集成配套，探索農機農藝融合、農機化信息化融合機制，又要注重示范典型引導，將成熟的經(jīng)驗和技術(shù)盡快推廣、盡快發(fā)揮作用。爭取加大對農機化科技項目投入，加速科技成果熟化集成和示范推廣。實(shí)施全國農機化推廣培訓行動(dòng)，加強對農機從業(yè)人員培訓，不斷擴大增產(chǎn)增效、資源節約、環(huán)境友好型農機化新技術(shù)實(shí)施范圍。大力推進(jìn)全國農業(yè)機械化示范區建設，探索多元化投入機制，拓寬示范區建設資金渠道，優(yōu)先安排各類(lèi)財政項目和基本建設項目，特別是農機購置補貼資金要適當向示范區傾斜。要協(xié)調推進(jìn)農機農藝融合示范區、設施農業(yè)示范區建設，因地制宜，突出特色，注重實(shí)效。要采取政策傾斜、項目支持、技術(shù)幫扶等綜合措施，進(jìn)一步加強對示范區的支持和指導力度，確保“建一個(gè)、成一個(gè)、帶一片”，為爭取有關(guān)投入、擴大示范規模奠定良好基礎。各地要積極參與國家現代農業(yè)示范區建設和高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，充分發(fā)揮農機在集成農業(yè)技術(shù)、挖掘增產(chǎn)增收潛力、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)機制創(chuàng )新等方面的重要作用。研究出臺全國農機化示范區建設規范和評價(jià)驗收辦法，建立示范區資格退出機制。加大示范區成果宣傳力度，促進(jìn)示范區之間的橫向交流和合作，進(jìn)一步擴大示范效應，引領(lǐng)農機化發(fā)展方式轉變。

　　(四)積極培育與規范引導相結合，大力發(fā)展農機服務(wù)組織。農機服務(wù)組織是農業(yè)機械化的發(fā)展主體，是推進(jìn)農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的重要力量，要堅持在扶持發(fā)展中促管理規范，在規范引導中謀良性發(fā)展。要進(jìn)一步爭取和擴大對農機服務(wù)組織的投入，落實(shí)稅費減免、信貸支持、機庫棚建設用地等扶持政策。繼續深入開(kāi)展農機社會(huì )化服務(wù)組織示范建設活動(dòng)，再推出一批有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務(wù)制度、有較大的服務(wù)規模、有顯著(zhù)的綜合效益的“五有”農機合作社。推動(dòng)農機合作社與農機企業(yè)、金融企業(yè)開(kāi)展“社企合作”，加快解決維修難、資金缺問(wèn)題。全面貫徹《農業(yè)機械維修管理規定》，把好“農機維修技術(shù)合格證”的審核發(fā)放關(guān)，進(jìn)一步規范農機維修市場(chǎng)，提高維修企業(yè)服務(wù)能力。2012年是《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》公布實(shí)施五周年。我部將以此為契機，組織召開(kāi)一次全國農機合作社建設經(jīng)驗交流會(huì )，總結交流近年來(lái)各地的成效經(jīng)驗，明確工作思路和發(fā)展目標，進(jìn)一步探索和完善推進(jìn)農機合作社又好又快發(fā)展的途徑和措施。

　　(五)完善標準與嚴格把關(guān)相結合，扎實(shí)推進(jìn)農機質(zhì)量監督管理。完善標準是提高農機質(zhì)量水平的迫切需要，嚴格把關(guān)是維護標準嚴肅性的必須舉措。以農機作業(yè)質(zhì)量評價(jià)、安全使用規程為重點(diǎn)，加快農機化標準的制修訂步伐，做好標準的宣傳與實(shí)施工作。繼續推進(jìn)農機質(zhì)量投訴監督體系建設，建立完善農機質(zhì)量投訴信息管理系統，遵循“屬地管理、首問(wèn)負責、就近處理、無(wú)償服務(wù)”原則，及時(shí)受理和認真處理各類(lèi)農機投訴。要嚴格規范農業(yè)機械推廣鑒定工作，加強對承擔推廣鑒定任務(wù)機構的工作考評，維護鑒定科學(xué)性、權威性、嚴肅性。加強農機職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作。做好補貼機具質(zhì)量源頭管理，加大對推廣鑒定獲證產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤，對質(zhì)量問(wèn)題突出、投訴集中的產(chǎn)品堅決取消推廣目錄資格。繼續組織開(kāi)展補貼機具質(zhì)量調查、重點(diǎn)檢查和質(zhì)量保障督導等工作，督促農機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商落實(shí)“三包”責任，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量。

　　(六)強化執法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結合，努力促進(jìn)農業(yè)機械化安全發(fā)展。安全責任重于泰山，必須做到嚴格執法和改善服務(wù)兩手抓，提高保障人民生命財產(chǎn)安全的能力水平。要完善《農業(yè)機械安全監督管理條例》配套規章，加快建立報廢淘汰回收制度。協(xié)調落實(shí)《條例》關(guān)于保障農業(yè)機械安全的財政投入和《安全生產(chǎn)“十二五”規劃》關(guān)于將農機安全檢驗經(jīng)費納入財政預算的要求，大力改善執法裝備條件，加快建立免費實(shí)地安全檢驗制度。積極爭取財政對農機安全保險保費給予補貼。努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平，堅決制止無(wú)牌無(wú)證和未經(jīng)檢驗的拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛人投入農機作業(yè)。開(kāi)展違規發(fā)放拖拉機牌證專(zhuān)項治理工作，嚴格按照國家標準做好拖拉機的界定和推廣鑒定工作，嚴禁給非拖拉機發(fā)放拖拉機牌證，嚴厲打擊違規違法行為。深入開(kāi)展“平安農機”和“為民服務(wù)創(chuàng )先爭優(yōu)示范窗口與示范標兵”創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步轉變監理方式，提高監管能力，推出惠民便民措施，更好地為廣大農民機手提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力構建“政府負責、農機主抓、部門(mén)協(xié)作、群眾參與”的農機安全監管長(cháng)效機制，促進(jìn)農機化和諧發(fā)展、安全發(fā)展。

　　在這里，我想特別強調一下農機化系統自身建設問(wèn)題。當前，農業(yè)機械化發(fā)展機遇與挑戰并存，對農機化系統政風(fēng)行風(fēng)建設、干部隊伍能力素質(zhì)建設提出了更高要求。我們要強化依法行政意識，嚴格依照法律法規行使職能、履行職責。強化宗旨意識，持之以恒開(kāi)展深入實(shí)際、深入基層、深入群眾“三深入”活動(dòng)，摸實(shí)情、解難題、求實(shí)效。強化責任意識，狠抓重點(diǎn)工作督導檢查，確保政策、措施、服務(wù)“三落實(shí)”。強化創(chuàng )新意識，敢闖敢試、勇攀新高，積極開(kāi)展機制創(chuàng )新、政策創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新。強化反腐倡廉意識，全面推進(jìn)農機化系統廉政風(fēng)險防控機制建設，始終把權力置于有效監督制約之下，確保廉潔從政。深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，建設學(xué)習型組織，加強系統文化建設，做好農機化信息宣傳，大力弘揚“以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安”的優(yōu)良作風(fēng)，大力營(yíng)造誠實(shí)守信的農機行業(yè)環(huán)境，大力增進(jìn)系統內、外團結協(xié)作，把各方面的力量和智慧凝聚到推動(dòng)農機化又好又快發(fā)展的實(shí)踐上來(lái)。

　　同志們，農業(yè)機械化工作使命光榮，任務(wù)繁重。我們農機化系統干部職工要進(jìn)一步增強全局意識、政治意識、憂(yōu)患意識和責任意識，不斷提高素質(zhì)能力，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，如履薄冰盡職責、心無(wú)旁騖抓落實(shí)、創(chuàng )先爭優(yōu)求績(jì)效，切實(shí)落實(shí)農機化好政策、維護農機化系統好形象、鞏固農機化發(fā)展好形勢，扎實(shí)推動(dòng)農機化科學(xué)發(fā)展，為在工業(yè)化、城鎮化中同步推進(jìn)農業(yè)現代化作出更大貢獻，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！