陜西省2012年農業(yè)機械購置補貼資金使用方案

　　根據《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2012年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦財〔2011〕187號)要求及《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》、《陜西省農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理實(shí)施細則》規定，結合《2009年至2015年農機購置補貼重點(diǎn)和資金投入規劃》和2012年農機化工作重點(diǎn)，制定本方案。

一、指導思想、原則及目標

　　(一)指導思想

　　以農業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強農富農為目標，圍繞我省"糧、果、畜、菜"發(fā)展戰略，重點(diǎn)推進(jìn)我省小麥、玉米、水稻等主要糧食作物的薄弱環(huán)節機械化，穩步發(fā)展果業(yè)、畜牧業(yè)、設施農業(yè)機械化，同步發(fā)展油菜、煙草、農副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)機械化，突出科技先進(jìn)、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位機具的推廣應用。調整和優(yōu)化農機裝備結構，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變。強化監管，教育促廉，完善操作，收縮范圍，調整標準，突出重點(diǎn)，依靠科技，提升質(zhì)量，努力開(kāi)創(chuàng )農機購置補貼工作新局面。

　　(二)原則

　　1、因地制宜、分類(lèi)指導、統分結合、務(wù)求實(shí)效。

　　2、突出重點(diǎn)與兼顧特色相結合，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

　　3、向農產(chǎn)品集中產(chǎn)區、農作物的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節、主導產(chǎn)業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)組織傾斜。

　　4、依靠科技進(jìn)步、轉變農機化發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益。

　　5、尊重農民購機的自主選擇權。

　　6、加強引導，合理布局，優(yōu)化結構，提高農機組織化程度。

　　7、操作程序科學(xué)、簡(jiǎn)捷、高效。

　　(三)目標

　　1、增強農機發(fā)展的動(dòng)力。發(fā)揮財政補貼資金的引導拉動(dòng)效應，調動(dòng)農民購買(mǎi)農業(yè)機械的積極性。提高農民、農場(chǎng)職工、直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購買(mǎi)農業(yè)機械能力，擴大直接受益范圍，促進(jìn)農民增收，真正實(shí)現強農富農。

　　2、增加農機裝備總量，提高農業(yè)機械化水平。大力推廣先進(jìn)適用農機具，提高主要農作物關(guān)鍵環(huán)節機械化水平，通過(guò)主攻薄弱環(huán)節機械化、推廣先進(jìn)適用的農機化技術(shù)，全面提高農機作業(yè)水平，推進(jìn)全省農機化又好又快發(fā)展。

　　3、改善農業(yè)裝備結構。優(yōu)化農機裝備結構，提高優(yōu)勢農產(chǎn)品集中產(chǎn)區裝備水平，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設資源節約型、環(huán)境友好型農業(yè)。

　　4、促進(jìn)農機工業(yè)結構調整和技術(shù)進(jìn)步，全面提高農機科技水平。

二、實(shí)施規模、范圍及重點(diǎn)

　　(一)實(shí)施規模

　　中央第一批農機購置補貼資金下達我省5.3億元。從我省各地農業(yè)發(fā)展和農民購機的需求出發(fā)，圍繞地方主導產(chǎn)業(yè)，補貼資金的安排向糧油作物種植大縣、水果種植大縣、設施蔬菜種植大縣、畜牧養殖大縣、農機化示范區縣適當傾斜。

　　(二)實(shí)施范圍

　　2012年補貼政策覆蓋全省所有農業(yè)縣及農墾企業(yè)。

　　農墾職工購置補貼機具，省屬農場(chǎng)(渭南華陰、沙苑、朝邑、大荔、馮原農場(chǎng))在渭南墾區管理處辦理。補貼資金計劃單列。西安墾區、延安墾區、榆林墾區農場(chǎng)職工購買(mǎi)補貼產(chǎn)品在駐地縣區辦理。

　　(三)實(shí)施重點(diǎn)

　　緊緊圍繞省政府促進(jìn)農民增收七大工程規劃綱要，突出主導產(chǎn)業(yè)補貼重點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展方式轉變，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。在資金具體使用上，突出區域內主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突破農機發(fā)展薄弱環(huán)節，推進(jìn)區域內主導產(chǎn)業(yè)和農機化的全面協(xié)調發(fā)展。

　　一是種植業(yè)。繼續將玉米專(zhuān)用聯(lián)合收獲機補貼放在首位，加快發(fā)展小麥秸稈檢拾打捆、保護性耕作機械、馬鈴薯種植和收獲機械，加大小麥寬幅免耕播種機、玉米寬窄行播種機、深松機和大型植保機械的推廣力度。二是林果業(yè)。加快發(fā)展高性能?chē)婌F機、簡(jiǎn)易保鮮儲藏設備、果園耕作機械、果樹(shù)修剪機、果園節水灌溉機械。三是畜牧業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展青儲飼料收獲機，飼料混合機組、自動(dòng)飼喂機、擠奶機、儲運奶罐、畜牧消毒設備、固液分離機。四是設施農業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展微灌滴灌設備、棚內耕作機械、育苗成套設備。五是特色農業(yè)。著(zhù)力推進(jìn)茶葉、油菜、烤煙、藥材、食用菌、花椒和其他特色產(chǎn)業(yè)機械化。

三、補貼機具及補貼標準

　　(一)補貼機具種類(lèi)

　　補貼機具種類(lèi)有耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等12大類(lèi)43個(gè)小類(lèi)142個(gè)品目機具(詳見(jiàn)附件)。其中，我省自行增加了20個(gè)品目。玉米小麥兩用收割機作為小麥聯(lián)合收割機和玉米收割割臺分別補貼。

　　(二)補貼機具確定

　　根據農業(yè)部確定的補貼機具種類(lèi)范圍，我省根據全省農業(yè)發(fā)展需要和陜西實(shí)際情況確定具體的補貼機具品目范圍。市縣農機化主管部門(mén)不得隨意縮小補貼機具種類(lèi)范圍，省域內年度補貼品目數量保持一致。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄和省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。

　　(三)補貼標準

　　機具補貼標準原則上按不超過(guò)機具在我省近三年的市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%確定。2012年，各地要動(dòng)態(tài)跟蹤補貼標準，將補貼標準超過(guò)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)30%的產(chǎn)品及時(shí)上報省農機局，省農機局將及時(shí)調整過(guò)高的補貼額，報農業(yè)部、財政部備案后，按調整后的補貼額落實(shí)政策。

　　單機補貼額**高不超過(guò)5萬(wàn)元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、烘干機單機補貼限額提高到12萬(wàn)元。200馬力以上大型拖拉機單機補貼限額提高到20萬(wàn)元。對省內外企業(yè)一視同仁，同一種類(lèi)、同一檔次的產(chǎn)品在全省實(shí)行統一的定額補貼標準。

四、補貼對象及經(jīng)銷(xiāo)商的確定

　　(一)補貼對象

　　補貼對象為陜西省轄區納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，包括糧食主產(chǎn)縣植保機防隊。在申請補貼人數超過(guò)計劃指標時(shí)，按照公平公正公開(kāi)的原則，采取農民易于接受的方式確定。對于已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民，可優(yōu)先補貼。

　　(二)經(jīng)銷(xiāo)商

　　補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商按照《陜西省農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品供貨企業(yè)管理辦法》規定的資質(zhì)條件由企業(yè)提出申請審定后，由省農機局統一向社會(huì )公布，提倡農機生產(chǎn)企業(yè)自主銷(xiāo)售，農機生產(chǎn)企業(yè)委托經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售的，由企業(yè)自主在省農機局公布的經(jīng)銷(xiāo)商名單中委托確定。農機部門(mén)和農機具生產(chǎn)企業(yè)要加強對補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商的監督管理。補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商必須規范操作，誠信經(jīng)營(yíng)，銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)要在顯著(zhù)位置明示配置，公開(kāi)價(jià)格，并不得代辦補貼手續。

五、實(shí)施效益

　　農機購置補貼政策落實(shí)將進(jìn)一步改善我省農業(yè)現代化裝備結構，夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎。通過(guò)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、循環(huán)農業(yè)、綠色農業(yè)、特色農業(yè)機械化的快速發(fā)展，將增強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)競爭力和糧食等主要農作物的供給能力，實(shí)現林果業(yè)、畜牧業(yè)和設施農業(yè)等的多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。農業(yè)機械化成為農業(yè)農村經(jīng)濟工作的突出亮點(diǎn)，為全省糧食增收、農民收入增長(cháng)和農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，提供有力的裝備支撐，也為促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展做出積極貢獻。農機購置補貼政策的拉動(dòng)使農業(yè)機械化整體處于快速發(fā)展的黃金機遇期。

六、運作方式

　　(一)安排部署

　　由省財政廳和省農機局聯(lián)合召開(kāi)農機購置補貼政策動(dòng)員會(huì )，落實(shí)責任制；對計劃任務(wù)落實(shí)、技術(shù)培訓、購機核實(shí)、資金結算等實(shí)施工作進(jìn)行全面部署；開(kāi)展警示教育、道德教育和廉政風(fēng)險防控等工作；落實(shí)政策的宣傳和監管工作；落實(shí)企業(yè)"三包"服務(wù)工作。

　　根據農業(yè)部、財政部對《陜西省2012年農業(yè)機械購置補貼資金使用方案》批復要求，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，利用相關(guān)媒體對農機補貼政策進(jìn)行全方位宣傳報道。

　　實(shí)施區農機、財政部門(mén)圍繞地方主導產(chǎn)業(yè)提出具體資金使用方案，省市核準后，按照下達的實(shí)施方案組織實(shí)施，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )系統及時(shí)開(kāi)展購機申請、審核、登記、公示等各項工作，確保補貼資金的重點(diǎn)使用，嚴格購置補貼資金的上報程序，規范實(shí)施，確保資金的投入和使用圍繞各地優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)進(jìn)行。

　　年終，省農機局對實(shí)施區農機部門(mén)進(jìn)行農機購置補貼工作績(jì)效管理考核，并將考核結果與下年補貼資金分配掛鉤。

　　(二)機具供應

　　供貨企業(yè)在向實(shí)施區供貨時(shí)，應向購機戶(hù)及時(shí)提供購機發(fā)票。按照國家經(jīng)貿委等五部委《關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規定〉的通知》要求(國經(jīng)質(zhì)〔1998〕123號)，與實(shí)施市、縣(區)簽訂《機具三包合同書(shū)》，履行好"三包"服務(wù)職責。供貨準入條件、供貨企業(yè)申報、審定及監督、供貨程序等嚴格按照《陜西省農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品供貨企業(yè)管理辦法》規定的方法和步驟進(jìn)行。

　　(三)資金結算

　　供貨企業(yè)在向實(shí)施區供貨后，由市級農機或財政部門(mén)負責向供貨企業(yè)兌付補貼資金。各地要嚴格按照省財政廳和省農機局《關(guān)于農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金市級結算的通知》(陜財辦農〔2011〕70號)要求，建立農業(yè)機械購置補貼資金專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行資金的監督、審核和兌付結算，嚴格補貼資金的結算審查、核準程序，建立專(zhuān)門(mén)的初審、復審、核準支付制度。供貨企業(yè)向農機超市及渭南農墾供貨后，由省農機局負責向供貨企業(yè)兌付補貼資金。

　　(四)實(shí)施進(jìn)度

　　1、2月，編制、上報《陜西省2012年農業(yè)機械購置補貼資金使用方案》和《陜西省2012年農業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表》，待備案、審批后公布。

　　下發(fā)《2012年第一批農業(yè)機械購置補貼資金使用計劃》，公布《陜西省2012年農業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表》；全面安排部署開(kāi)展農機購置補貼"雙滿(mǎn)意"活動(dòng)，并通過(guò)各種媒體對有關(guān)政策進(jìn)行全方位宣傳報道。同時(shí)，開(kāi)展農機購置補貼信息管理系統培訓。

　　2、2月的第三周開(kāi)展農機購置補貼政策宣傳周活動(dòng)，在全省范圍內利用各種宣傳手段有步驟地開(kāi)展2012年農機購置補貼相關(guān)政策的宣傳活動(dòng)。

　　3、2-4月開(kāi)展農機購置補貼政策落實(shí)反腐倡廉警示教育活動(dòng)，開(kāi)展職業(yè)道德教育及法制精神培養活動(dòng)。建立經(jīng)銷(xiāo)商區域備案制；探索新型驗貨方法，大力推行區域性機具的集中供貨；完善督查員制度。

　　4、4月至11月，開(kāi)展機具演示、供應、技術(shù)培訓、購機申請、購機審查、結算資金、建立檔案等購置補貼實(shí)施工作；對購置補貼實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、監督。及時(shí)預付和結算補貼資金。報送半年補貼專(zhuān)項執行情況總結。

　　5、11月底前機具供應到位；補貼資金由市級兌付結算完畢。

　　6、12月上旬前，實(shí)施單位上報開(kāi)展農機購置補貼年度工作總結和各項活動(dòng)總結。

　　7、12月底前，完成省級購置補貼專(zhuān)項實(shí)施工作總結和各項活動(dòng)總結。

　　8、12月底對全省實(shí)施縣區進(jìn)行農機購置補貼工作績(jì)效管理考核。

七、工作措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導,密切部門(mén)配合

　　加強對農機購置補貼工作的組織領(lǐng)導，成立由省農機局胡璽賢局長(cháng)為組長(cháng)，省財政廳蘇新泉副廳長(cháng)、省農機局郝建榮副局長(cháng)為副組長(cháng)，省財政廳農業(yè)處、省農機局農機購置補貼辦公室負責同志為成員的農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，省農機局農機購置補貼辦公室負責日常事務(wù)的處理。按規定的職責分工，進(jìn)一步強化市級農機管理部門(mén)在購置補貼專(zhuān)項實(shí)施中計劃審核、監督管理和資金結算的職能；縣級農機化主管部門(mén)主要負責政策宣傳、補貼對象的確定公示、購機情況核實(shí)、檔案登記匯總及項目監管等。各級農機部門(mén)要繼續做好訂立工作責任制，層層鑒訂責任狀的工作，進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，明確任務(wù)和責任。

　　省、市、縣三級財政部門(mén)保障供給必要的組織管理經(jīng)費，實(shí)施單位年度工作經(jīng)費不應低于5萬(wàn)元，主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經(jīng)費。

　　各實(shí)施縣區要建立健全農機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導牽頭，人大政協(xié)、紀檢監察、財政、農機、公安、工商、農口相關(guān)部門(mén)參加的縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定補貼資金分配、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管。同時(shí)，強化縣級農機部門(mén)內部約束機制，必須邀請紀檢監察部門(mén)全程參與，對補貼資金分配、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等問(wèn)題的初步意見(jiàn)，須由集體研究決定，經(jīng)縣級補貼工作領(lǐng)導小組研究確定后實(shí)施，并報省農機局備案。

　　各部門(mén)要密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，加快農機購置補貼工作進(jìn)度，確保補貼機具及時(shí)到位，確保年度農機購置補貼工作的順利進(jìn)行。

　　(二)嚴格制度管理，規范操作程序

　　嚴格執行農、財兩部《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理辦法》、《2012年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》、《陜西省農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理實(shí)施細則》等制度、辦法和工作紀律，規范管理，陽(yáng)光操作。堅持差價(jià)購機。認真落實(shí)七項制度，即受益對象公示制、執行過(guò)程監督制、供貨企業(yè)準入制、補貼產(chǎn)品驗貨制、政策落實(shí)專(zhuān)人制、實(shí)施效果考核制和資金市級結算制。繼續完善紀檢監察機構為主體的補貼督察員制度。補貼程序、補貼機具種類(lèi)和經(jīng)銷(xiāo)商、機具補貼額要全部向社會(huì )公開(kāi)，補貼機受益對象和資金實(shí)施進(jìn)度要定期進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督，不得簡(jiǎn)化程序。農民自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補貼產(chǎn)品。嚴禁地方保護主義，嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品，嚴禁借擴大農機購置補貼之機亂漲價(jià)。同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。對價(jià)值較低的機具采取購機和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。做好農機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò )化管理的各項工作，與財政部門(mén)實(shí)行信息共享，提高補貼工作的透明度、規范行和工作效率。

　　(三)完善制度體系，提高制度執行力

　　一要完善管理制度體系，使政策落實(shí)制度化。繼續完善《陜西省農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品供貨企業(yè)管理辦法》、《陜西省農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品供貨驗收制度》、《陜西省農業(yè)機械購置補貼檔案管理辦法》、《陜西省農業(yè)機械購置補貼工作紀律》和《陜西省農業(yè)機械購置補貼工作人員行為規范》等制度；切實(shí)履行企業(yè)補貼資金預付制、補貼進(jìn)度定期報送制、結算進(jìn)度定期報送制和來(lái)電、來(lái)函投訴、反映問(wèn)題督辦制等；繼續完善以紀檢監察機構為主體的督察員制度，真正把反腐倡廉，常抓不懈，將黨風(fēng)廉政建設同購機補貼實(shí)施等業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)。二要加大投訴處理力度和違規處罰力度，提高制度執行力。加大在補貼政策咨詢(xún)和投訴處理工作中的力度，在處理投訴過(guò)程中，要始終以高度負責的態(tài)度認真解答群眾和企業(yè)所反映的情況和問(wèn)題，力求讓咨詢(xún)和投訴者滿(mǎn)意。要嚴格落實(shí)問(wèn)責處罰制度，堅決杜絕和打擊有損國家和部門(mén)形象的一切不法行為，對違規違紀現象建立嚴厲的處罰措施。農機部門(mén)和工作人員違規違紀的，要進(jìn)行全省通報，并責令限期整改。情節較重，影響較大的，暫停該縣(區)一切補貼業(yè)務(wù)，由相關(guān)部門(mén)追究直接責任人的行政責任。涉嫌違法犯罪的，交由司法部門(mén)處理；農機戶(hù)違規違紀的，撤銷(xiāo)其購機申請，兩年內不得享受農機購置補貼；企業(yè)違規違紀的，停止其在陜補貼業(yè)務(wù)，并取消其下年度補貼資格，全國通用類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)，報農業(yè)部撤銷(xiāo)其資格。通過(guò)加大違規處罰力度，提高制度執行力。

　　(四)加大補貼廉政風(fēng)險防控，繼續開(kāi)展各項教育活動(dòng)

　　一要加大農機購置補貼廉政風(fēng)險防控的力度。各級農機化主管部門(mén)在認真組織實(shí)施農機購置補貼政策的過(guò)程中，要始終高度重視反腐倡廉建設，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，積極同各種消極腐敗現象作斗爭，重點(diǎn)做好排查廉政風(fēng)險、完善工作規范，完善制度、制定防控措施，著(zhù)力落實(shí)防控機制各項制度等工作，找準風(fēng)險防控點(diǎn)，進(jìn)一步強化權力制約，防止權力尋租。二要繼續開(kāi)展農機購置補貼政策落實(shí)警示教育活動(dòng)。各級農機主管部門(mén)要切實(shí)增強和樹(shù)立政治意識、憂(yōu)患意識和責任意識，整肅紀律、規范操作、加大制度執行力，構筑反腐倡廉的懲防體系。要認真組織學(xué)習黨和國家反腐倡廉法規制度。以在農機購置補貼政策實(shí)施過(guò)程中暴露出的一些違法違紀案件為反面教材，教育和警示干部職工，進(jìn)一步堅定理想信念，堅決做到依法紀辦事、用制度規范行為，嚴格自律，警鐘長(cháng)鳴，不斷增強拒腐防變能力，樹(shù)立農機部門(mén)干部職工良好的公眾形象。三要開(kāi)展農機部門(mén)職業(yè)道德教育及法制精神培養活動(dòng)。各地要充分認識職業(yè)道德建設的重要性和緊迫性，努力加強自身的職業(yè)道德修養，身體力行職業(yè)道德，使我們的職工在農機購置補貼崗位上實(shí)現人生價(jià)值，要讓從事農機購置補貼的職工做到有理想、有道德、有文化、有紀律，在知識修養、勞動(dòng)技能、思想品質(zhì)等方面都有良好的素質(zhì)，從而讓我們的職業(yè)行為和農機購置補貼的社會(huì )地位、職能、權利和義務(wù)相一致，進(jìn)而保證農機購置補貼政策效益與社會(huì )整體效益相互促進(jìn)、相互協(xié)調。

　　(五)嚴肅補貼紀律，加強監督管理

　　各地要加強對農機購置補貼工作的監管，把國務(wù)院"三個(gè)嚴禁"、農業(yè)部"四個(gè)嚴禁""八個(gè)不得"、陜西省"四嚴禁""八不準"和部省關(guān)于推進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設等要求落到實(shí)處。一要加強進(jìn)村入戶(hù)督查力度。市縣兩級均要參照省農機局包市督查的模式進(jìn)村入戶(hù)督查，開(kāi)展專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)檢查，嚴查倒賣(mài)補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷(xiāo)商辦理手續等違規行為。要將督導檢查情況和對各類(lèi)違規案件的查處情況及時(shí)報省農機局購機補貼辦公室。二要加大財政部門(mén)監管力度。各級特別是基層財政部門(mén)要按照《財政部關(guān)于切實(shí)加強農機購置補貼政策實(shí)施監管工作的通知》(財農〔2011〕17號)要求，主動(dòng)參與農機購置補貼政策具體實(shí)施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類(lèi)及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商確定、農民實(shí)際購機情況核實(shí)等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監管優(yōu)勢?？h級財政部門(mén)要會(huì )同農機等有關(guān)部門(mén)，按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報省級財政部門(mén)、農機化主管部門(mén)。省級財政部門(mén)應督促和指導基層財政部門(mén)做好農機購置補貼政策實(shí)施監管工作。各級農機部門(mén)應配合財政、審計、紀檢等部門(mén)對農機購置補貼政策具體實(shí)施工作的監督管理，要將補貼資金使用、補貼對象和補貼種類(lèi)及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商確定、農民實(shí)際購機情況核實(shí)等方面納入財政、審計、紀檢等部門(mén)的監管。三要嚴格企業(yè)管理。省農機局正在建立違規供貨企業(yè)及法定代表人警示和黑名單制度。對于違規操作或服務(wù)不到位、不講誠信、引發(fā)用戶(hù)集體投訴的，將取消補貼業(yè)務(wù)。今年，省農機局還將建立補貼機具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)備案制，所有補貼產(chǎn)品供貨企業(yè)必須具有法人資格，并在供貨區域市級農機主管部門(mén)備案登記，接受業(yè)務(wù)指導和行業(yè)管理。轄區農機部門(mén)要切實(shí)履行監管職責，做好指導協(xié)調督辦工作，絕不能放任自流，敷衍塞責。各農機生產(chǎn)企業(yè)務(wù)必確保產(chǎn)品的質(zhì)量，向農民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的補貼產(chǎn)品，監督經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的供貨情況，確保國家補貼政策落實(shí)的有效性。各供貨企業(yè)要采用多種形式加強對購機農民的操作技能和維護保養知識的培訓；嚴格履行承諾，認真做好零配件的儲備、供應及維修服務(wù)工作，確保農忙季節補貼機具的正常使用。

　　(六)加大信息公開(kāi)力度，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

　　一要加大信息公開(kāi)力度。各地要全面落實(shí)部省關(guān)于深入推進(jìn)農機購置補貼政策信息公開(kāi)工作的安排部署，要樹(shù)立政治意識、法制意識和服務(wù)意識，切實(shí)增強責任感和使命感，加大補貼政策信息公開(kāi)工作力度，務(wù)必要把農機購置補貼管理和使用情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，在各縣電子政務(wù)平臺的政府網(wǎng)站上公布補貼政策、操作程序、投訴電話(huà)、資金規模、執行進(jìn)度以及每名購機戶(hù)的購買(mǎi)機型、生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補貼額度、姓名住址(不涉隱私部分)等信息，同時(shí)還要通過(guò)其他多種形式進(jìn)行公布，使全社會(huì )廣泛知曉。務(wù)必要明確補貼對象公示的地點(diǎn)和時(shí)限，在村公示不少于7天，并將**終享受農機購置補貼農戶(hù)情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容，公布到村。在年度補貼工作結束后，縣級農機化主管部門(mén)要以公告的形式公開(kāi)本縣補貼資金額度、農民分戶(hù)實(shí)際購機數量、金額等情況，接受社會(huì )監督。二要積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。繼續開(kāi)展補貼政策落實(shí)農民滿(mǎn)意、企業(yè)滿(mǎn)意的"雙滿(mǎn)意"活動(dòng)。各地要把《陜西省農業(yè)機械購置補貼工作人員行為規范》，《陜西省農業(yè)機械購置補貼工作紀律》、《農戶(hù)或服務(wù)組織申請購機補貼流程》、工作人員及崗位職責在辦公地點(diǎn)醒目位置張貼，做到補貼制度、補貼程序、補貼目錄、辦事人員和監督渠道五公開(kāi)。所有從事農機購置補貼工作的人員必須掛牌上崗服務(wù)。不斷提高工作人員的政策業(yè)務(wù)水平，教育職工愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮工作，努力做到政策落實(shí)農民和企業(yè)雙滿(mǎn)意。

　　(七)加強政策宣傳，切實(shí)搞好服務(wù)

　　各地要認真組織開(kāi)展農機購置補貼政策宣傳周活動(dòng)，將農業(yè)機械購置補貼資金使用方案及時(shí)向社會(huì )公布；要組織利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )和組織宣傳車(chē)、張貼宣傳標語(yǔ)、與農機生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合編印宣傳資料、開(kāi)通服務(wù)熱線(xiàn)等多種方式，充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作，重點(diǎn)開(kāi)展農機化技術(shù)、機具種類(lèi)和補貼政策的宣傳，宣傳引導農民了解農業(yè)機械購置補貼政策內容、程序和要求；搞好咨詢(xún)服務(wù)，認真答疑解惑，做好購機手續、購機程序等相關(guān)信息的咨詢(xún)解答和售后服務(wù)工作；搞好企業(yè)的資金結算工作，減輕企業(yè)資金周轉壓力，企業(yè)補貼產(chǎn)品供貨達到一定數量時(shí)，可提出補貼資金預付申請，經(jīng)確認后給予不低于80%的補貼資金預付。補貼資金在企業(yè)申請后，符合條件的要在10個(gè)工作日內直接撥付到企業(yè)賬戶(hù)；加強與各供貨企業(yè)的工作聯(lián)系，在職責權限內，積極做好本區域內補貼機具供貨、產(chǎn)品質(zhì)量監督等事宜。

　　(八)完善補貼機制，創(chuàng )新補貼模式

　　隨著(zhù)補貼資金的快速增長(cháng)，項目規模的不斷擴大，超市功能的逐步完善，要進(jìn)一步完善超市的監管辦法，對補貼超市加強監管，特別是補貼超市的進(jìn)貨和出貨情況，提升農機超市的拉動(dòng)效應。繼續提倡縣級農機部門(mén)與企業(yè)聯(lián)合深入集鎮、鄉村進(jìn)行現場(chǎng)補貼，探索建立新型供貨形式，更好地服務(wù)農民。同時(shí)，提倡農機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷(xiāo)的方式直接配送農機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節，實(shí)現供需對接。各地要結合自身特點(diǎn)，探索建立新型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，大力推行區域性機具的集中供貨，農機主管部門(mén)、供貨企業(yè)和購機戶(hù)三方在場(chǎng)的情況下，集中供貨驗貨，保證補貼機具的真實(shí)性，解決困擾多年的農機具驗貨問(wèn)題，不斷完善農機購置補貼落實(shí)機制。

　　(九)階段性和全年執行情況總結

　　要繼續做好農業(yè)機械購置補貼信息報送工作，實(shí)行重要信息通報制度，及時(shí)將重大情況和有關(guān)信息上報省農機局和省財政廳。同時(shí)，做好半年和全年專(zhuān)項執行情況總結，及時(shí)上報半年及全年專(zhuān)項執行情況總結報告。

　　2012年第一批農機購置補貼資金使用計劃表