“縣級結算”將推廣 補貼政策再生變

　　臨近歲末，與農機行業(yè)密切相關(guān)的農機具購置補貼政策也將出臺。明年的補貼政策會(huì )有哪些變化？資金占用嚴重的問(wèn)題能否解決？

　　中國工業(yè)報記者12月12日從農業(yè)部有關(guān)負責人處獲悉，明年的農機補貼操作模式還將調整，具體的操作辦法有望在2013年1月1日前全部揭曉。

　　業(yè)內人士期待，農機補貼政策應進(jìn)一步廣泛聽(tīng)取來(lái)自基層一線(xiàn)的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善政策，把農機補貼這件好事做好。

　　“成績(jì)有目共睹”

　　2012年，中央財政共安排農機購置補貼資金215億元，比上年增加40億元，增幅達22.9%。在農機購置補貼政策的推動(dòng)下，農民購機用機積極性高漲，農機工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，農機裝備水平和農機作業(yè)水平快速提高。

　　農業(yè)部數據顯示，今年全國耕種收綜合機械化水平有望達到57%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。糧食作物機械化穩中有升，小麥耕種收全程機械化穩步推進(jìn)，機收水平超過(guò)90%。

　　農業(yè)部農機化司副司長(cháng)胡樂(lè )鳴特別向記者強調，農機購置補貼激發(fā)農村有效需求，進(jìn)一步促進(jìn)了農機工業(yè)發(fā)展。據悉，今年農機購置補貼已直接拉動(dòng)農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投入548.8億元，促進(jìn)了農機工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。

　　2012年，我國農機工業(yè)依然保持較好的增速。據統計，1~11月全國農機行業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值2832.59億元，同比增長(cháng)19.61%，完成銷(xiāo)售產(chǎn)值2788.92億元，同比增長(cháng)19.69%；累積產(chǎn)銷(xiāo)率為98.4%，出口交貨值繼續維持在32.24%。

　　胡樂(lè )鳴解釋?zhuān)r機補貼政策的成效有目共睹，之所以還要再次強調，因為外界未看到其成效，反而對其批評頗多，“我們的壓力前所未有，壓力山大。以后要加大宣傳，營(yíng)造良好環(huán)境。”

　　問(wèn)題顯而易見(jiàn)

　　胡樂(lè )鳴也坦承，隨著(zhù)資金規模逐年擴大，補貼機具的種類(lèi)范圍也越來(lái)越廣，涉及的企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商越來(lái)越廣，問(wèn)題也暴露出來(lái)。

　　一是少數干部禁不住誘惑，收受賄賂；二是有的單位違規收取企業(yè)的推廣費和服務(wù)費；三是少數企業(yè)違規操作，弄虛作假，騙取補貼資金，倒賣(mài)補貼機具；四是少數公職人員失職瀆職，不履行職責。

　　對此，胡樂(lè )鳴表示，盡管一些案件涉及的金額不太大，但是性質(zhì)惡劣，毀了干部，壞了政策，損了形象，對此我們十分痛心。

　　胡樂(lè )鳴說(shuō)，今年以來(lái)，他們按照國務(wù)院領(lǐng)導和農業(yè)部的要求，按照“減少行政權力，加強社會(huì )監督”的基本原則，進(jìn)一步完善機制，規范制度，已取得成效。

　　有業(yè)內人士分析，由于有了國家補貼制度的實(shí)施，很多過(guò)去瀕臨倒閉的小廠(chǎng)、小作坊也起死回生，在整個(gè)旋耕機行業(yè)的銷(xiāo)售市場(chǎng)中就占據了一定的比例，不利于產(chǎn)品質(zhì)量的提高和行業(yè)水平的提升。

　　此外，農機補貼政策也在一定程度上提前消化了市場(chǎng)，未來(lái)的增速可能將放緩。“農機補貼影響力出現邊際遞減征兆，消費者逐漸由過(guò)去搶農機補貼到觀(guān)望。”中國農機流通協(xié)會(huì )信息部主任張華光告訴記者。

　　來(lái)自山東高密的一家農機企業(yè)董事長(cháng)認為，購機補貼政策的確推動(dòng)了農機化的發(fā)展，但自從2004年實(shí)施以來(lái)，這項政策也給農機企業(yè)造成了損害和制約，農機補貼政策仍然需要做很多調整。

　　“全價(jià)購機是方向”

　　記者了解到，為解決過(guò)去因補貼資金下達晚誤農時(shí)的問(wèn)題，中央財政2013年首批農機購置補貼資金200億元提早至今年9月經(jīng)財政部通知各省。

　　胡樂(lè )鳴告訴中國工業(yè)報記者，明年與農機補貼相關(guān)的文件已在農財兩部的層面全部完成。

　　其中，《2013年農機具購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》、《2012~2014年國家支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄》2013年度調整版、《2013年全國通用類(lèi)農業(yè)機械中央財政資金**高補貼額一覽表》等三個(gè)文件已起草完畢，并征求了意見(jiàn)，力爭在元旦前下發(fā)。

　　“農機補貼制度將在明年有針對性地進(jìn)一步完善。”胡樂(lè )鳴表示，明年將積極穩妥地推進(jìn)全價(jià)購機，縣級結算。據悉，江蘇、浙江和湖南今年已在全省范圍內實(shí)施“全價(jià)購機、縣級結算”補貼操作試點(diǎn)。

　　胡樂(lè )鳴說(shuō)，從試點(diǎn)效果來(lái)開(kāi)，盡管全價(jià)購機使農民籌集資金的難度加大，但是全價(jià)購機的利大于弊，是個(gè)方向。

　　胡樂(lè )鳴還介紹，明年將適當提高某些大型機具的補貼額，對一些結構簡(jiǎn)單、價(jià)格便宜的產(chǎn)品不再進(jìn)行補貼。

　　此外，進(jìn)一步明確信息公開(kāi)的內容和要求。“公開(kāi)是**好的防腐劑”，享受補貼的農民的信息除了身份證、電話(huà)外將全部公開(kāi)，并保留公示的信息，若干年后仍可以查詢(xún)到。

　　在監管方面，胡樂(lè )鳴表示將深入推進(jìn)農機補貼廉政風(fēng)險防控機制，同時(shí)加大對違規企業(yè)的打擊力度。