四川省2012年農業(yè)機械購置補貼項目實(shí)施方案

各市、州農業(yè)(農牧、農機)局、財政局，擴權試點(diǎn)縣(市)農業(yè)(農機)局、財政局：

　　為組織實(shí)施好農業(yè)機械購置補貼項目，大力提升我省農業(yè)機械化水平，夯實(shí)我省農業(yè)發(fā)展的基礎，推進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)跨越，促進(jìn)農民持續穩定增收和農村經(jīng)濟發(fā)展，按照農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《2012年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財[2011]187號)以及《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》的要求，結合我省的實(shí)際情況，我們制定了《四川省2012年農業(yè)機械購置補貼項目實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

二0一二年三月十六日

四川省2012年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案

　　為實(shí)施好2012年農業(yè)機械購置補貼政策，充分發(fā)揮財政資金的帶動(dòng)效應，切實(shí)尊重和保護購機者利益，提高農業(yè)機械化水平，促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展，根據農業(yè)部、財政部有關(guān)要求，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以轉變農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調整優(yōu)化農機裝備結構、提高耕種收綜合機械化水平為主要任務(wù)，緊緊圍繞糧食生產(chǎn)能力和現代農業(yè)基地建設，加快推進(jìn)主要農作物關(guān)鍵環(huán)節機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)及農產(chǎn)品初加工業(yè)機械化，進(jìn)一步規范操作程序、完善監管措施，積極發(fā)揮財政補貼政策的引導、帶動(dòng)效應，充分調動(dòng)農民購買(mǎi)和使用農機的積極性，促進(jìn)全省農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、主要目標

　　(一)進(jìn)一步調整和優(yōu)化農機裝備結構。

　　(二)加快推進(jìn)農機工業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。

　　(三)提高農業(yè)綜合機械化水平。

　　(四)促進(jìn)糧食生產(chǎn)能力建設和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保農民穩定增收。

　　三、基本原則

　　(一)因地制宜，突出重點(diǎn)。根據各地自然稟賦和產(chǎn)業(yè)結構調整的需要，合理確定補貼的重點(diǎn)區域、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)對象。要向糧食和優(yōu)勢特色農產(chǎn)品主產(chǎn)區、現代產(chǎn)業(yè)基地、耕種收關(guān)鍵薄弱環(huán)節以及種糧大戶(hù)、農機大戶(hù)和農民(農機)專(zhuān)業(yè)合作社傾斜。

　　(二)統籌兼顧，協(xié)調推進(jìn)。各地要統籌兼顧大、中、小、微農業(yè)機械的應用，協(xié)調推進(jìn)平原、丘陵山區、血防重疫區及草原牧區農機化發(fā)展。

　　(三)陽(yáng)光操作，強化監管。各地要進(jìn)一步推進(jìn)補貼政策執行過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正，強化各個(gè)環(huán)節的監管，確保操作規范透明。

　　(四)市場(chǎng)配置，保障權益。各地要充分發(fā)揮市場(chǎng)的配置作用，切實(shí)保障農民購機的自主選擇權和機具價(jià)格的議價(jià)權。

　　(五)注重質(zhì)量，優(yōu)化結構。要加強引導，合理布局，注重農機產(chǎn)品質(zhì)量提高，推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保的農業(yè)機械，進(jìn)一步優(yōu)化我省農業(yè)機械裝備結構。

　　(六)程序高效，方便購機。各地在確保農機購置補貼政策執行不變樣、不走樣的基礎上，結合當地的特點(diǎn)，制定高效、實(shí)用的操作程序，方便農民選機和購機。

　　四、實(shí)施范圍及規模

　　(一)實(shí)施范圍

　　2012年，我省農機購置補貼項目實(shí)施范圍為全省所有農牧業(yè)縣，涉及21個(gè)市(州)的174個(gè)項目縣。

　　(二)補貼資金規模

　　1、中央補貼資金分批下達，第一批下達我省的中央補貼資金6.6億元。

　　2、省級資金2075萬(wàn)元，主要用于：水稻插秧機省級累加補貼、藏區累加補貼和各項目縣市區工作經(jīng)費。

　　(三)補貼資金控制指標的確定

　　通過(guò)自愿申報、省級審定的方式確定項目縣補貼資金指標。在申報基礎上，綜合考慮各地的需求預測、近幾年項目實(shí)施情況、農機化發(fā)展條件以及血防重疫區需求等因素，結合農機購置補貼工作開(kāi)展情況，省農業(yè)廳提出中央補貼資金和省級累加補貼資金的分縣安排方案，商省財政廳同意后下達各地。

　　市州可以根據實(shí)際情況對市州內補貼插秧機數量及結構進(jìn)行調整，并將調整情況于3月30日前上報省農業(yè)廳、省財政廳。

　　(四)實(shí)施進(jìn)度要求

　　項目參與單位應切實(shí)抓緊抓好項目各環(huán)節工作，加快實(shí)施進(jìn)度和補貼資金結算。插秧機省級資金累加補貼應于6月15日之前實(shí)施完成，未實(shí)施或未用完插秧機累加補貼資金的，將調減項目縣剩余累加指標。各項目縣應于11月20日之前全面完成項目實(shí)施工作。對進(jìn)度慢、補貼資金結算情況較差的，將減少其當年第二批和次年補貼資金的投入。

　　五、補貼機具種類(lèi)及補貼標準

　　(一)補貼機具種類(lèi)

　　我省2012年補貼機具包括動(dòng)力機械、耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、其它機械等10大類(lèi)28小類(lèi)58個(gè)品目(詳見(jiàn)附件1)。手扶拖拉機、微耕機僅限在血防區和丘陵山區補貼。

　　(二)補貼機具確定

　　四川省2012年農機購置補貼產(chǎn)品品目由全國通用類(lèi)農機購置補貼產(chǎn)品品目和非通用類(lèi)農機購置補貼產(chǎn)品品目組成。農業(yè)部確定的全國通用類(lèi)農機購置補貼產(chǎn)品品目全部列入我省的補貼品目范圍，非通用類(lèi)農機購置補貼產(chǎn)品品目于2011年12月13日通過(guò)四川省農業(yè)信息網(wǎng)公告(網(wǎng)址為http://www.scagri.gov.cn/)。各級農機主管部門(mén)不得縮小補貼產(chǎn)品品目范圍。補貼機具必須是已列入國家和省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。

　　(三)補貼標準

　　1、中央資金。中央財政農機購置補貼資金實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在省域內實(shí)行統一的補貼標準。單臺機具中央資金補貼額不超過(guò)該機具近三年的市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%。其中：血防重疫區(詳見(jiàn)附件2)主要農作物耕種收等大田作業(yè)機械單臺機具中央資金補貼額原則上不超過(guò)50%。

　　單臺機具中央資金補貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元，其中：100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型聯(lián)合收割機、擠奶機械的中央資金單臺機具補貼限額可提高到12萬(wàn)元，200馬力以上拖拉機的中央資金單臺機具補貼限額可提高到20萬(wàn)元。

　　2、省級累加補貼額。我省2012年繼續對水稻插秧機實(shí)行省級資金累加補貼，中央和省級資金合計補貼比例原則上不超過(guò)60%。水稻插秧機的單臺補貼金額不超過(guò)6萬(wàn)元。

　　對32個(gè)藏區縣(詳見(jiàn)附件2)的農牧民購機實(shí)行省級資金累加補貼。累加補貼資金由省包干安排到州，由州農機主管部門(mén)、財政部門(mén)制定具體累加補貼方案并組織實(shí)施。州農機主管部門(mén)和財政部門(mén)要做好累加補貼政策的統籌規劃，既要注重引導突出重點(diǎn)，又要通盤(pán)考慮避免矛盾，確保累加補貼政策在州行政區域內一致。

　　3、執行50%比例補貼額的品目。血防重疫區縣執行不超過(guò)50%補貼額的品目：手扶拖拉機(8馬力≤功率≤15馬力)，輪式拖拉機(20馬力≤功率＜100馬力)，鏵式犁(雙鏵犁)，旋耕機，耕整機，微耕機，田園管理機，圓盤(pán)耙，起壟機，水稻插秧機，條播機(10行及以下)，穴播機(6行及以下)，小粒種子播種機(油菜籽)，根莖類(lèi)種子播種機(馬鈴薯)，免耕播種機(10行及以下)，秧盤(pán)播種成套設備(含床土處理)，蔬菜移栽機，全喂入自走輪式谷物聯(lián)合收割機，全喂入自走履帶式谷物聯(lián)合收割機，半喂入聯(lián)合收割機，采茶機，油菜籽收獲機械，薯類(lèi)收獲機(馬鈴薯)，秸稈粉碎還田機。

　　4、補貼額的調整

　　各地要加強對補貼產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的調查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)變化情況，對補貼額過(guò)高的機具要第**時(shí)間采取措施，并及時(shí)向省農業(yè)廳書(shū)面報告。農機購置補貼產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)有責任和義務(wù)及時(shí)向農機主管部門(mén)報告補貼額過(guò)高的機具。針對項目實(shí)施過(guò)程中出現的過(guò)高補貼額，省農業(yè)廳將按照有關(guān)規定和程序及時(shí)做出調整，并按調整后的補貼額結算。

　　六、補貼對象及補貼數量

　　(一)補貼對象

　　補貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請補貼人數超過(guò)計劃指標時(shí)，要優(yōu)先補貼購買(mǎi)耕種收機具的申請對象，申請對象的條件相同或不易認定時(shí)，按照公平、公正、公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號等購機者易于接受的方式確定補貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的購機者，可優(yōu)先補貼。

　　水稻插秧機、80馬力以上拖拉機、大型聯(lián)合收割機優(yōu)先補貼農民(農機)專(zhuān)業(yè)合作社、農機大戶(hù)和種糧大戶(hù)。

　　(二)補貼數量

　　圍繞提高耕種收綜合機械化水平，本著(zhù)盡可能擴大受益面，減少矛盾沖突的原則，由縣級農機主管部門(mén)根據實(shí)際情況確定每個(gè)購機者享受補貼機具的數量。

　　七、補貼資金結算方式

　　財政補貼資金主要采取購機者差價(jià)購機、縣級財政直接向具有結算資格的企業(yè)支付補貼款的方式兌現。同時(shí)，我省將選擇部分市縣，實(shí)行全價(jià)購機后憑發(fā)票領(lǐng)取補貼資金的試點(diǎn)，具體操作程序和結算辦法另行制定。

　　八、差價(jià)購機及其結算程序

　　為確保農機購置補貼政策規范實(shí)施，按照農業(yè)部開(kāi)發(fā)的"省級農業(yè)機械購置補貼信息管理系統"(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"管理系統")操作要求，項目實(shí)施必須嚴格執行以下程序。

　　(一)政策公告。通過(guò)媒體、鄉村公告、印發(fā)宣傳手冊等方式將補貼對象、優(yōu)先補貼條件、補貼機具補貼額一覽表、購機程序、工作機構、咨詢(xún)電話(huà)以及相關(guān)要求等在項目實(shí)施區內公告。

　　(二)擬購機者申請。擬購機者在了解政策的基礎上，自主選擇擬購機具，并填寫(xiě)購機申請表(該表格式由縣農機主管部門(mén)確定)。

　　(三)購機申請審核?？h級農機主管部門(mén)按有關(guān)規定和要求以及事先公布的優(yōu)先補貼條件，對購機申請進(jìn)行嚴格審核。審核工作應充分發(fā)揮鄉鎮有關(guān)機構的作用。

　　(四)確定補貼對象?？h級農機主管部門(mén)確定購機名單、購機數量和補貼額，將確定補貼對象的基本信息和擬購機具品目的信息錄入管理系統。

　　(五)張榜公示?？h級農機主管部門(mén)應將確定的補貼對象姓名、擬購置機具的品目及分檔名稱(chēng)、數量和補貼額在擬購機者所在的鄉鎮、村社張榜公示，公示期7天。為方便農民，單臺機具補貼金額在5000元及以下的，購機與公示可同時(shí)進(jìn)行，但補貼資金不能滿(mǎn)足同一批次農民購機需求的，則必須按照正常程序先公示、后購機。

　　(六)審核蓋章。公示無(wú)異議后，縣級農機主管部門(mén)及時(shí)給購機者辦理補貼指標確認通知書(shū)，經(jīng)與縣級財政部門(mén)聯(lián)合確認后，交給申請購機者。

　　(七)差價(jià)購機。購機者持身份證明原件、確認通知書(shū)前往經(jīng)銷(xiāo)商處自主選機、議價(jià)購機。議定后，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)須認真核對購機者相關(guān)證件和信息，供貨并收取購機差價(jià)款。經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨后，及時(shí)將補貼機具信息和差價(jià)款正式發(fā)票的掃描件等信息錄入管理系統，進(jìn)行供貨確認。補貼對象可以在省域范圍內自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商購機，但補貼手續必須在本縣辦理。

　　對50馬力以上拖拉機、插秧機和補貼額在3萬(wàn)元以上的其他機具，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)在供貨時(shí)須做好人機合影，建檔備查，作為結算資料附件一并報送縣級農機主管部門(mén)。

　　(八)補貼購機核實(shí)?？h級農機主管部門(mén)按照有關(guān)要求對購機戶(hù)所購機具進(jìn)行編號，噴涂統一標記。已購機狀態(tài)的信息縣級農機主管部門(mén)應在15個(gè)工作日內逐一核實(shí)并確認。

　　(九)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)提出結算申請。經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)將管理系統中已核實(shí)的信息生成結算資料(結算申請報告、結算匯總表、結算明細表、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表)，將表格格式調整后打印一式三份，將其中一式兩份連同對應的申請確認表、開(kāi)給購機戶(hù)的差價(jià)款發(fā)票存根、人機合影的電子文檔報送縣級農機主管部門(mén)。經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)應及時(shí)提交結算申請。11月15日后,縣級農機主管部門(mén)原則上不再受理結算申請。

　　(十)縣級農機主管部門(mén)審核結算材料?？h級農機主管部門(mén)自收到結算材料起5個(gè)工作日內完成結算資料與管理系統信息的核對工作，經(jīng)核對無(wú)誤后在結算明細表上簽署意見(jiàn)并加蓋公章，并及時(shí)將簽署意見(jiàn)和加蓋公章后的結算資料(結算申請報告、結算匯總表、結算明細表、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表)轉送縣級財政部門(mén)。

　　(十一)縣級財政部門(mén)支付補貼款?？h級財政部門(mén)應在收到結算資料后10個(gè)工作日內按照不低于購機農戶(hù)10%的比例，對購機情況進(jìn)行核查，核查無(wú)誤后簽署意見(jiàn)加蓋公章，并向結算申請企業(yè)支付補貼資金。企業(yè)收到補貼資金后五個(gè)工作日內向縣級財政部門(mén)開(kāi)具發(fā)票。補貼實(shí)施后至少每季度結算一次補貼資金。

　　以上程序不能減少或顛倒。購機戶(hù)只有在項目實(shí)施期限內經(jīng)過(guò)規定程序、向補貼機具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)選購我省2012年補貼機具，才能享受項目資金補貼。沒(méi)有經(jīng)過(guò)規定的申請、審核、公示、審核蓋章等程序的購機行為，即使是購買(mǎi)補貼機具，也不能享受項目資金補貼。

　　九、明確職責，落實(shí)責任

　　(一)縣級農機主管部門(mén)的職責?？h級農機主管部門(mén)是項目的實(shí)施主體和責任主體，負責本縣農機購置補貼項目的具體實(shí)施。主要職責包括：牽頭制定本縣農機購置補貼項目實(shí)施方案；宣傳農機購置補貼政策，及時(shí)公開(kāi)農機購置補貼信息，接受社會(huì )監督、購機者咨詢(xún)，受理購機者的投訴和建議；采集和錄入購機者基本信息，審核、公示、確定補貼對象和補貼數量；辦理確認通知書(shū)并聯(lián)合財政進(jìn)行確認；對購買(mǎi)的機具按國家相關(guān)要求進(jìn)行登記與編號，并在補貼機具顯著(zhù)位置進(jìn)行噴號；對已購機情況(購機者購置機具情況和信息管理系統中的各種信息)進(jìn)行逐臺核實(shí)并對其真實(shí)性負責；對已購機情況在所在村社進(jìn)行張榜公告；對補貼資金結算材料進(jìn)行全面審核；收集和保管農機購置補貼檔案資料，做好全年會(huì )計輔助賬登記；負責對經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的日常監管，及時(shí)上報企業(yè)違法違規情況；動(dòng)態(tài)掌握農機購置補貼機具的市場(chǎng)價(jià)格，督促企業(yè)做好機具供應和售后服務(wù)工作；按時(shí)向上級農機主管部門(mén)報送農機購置補貼實(shí)施情況統計表和項目總結材料，及時(shí)反饋?lái)椖繉?shí)施的情況和問(wèn)題；負責補貼信息管理系統各環(huán)節操作等。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮鄉鎮農業(yè)(農機)、財政等有關(guān)方面的作用，縣級農機、財政主管部門(mén)要本著(zhù)方便農民的原則，在機構設置完善、條件成熟的縣(市、區)將鄉鎮農業(yè)(農機)、財政部門(mén)納入到購機補貼申請審核、張榜公示、購機核實(shí)和購機情況公告等工作中。具體辦法由縣級農機主管部門(mén)制定，商縣級財政部門(mén)同意并報市(州)農機主管部門(mén)備案后實(shí)施。

　　(二)縣級財政部門(mén)的職責?？h級財政部門(mén)是補貼資金監管的責任主體。負責財政補貼資金的管理、賬務(wù)核算、會(huì )計資料的歸檔立卷；參與制定農機購置補貼項目具體實(shí)施方案；宣傳農機購置補貼政策；復核補貼對象和補貼數量；按照有關(guān)要求抽查核實(shí)購機情況，審核補貼資金結算資料，及時(shí)劃撥補貼資金；落實(shí)工作經(jīng)費；加強農機購置補貼工作的日常指導和監督檢查等。

　　(三)市(州)農機主管部門(mén)的職責。按照中央和省有關(guān)要求細化本市(州)購機補貼項目有關(guān)具體政策；對縣農機主管部門(mén)落實(shí)農機購置補貼政策的情況進(jìn)行日常監督和指導；對50馬力以上拖拉機、插秧機和補貼金額在3萬(wàn)元以上的其他機具進(jìn)行抽查核實(shí)，嚴查倒賣(mài)補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷(xiāo)商辦理手續等違規行為，如實(shí)上報情況；加強農機購置補貼實(shí)施情況的信息收集、整理、每半月報送一次信息簡(jiǎn)報；受理本轄區內項目有關(guān)的投訴；督促企業(yè)做好機具供應及售后服務(wù)工作；開(kāi)展補貼實(shí)施情況的總結及分析等。

　　(四)市(州)財政部門(mén)的職責。市(州)財政部門(mén)應將中央和省補貼資金及時(shí)劃撥到縣(市、區)，并對各縣(市、區)資金使用管理情況進(jìn)行監督檢查。

　　十、補貼產(chǎn)品質(zhì)量監督

　　農機購置政策是國家強農惠農的重大舉措，各企業(yè)應加強產(chǎn)品的質(zhì)量控制，保證項目的順利實(shí)施。四川省農業(yè)機械鑒定站(四川省農業(yè)機械質(zhì)量投訴監督站)為受理農機質(zhì)量投訴的專(zhuān)門(mén)機構，對農民投訴較多、反映問(wèn)題比較集中的補貼機具及其生產(chǎn)企業(yè)，省農業(yè)機械鑒定站將對其產(chǎn)品進(jìn)行抽檢(為避免增加企業(yè)負擔，抽檢不向企業(yè)收取費用)。對抽檢不合格產(chǎn)品的企業(yè)不予結算并取消其產(chǎn)品補貼資格。省農機產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話(huà)：028-87610683。

　　十一、補貼產(chǎn)品企業(yè)的職責和監管

　　(一)補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的公布

　　補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)必須經(jīng)工商部門(mén)注冊登記，取得經(jīng)銷(xiāo)農機產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷(xiāo)商名單由農機生產(chǎn)企業(yè)依據農業(yè)部和四川省農業(yè)廳規定的經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件自主提出，報省農業(yè)廳統一公布，供購機者自主選擇。生產(chǎn)企業(yè)要認真審核經(jīng)銷(xiāo)商的資質(zhì)條件并對其真實(shí)性負責。

　　補貼對象可以在省域內自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商購機。

　　(二)生產(chǎn)企業(yè)職責。認真執行農機購置補貼政策和紀律要求；按照行業(yè)標準、相關(guān)要求和配置提供合格產(chǎn)品；認真審核自主推薦的經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件，對所推薦經(jīng)銷(xiāo)商的違法違規行為承擔連帶責任；及時(shí)提供農機購置補貼相關(guān)信息并對其真實(shí)性負責；在管理系統中做好機具出廠(chǎng)編號和銘牌照片等信息的錄入；加強經(jīng)銷(xiāo)商的監管；積極做好補貼機具"三包"服務(wù)工作等。

　　(三)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的職責

　　1、補貼機具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)必須嚴格執行農機購置補貼政策和要求，規范操作，不得代辦補貼手續。

　　2、補貼機具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)必須嚴格執行國家法律法規以及有關(guān)規章制度，履行法定義務(wù)。誠實(shí)守信，公平競爭，守法經(jīng)營(yíng)，方便農民，客觀(guān)公正地介紹機具的性能、質(zhì)量以及售后服務(wù)保障等，充分尊重購機者的自主選擇權。采用降低產(chǎn)品價(jià)格、提高服務(wù)質(zhì)量、強化售后服務(wù)等方式參與市場(chǎng)競爭，不能采用違規違法等非正常手段推銷(xiāo)產(chǎn)品，破壞公平競爭。

　　3、補貼機具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)應當遵守《農業(yè)機械安全監督管理條例》第十四條的規定。即對銷(xiāo)售的補貼機具應當查驗產(chǎn)品合格證明，對依法實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、依法必須進(jìn)行認證的農業(yè)機械，還應當驗明相應的證明文件或者標志;應當建立銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄補貼機具的名稱(chēng)、規格、生產(chǎn)批號、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售流向等內容;應當向購機者說(shuō)明農業(yè)機械操作方法和安全注意事項，向購機者及時(shí)供應符合要求的補貼機具，保證所供機具的基本配置符合補貼產(chǎn)品目錄的要求，不得擅自更改機具配置;要嚴格履行"三包"服務(wù)責任等。

　　4、補貼機具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)要在顯著(zhù)位置明示配置，公開(kāi)價(jià)格。經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)必須根據補貼對象實(shí)際購買(mǎi)補貼機具的數量，如實(shí)開(kāi)具發(fā)票，不得虛開(kāi)發(fā)票。

　　5、若發(fā)現其銷(xiāo)售的補貼機具存在設計、制造等缺陷，可能對人身財產(chǎn)安全造成損害的，補貼機具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)應當立即停止銷(xiāo)售，并及時(shí)報告當地質(zhì)量監督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、農機主管部門(mén)，通知農業(yè)機械使用者停止使用。

　　6、嚴格遵守農機購置補貼程序，及時(shí)錄入已銷(xiāo)售補貼機具的信息和差價(jià)款正式發(fā)票的掃描件，保證信息系統中數據真實(shí)性。及時(shí)申請結算，提供的申請結算材料必須真實(shí)、完整，符合相關(guān)要求。

　　7、及時(shí)完整提供農機購置補貼相關(guān)信息并對其真實(shí)性負責，認真做好結算申報、售后服務(wù)等相關(guān)工作。

　　(四)生產(chǎn)企業(yè)違紀違規的處罰

　　1、生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一，經(jīng)核查屬實(shí)，補貼資金不予以結算：

　　(1)在管理系統中未錄入機具出廠(chǎng)編號和銘牌照片等信息的；

　　(2)管理系統中錄入的信息與機具的信息不一致的；

　　(3)推薦不符合資質(zhì)條件經(jīng)銷(xiāo)商的；

　　(4)錄入的信息不清楚的。

　　2、生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一，經(jīng)核查屬實(shí)，補貼資金不予以結算，并取消該企業(yè)生產(chǎn)的所有產(chǎn)品的補貼資格：

　　(1)未按照行業(yè)標準、相關(guān)要求和申報的配置提供補貼產(chǎn)品的；

　　(2)提供農機購置補貼信息不真實(shí)的；

　　(3)企業(yè)借擴大農機購置補貼之機亂漲價(jià)的；

　　(4)倒賣(mài)、套購機具的；

　　(5)存在質(zhì)量問(wèn)題、農民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)；

　　(6)串通推薦的經(jīng)銷(xiāo)商違規操作或其推薦的經(jīng)銷(xiāo)商服務(wù)不到位、不講誠信、引發(fā)用戶(hù)集體投訴的，

　　(7)發(fā)生嚴重違紀違規行為的。

　　(五)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)違紀違規的處罰

　　1、有下列情形之一的，經(jīng)核查屬實(shí)，補貼資金不予結算：

　　(1)違反有關(guān)農機購置補貼程序操作的；

　　(2)違反補貼農機產(chǎn)品價(jià)格政策的；

　　(3)降低或減少基本配置變相漲價(jià)的；

　　(4)不嚴格執行差價(jià)購機并開(kāi)具發(fā)票的。

　　(5)不接受各級農機化主管部門(mén)督查，拒絕或逃避檢查的。

　　2、有下列情形之一的，經(jīng)核查屬實(shí)，取消補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資格，非法所得補貼資金應足額退回財政部門(mén)：

　　(1)向享受補貼的購機者提供假冒偽劣產(chǎn)品的；

　　(2)向農機主管部門(mén)提供虛假信息，以虛購、換購、重報、虛報等手段套取國家購機補貼資金的；

　　(3)參與倒賣(mài)購機補貼指標或倒賣(mài)補貼機具的；

　　(4)企業(yè)借擴大農機購置補貼之機亂漲價(jià)的；

　　(5)對實(shí)施補貼的單位或個(gè)人進(jìn)行商業(yè)賄賂的；

　　(6)因產(chǎn)品出現問(wèn)題造成安全事故的；

　　(7)因售后服務(wù)問(wèn)題引起群體性投訴，造成惡劣影響的；

　　(8)提供農機購置補貼信息不真實(shí)，非法獲得補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資格的；

　　(9)資質(zhì)條件發(fā)生變化，不符合有關(guān)要求的；

　　(10)發(fā)生其他嚴重違紀違規行為的。

　　(六)農業(yè)部出臺農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商監管要求或者規定的,將按農業(yè)部的新規定執行。

　　十二、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合

　　各級農機主管部門(mén)、財政部門(mén)要從講政治、服務(wù)大局的戰略高度，進(jìn)一步統一思想，增強責任感和使命感，切實(shí)提高對落實(shí)好農機購置補貼政策重要性的認識，加強組織領(lǐng)導，建立工作責任制，層層簽訂責任書(shū)，明確任務(wù)和責任，確保補貼政策落到實(shí)處，確保農民真正得到實(shí)惠。要建立健全縣級農機購置補貼工作協(xié)調機制，成立由政府分管領(lǐng)導牽頭，人大政協(xié)、紀檢監察、財政、農機、公安、工商、農口相關(guān)部門(mén)參加的縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定補貼資金分配、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管。同時(shí)，強化縣級農機部門(mén)內部約束機制，紀檢監察部門(mén)要全程參與，對補貼資金分配、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等重大問(wèn)題須由單位集體研究決定，經(jīng)縣級補貼工作領(lǐng)導小組審定后實(shí)施，并報市州農機化主管部門(mén)備案。

　　縣級農機主管部門(mén)一把手對項目實(shí)施負總責，項目實(shí)施一旦出現違紀違規問(wèn)題，將首先追究一把手的責任，此后再按照責任大小分別追究分管領(lǐng)導、有關(guān)部門(mén)和人員的責任。項目縣農機主管部門(mén)一把手務(wù)必高度重視，切實(shí)負起責任，將項目實(shí)施各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節的工作在部門(mén)內部進(jìn)行責任細化，落實(shí)到具體部門(mén)和責任人，并加強內部監督和控制，重大事項堅持公開(kāi)、透明和集體決策原則，確保購機補貼項目規范實(shí)施。

　　為保證農機購置補貼政策順利實(shí)施，市(州)、縣(市、區)財政部門(mén)要安排必要的管理工作經(jīng)費，對開(kāi)展政策宣傳、公示、建立信息檔案以及必要辦公設備購置等方面的支出給予保證。嚴禁擠占挪用財政補貼資金用于工作經(jīng)費。

　　(二)規范操作，嚴格管理

　　各地要嚴格執行財政部、農業(yè)部印發(fā)的《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》和本實(shí)施意見(jiàn)的有關(guān)規定，規范操作，嚴格管理。

　　1、規范操作，陽(yáng)光實(shí)施?？h級農機主管部門(mén)在確定補貼對象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設置購機條件。要嚴格執行補貼對象公示制度，在村公示不少于7天無(wú)異議后，縣級農機主管部門(mén)給農民辦理補貼指標確認通知書(shū)，經(jīng)與同級財政部門(mén)聯(lián)合確認后，交申請購機農民。在農民購機選擇上，實(shí)行補貼機具品種、性能、配置、補貼額度公開(kāi)制，讓農民了解政策，自主購機，嚴禁農機主管部門(mén)強行向購機農民推薦產(chǎn)品。嚴禁企業(yè)借擴大農機購置補貼之機亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。

　　2、加強對補貼機具的管理。補貼對象享受補貼政策購買(mǎi)的農機具，兩年內不得擅自轉賣(mài)或轉讓。確因特殊情況需轉讓的，須經(jīng)縣級農機主管部門(mén)批準。

　　3、縣級農機主管部門(mén)要把實(shí)際購機有關(guān)情況通知購機者所在的村委會(huì )(或社區)，請村委會(huì )(或社區)將享受補貼購機者的姓名、購機數量及享受補貼額在村務(wù)公開(kāi)欄中張榜公告，接受群眾監督，防止虛假購機套取補貼和倒賣(mài)機具行為的發(fā)生。

　　4、做好補貼項目的信息管理工作。我省2012年購機補貼項目相關(guān)通知將通過(guò)四川農業(yè)信息網(wǎng)和"省級農業(yè)機械購置補貼信息管理系統"發(fā)布。項目縣一定要高度重視信息管理工作，安排專(zhuān)人專(zhuān)機做好購機補貼信息采集、錄入、審核和報送工作，提高工作的透明度、規范性和工作效率。

　　(四)公開(kāi)信息，接受監督

　　各地要認真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)全國政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組關(guān)于開(kāi)展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》(國辦函[2011]號)精神，切實(shí)把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，將補貼政策內容、操作程序、舉報電話(huà)、資金規模、執行進(jìn)度以及每名購機戶(hù)的購買(mǎi)機型、生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補貼額度、姓名住址(不涉個(gè)人隱私部分)等信息在各縣(市、區)電子政務(wù)平臺的政府網(wǎng)站上公布，同時(shí)通過(guò)其他多種形式進(jìn)行公布，使全社會(huì )廣泛知曉。要將享受農機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容，公布到村。要全面落實(shí)《農業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農機購置補貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農辦機[2011]33號)要求，至少每半個(gè)月應公布一次各縣(市、區)補貼資金使用進(jìn)度，有關(guān)文件簽發(fā)5個(gè)工作日之內應向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)信息。在年度補貼工作結束后，縣級農機主管部門(mén)要以公告的形式公開(kāi)本縣補貼資金額度、農民分戶(hù)實(shí)際購機數量、金額等情況，接受社會(huì )監督。

　　(五)嚴肅紀律，強化監督

　　各級財政、農機部門(mén)要加強對農機購置補貼工作的監管，進(jìn)一步嚴肅紀律，嚴格執行國務(wù)院"三個(gè)嚴禁"要求，嚴格執行農業(yè)部"四個(gè)禁止"、"八個(gè)不得"及《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設的意見(jiàn)》(農機發(fā)[2011]4號)。一要加大監督檢查力度。省農業(yè)廳將加強對各地補貼實(shí)施情況的督導檢查，市縣兩級開(kāi)展專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)抽查，嚴查倒賣(mài)補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷(xiāo)商辦理手續等違規行為，對問(wèn)題較大的縣市將在全省進(jìn)行通報。二要加大財政部門(mén)監管力度。各級財政部門(mén)特別是基層財政部門(mén)要按照《財政部關(guān)于切實(shí)加強農機購置補貼政策實(shí)施監管工作的通知》(財農[2011]17號)要求，主動(dòng)參與農機購置補貼政策具體實(shí)施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象、農民實(shí)際購機情況核實(shí)等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監管優(yōu)勢。市州財政部門(mén)應督促和指導基層財政部門(mén)做好農機購置補貼政策實(shí)施監管工作。三要嚴格監管補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)。嚴格按照農機主管部門(mén)關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監督管理有關(guān)規定，對參與違法違規操作的經(jīng)銷(xiāo)商，及時(shí)將其列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)，對參與違法違規操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應足額退回財政部門(mén)，對違規違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。各市縣要將督導檢查情況及對各類(lèi)違規違紀案件查處情況及時(shí)報省農業(yè)廳和省財政廳。

　　各級農機、財政部門(mén)要設立舉報監督電話(huà)，安排專(zhuān)人受理舉報。省農業(yè)廳監督電話(huà)：028-85505752、028-85505358，省財政廳監督電話(huà)：028-86725985。

　　(四)加強宣傳，搞好服務(wù)

　　各級財政、農機主管部門(mén)要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策。要搞好咨詢(xún)服務(wù)，認真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結算工作，鼓勵與生產(chǎn)企業(yè)結算，補貼資金結算工作常態(tài)化，加快結算進(jìn)度，切實(shí)減輕農機生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)資金周轉壓力。要協(xié)調農機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要繼續做好農機購置補貼執行進(jìn)度統計及信息報送工作，實(shí)行信息周報制度。各市州農機主管部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展半年和全年專(zhuān)項執行情況的總結，分別在2012年6月10日和11月20日前，將上半年和全年農機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實(shí)施情況總結報告報送省農業(yè)廳、省財政廳。2012年我省將對農機購置補貼項目實(shí)施情況進(jìn)行績(jì)效管理和考核，并將考核結果直接與下一年度購補資金安排等掛鉤。

　　附件1：四川省2012年農機購置補貼機具種類(lèi)范圍

　　附件2：四川省血防重疫縣名單、四川省藏區縣名單

　　附件3：四川省丘陵縣、山區縣名單

　　附件2:四川省血吸蟲(chóng)病重疫縣名單(共23個(gè))

　　邛崍市、大邑縣、蒲江縣、沙灣區、夾江縣、東坡區、仁壽縣、彭山縣、洪雅縣、丹棱縣、蘆山縣、西昌市、德昌縣、普格縣、昭覺(jué)縣、喜德縣、涪城區、旌陽(yáng)區、安縣、廣漢市、羅江縣、中江縣、天全縣

　　四川省藏區縣名單(共32個(gè))

　　汶川縣、理縣、茂縣、松潘縣、九寨溝縣、金川縣、小金縣、黑水縣、馬爾康縣、壤塘縣、阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣、康定縣、瀘定縣、丹巴縣、九龍縣、雅江縣、道孚縣、爐霍縣、甘孜縣、新龍縣、德格縣、白玉縣、石渠縣、色達縣、理塘縣、巴塘縣、鄉城縣、稻城縣、得榮縣、木里縣

　　附件3：四川省丘陵縣、山區縣名單

　　一、丘陵縣名單(54個(gè)縣)

　　金堂縣、瀘州市轄區、鹽亭縣、樂(lè )至縣、資陽(yáng)市、洪雅縣、營(yíng)山縣、宜賓市、達川市、渠縣、武勝縣、蒲江縣、瀘縣、遂寧市轄區、安岳縣、簡(jiǎn)陽(yáng)市、青神縣、蓬安縣、宜賓縣、達縣、名山縣、鄰水縣、自貢市轄區、納溪縣、蓬溪縣、威遠縣、仁壽縣、丹棱縣、儀隴縣、南溪縣、宣漢縣、華鎣市、巴中市、榮縣、中江縣、射洪縣、資中縣、犍為縣、南充市轄區、西充縣、江安縣、開(kāi)江縣、岳池縣、平昌縣、富順縣、三臺縣、內江市轄區、隆昌縣、井研縣、南部縣、閬中市、長(cháng)寧縣、大竹縣、廣安縣

　　二、山區縣名單(81個(gè)縣)

　　攀枝花市轄區、古藺縣、旺蒼縣、峨邊自治縣、珙縣、滎經(jīng)縣、寶興縣、南坪縣、壤塘縣、瀘定縣、爐霍縣、石渠縣、稻城縣、德昌縣、布拖縣、越西縣、南江縣、米易縣、梓潼縣、青川縣、馬邊自治縣、興文縣、漢源縣、汶川縣、金川縣、阿壩縣、丹巴縣、甘孜縣、色達縣、得榮縣、會(huì )理縣、金陽(yáng)縣、甘洛縣、鹽邊縣、北川縣、劍閣縣、峨眉山市、屏山縣、石棉縣、理縣、小金縣、若爾蓋縣、九龍縣、新龍縣、理塘縣、西昌市、會(huì )東縣、昭覺(jué)縣、美姑縣、合江縣、平武縣、蒼溪縣、高縣、萬(wàn)源市、天全縣、茂縣、黑水縣、紅原縣、雅江縣、德格縣、巴塘縣、木里自治縣、寧南縣、喜德縣、雷波縣、敘永縣、廣元市轄區、沐川縣、筠連縣、雅安市、蘆山縣、松潘縣、馬爾康縣、康定縣、道孚縣、白玉縣、鄉城縣、鹽源縣、普格縣、冕寧縣、通江縣