宗錦耀致省級農機化主管部門(mén)主要負責同志的公開(kāi)信

　　各位同志：

　　實(shí)施農機購置補貼是落實(shí)黨的強農惠農富農政策的重要內容，也是提高我國農業(yè)機械裝備水平、促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收、推動(dòng)農機工業(yè)振興的重大舉措。多年來(lái)，各級農機化、財政部門(mén)認真貫徹黨中央國務(wù)院的決策部署，嚴格執行農財兩部規定要求，精心組織，規范操作，積極創(chuàng )新，強化監管，嚴懲違規，確保農機購置補貼政策規范、高效、廉潔實(shí)施。但隨著(zhù)農機購置補貼資金規模逐年擴大，補貼機具種類(lèi)范圍越來(lái)越廣，涉及的企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商越來(lái)越多，政策實(shí)施過(guò)程中也出現一些問(wèn)題。河北、廣西、重慶補貼案件相繼曝光，**近陜西省農機局局長(cháng)胡璽賢、副局長(cháng)郝建榮和農機購置補貼工作人員黃海因涉嫌利用職務(wù)便利收受企業(yè)錢(qián)款，被立案調查并“雙規”，產(chǎn)生了惡劣影響。對此，我們十分痛心。

　　產(chǎn)生上述問(wèn)題的深層原因主要是六個(gè)不到位：有些地方制度執行不夠到位、信息公開(kāi)不夠到位、監督管理不夠到位、廉政風(fēng)險防控不夠到位、企業(yè)守法誠信經(jīng)營(yíng)不夠到位、工作經(jīng)費保障不夠到位。**根本的是一些省市對農財兩部的部署要求，置若罔聞，我行我素，政策執行不力、監管不力，少數省市農機局主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和工作人員對自己要求不嚴，對下缺乏有效監督，失職瀆職，甚至自身違法違紀，毀了干部、壞了政策、損了形象。

　　對此，各省市區農機化主管部門(mén)務(wù)必引起高度重視，從落實(shí)扶持農機化發(fā)展的好政策、維護農機化系統的好形象、鞏固農機化發(fā)展的好形勢出發(fā)，樹(shù)立政治意識、大局意識和憂(yōu)患意識，增強使命感和責任感，一把手負總責，親自抓，抓緊抓好抓出實(shí)效。

　　一要全面落實(shí)農機購置補貼政策責任制。要將責任書(shū)全部簽訂到縣，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責任機制。要加強責任書(shū)落實(shí)情況的監督，對于責任不清、屢屢發(fā)生問(wèn)題的地方，要采取約談、通報批評、行政問(wèn)責、扣減甚至暫停撥付下年度補貼資金等懲治措施。

　　二要深入推進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設。要切實(shí)找準風(fēng)險點(diǎn)，對關(guān)鍵環(huán)節采取針對性的預防和控制措施，重點(diǎn)建立補貼對象、補貼機具確定、補貼額確定、經(jīng)銷(xiāo)商確定、補貼資金結算等環(huán)節的防控機制。要督促市縣逐級建立防控機制。請紀檢監察部門(mén)全程參與指導監督。

　　三要大力推進(jìn)信息公開(kāi)。樹(shù)立“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的工作理念，對所有可以公開(kāi)的信息包括補貼機具、補貼額、補貼程序和受益戶(hù)等信息集中進(jìn)行公開(kāi)。凡是已開(kāi)通政府網(wǎng)站的各級農機化主管部門(mén)，都應在本部門(mén)主管的網(wǎng)站上開(kāi)辟農機購置補貼政策信息公開(kāi)專(zhuān)欄，尚未開(kāi)通網(wǎng)站的要建立專(zhuān)門(mén)網(wǎng)頁(yè)公開(kāi)相關(guān)信息。

　　四要進(jìn)一步加強農機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò )化管理。2012年要全部使用農業(yè)部統一開(kāi)發(fā)的全國農機購置補貼管理軟件系統，規范管理，與操作進(jìn)度同步運行，提高工作的透明度、規范性和工作效率。

　　五要嚴格懲處違規。嚴格執行農財兩部及省級農機化主管部門(mén)關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監督管理有關(guān)規定，始終保持高壓態(tài)勢，重拳打擊各類(lèi)違法違規行為，發(fā)現一起嚴查一起，絕不姑息。

　　今年以來(lái)，**高人民檢察院在全國范圍內部署開(kāi)展了為期兩年的集中查辦和預防涉農惠農領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪專(zhuān)項整治活動(dòng)。各級農機化主管部門(mén)一把手務(wù)必高度重視，嚴格自律，并加強對干部的教育和監管，克服麻痹?xún)e幸心理，認真深入組織開(kāi)展警示教育，教育干部珍惜個(gè)人前途、家庭幸福和單位榮譽(yù)，珍惜來(lái)之不易的農機化發(fā)展的好政策，堅決徹底自查自糾，嚴禁收取企業(yè)賄賂，嚴禁亂收費，嚴防職務(wù)犯罪。要加強與人民檢察院協(xié)調配合，確保農機購置補貼等各項扶持政策真正落實(shí)到位，讓黨和政府放心，讓農民群眾和農機企業(yè)滿(mǎn)意。

宗錦耀

二〇一二年八月二十一日