全國農機化科技創(chuàng )新與推廣行動(dòng)方案

　　為貫徹落實(shí)中央一號文件精神，根據農業(yè)部《全國農業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)方案》的部署，制定農機化科技創(chuàng )新與推廣行動(dòng)方案如下。

一、總體思路

　　農機化科技創(chuàng )新和推廣的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞一個(gè)中心，即建設高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現代農業(yè)；加強兩個(gè)融合，即農機與農藝融合、農機化與信息化融合；促進(jìn)“三化”，即促進(jìn)農業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機械化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，增強綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場(chǎng)競爭力，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率；突出四個(gè)著(zhù)力，即著(zhù)力推廣三型技術(shù)、著(zhù)力培育三個(gè)主體、著(zhù)力建設三支隊伍，著(zhù)力完善三個(gè)機制；全面提升科技支撐和服務(wù)能力，促進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

二、主要任務(wù)

　　(一)圍繞滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，著(zhù)力加快“三型”農機化裝備技術(shù)研發(fā)推廣。立足加快農業(yè)發(fā)展方式轉變和建設現代農業(yè)需求，大力研發(fā)推廣增產(chǎn)增效型、資源節約型、環(huán)境友好型農機化技術(shù)。

　　(二)圍繞提高農機化技術(shù)應用水平，著(zhù)力抓好三個(gè)主體建設。提高農機化技術(shù)到位率，關(guān)鍵要解決**后一公里、**后一道坎問(wèn)題，重點(diǎn)要加強基層推廣機構、農機服務(wù)組織、示范基地等三個(gè)技術(shù)轉化應用主體建設。

　　(三)圍繞提高農機化從業(yè)人員素質(zhì)能力，著(zhù)力加強三支人才隊伍建設。充分整合和利用各種教育資源，有計劃、分層次、多渠道開(kāi)展農機教育培訓工作，重點(diǎn)打造農機化管理人才、科技人才和實(shí)用人才三支人才隊伍。

　　(四)圍繞增強農機化科技創(chuàng )新及服務(wù)活力，著(zhù)力推進(jìn)三個(gè)機制建設。要完善聯(lián)合協(xié)作機制，推進(jìn)農機科研、農機企業(yè)、農機推廣、農機鑒定、安全監理、農業(yè)技術(shù)研究推廣等單位和相關(guān)專(zhuān)家聯(lián)合協(xié)作。要完善政策激勵機制，通過(guò)合理確定支持推廣農機產(chǎn)品目錄范圍、補貼標準等措施，對符合農機化發(fā)展方向，具有較大市場(chǎng)潛力的新技術(shù)新產(chǎn)品重點(diǎn)扶持。要完善評價(jià)考核機制，改革農機化科技類(lèi)項目立項評價(jià)機制。

三、重點(diǎn)活動(dòng)

　　(一)加強農機農藝融合示范

　　開(kāi)展農機農藝融合系列研討活動(dòng)，提出油菜、棉花、馬鈴薯等作物機械化技術(shù)指導意見(jiàn)。舉辦南方丘陵山區機械化技術(shù)論壇，促進(jìn)農機化區域協(xié)調發(fā)展。推進(jìn)農機農藝融合示范區建設，在首批水稻、玉米、油菜、棉花、甘蔗、薯類(lèi)6大作物54個(gè)農機農藝融合示范區基礎上，引導各類(lèi)科技項目研發(fā)的新技術(shù)新裝備在示范區進(jìn)行集成和示范。擴大示范區建設數量，創(chuàng )建主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。加強技術(shù)指導，依托現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農機化技術(shù)推廣體系和農機化科研教學(xué)單位，指導開(kāi)展農機農藝融合示范區建設，提升示范區建設質(zhì)量，增強示范帶動(dòng)能力。組織開(kāi)展農機農藝融合示范建設交流活動(dòng)，完善農機與農藝相互適應的機械作業(yè)規范和農藝標準。

　　(二)推進(jìn)農機化科技創(chuàng )新

　　一是培養科技人才。推進(jìn)農機化科技人才隊伍建設，構建布局合理、門(mén)類(lèi)齊全、結構優(yōu)化的農業(yè)工程與裝備科研創(chuàng )新團隊，加快農機化科研杰出人才培養。二是建設創(chuàng )新平臺。加快農機化科技創(chuàng )新平臺建設，充分發(fā)揮科研平臺在科技創(chuàng )新、成果轉化和人才培養中的重要作用。三是明確創(chuàng )新方向。召開(kāi)農業(yè)部科技委農業(yè)工程與裝備組和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專(zhuān)家座談會(huì )，強化科技創(chuàng )新頂層設計，建立健全以產(chǎn)業(yè)需求為導向的科研機制和項目庫。四是突出創(chuàng )新重點(diǎn)。推進(jìn)主要農作物機械化共性技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節機械化技術(shù)、設施園藝、健康養殖裝備技術(shù)研究，進(jìn)一步完善機械化生產(chǎn)技術(shù)體系。建立農業(yè)工程與裝備科研信息互動(dòng)平臺，促進(jìn)技術(shù)展示交流。

　　(三)推廣農機化先進(jìn)技術(shù)

　　圍繞農業(yè)發(fā)展方式轉變和現代農業(yè)需求，大力研發(fā)推廣增產(chǎn)增效型、資源節約型、環(huán)境友好型農機化技術(shù)。2012年主推農機化18項技術(shù)，重點(diǎn)抓好：一是保護性耕作技術(shù)。力爭2012年推廣面積突破1億畝，免耕播種、秸稈還田面積分別比上年新增3000萬(wàn)畝和4000萬(wàn)畝，促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收和農業(yè)可持續發(fā)展。二是節水灌溉技術(shù)。通過(guò)開(kāi)展噴滴灌農業(yè)裝備選型鑒定工作，完善不同作物高效節水灌溉技術(shù)模式，擴大噴滴灌農業(yè)裝備補貼種類(lèi)和范圍，力爭2012年高效節水灌溉技術(shù)推廣工作取得新突破，新增面積2000萬(wàn)畝以上。三是“兩深一精”技術(shù)。加快推廣普及深松、化肥深施、精量播種技術(shù)，新增深松面積2000萬(wàn)畝、化肥深施1500萬(wàn)畝、精量播種2000萬(wàn)畝，努力提高小麥、玉米、水稻生產(chǎn)的科技含量。四是薄弱環(huán)節機械化技術(shù)。重點(diǎn)推進(jìn)棉花、甘蔗、茶葉、設施農業(yè)和養殖業(yè)機械化，在薄弱環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域取得明顯進(jìn)展。

　　(四)培訓農機化實(shí)用人才

　　深入開(kāi)展農機化教育培訓大行動(dòng)。開(kāi)展重要農時(shí)農機化技術(shù)推廣行動(dòng)，舉辦全國春耕、“三夏”“三秋”農機化生產(chǎn)技術(shù)、保護性耕作技術(shù)、水稻育插秧機械化技術(shù)、重點(diǎn)市縣農機局長(cháng)等培訓活動(dòng)，加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣應用。采取全系統聯(lián)動(dòng)的方式，發(fā)揮農機鑒定、推廣、教育培訓、農機科研、農機企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織等多方優(yōu)勢，利用冬春農閑季節，多渠道、多形式開(kāi)展農機化技術(shù)培訓工作。全年爭取完成農機化技術(shù)人員培訓80萬(wàn)人次以上，培訓農機操作、維修等人員450萬(wàn)人次，其中培訓新購機農民100萬(wàn)人次以上。做好中國農業(yè)工程學(xué)會(huì )農機化繼續教育培訓委員會(huì )工作，制作開(kāi)發(fā)農機化教育培訓教材、教具和音像資料等，開(kāi)展系統師資教育培訓活動(dòng)，推動(dòng)農機科技人才知識更新，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。加強農機試驗鑒定行業(yè)技術(shù)人員的培訓考核。

　　(五)開(kāi)展農機化科技下鄉入戶(hù)

　　一是開(kāi)展大聯(lián)合、大協(xié)作。鼓勵農機科研院所、高等學(xué)校農機工程專(zhuān)業(yè)、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系農機崗位專(zhuān)家與全國農機化示范區、農機農藝融合示范區、設施農業(yè)技術(shù)與裝備示范基地、農機專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展“結對”活動(dòng)，建立農業(yè)工程與裝備試驗示范基地，強化新技術(shù)、新機具在示范縣和合作社的推廣應用。二是強化公益性服務(wù)。充分發(fā)揮農機化技術(shù)推廣機構的主體作用，分層次制定本區域主推技術(shù)方案，遴選農機農藝融合程度高、簡(jiǎn)化實(shí)用的農機化技術(shù)，按農時(shí)季節、分作物品種，通過(guò)科技手冊、技術(shù)明白紙、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，開(kāi)展技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)、科技下鄉活動(dòng)。三是舉辦農機化科技成果展示活動(dòng)。展示黨的十六大以來(lái)農機化科研開(kāi)發(fā)成果，大力宣傳我國農機化科研取得的突出成就和成功模式。舉辦農機化新技術(shù)新裝備展覽活動(dòng)，促進(jìn)科研院所、推廣部門(mén)與制造企業(yè)有效對接，加快科技成果轉化應用。

　　(六)提升農機化質(zhì)量

　　加強農機產(chǎn)品質(zhì)量監督，完善質(zhì)量管理手段，為提高作業(yè)質(zhì)量奠定基礎。開(kāi)展在用農機產(chǎn)品質(zhì)量調查和補貼機具質(zhì)量督導，促進(jìn)產(chǎn)品性能改進(jìn)和質(zhì)量提高。推進(jìn)作業(yè)標準與規范的制修訂，完善農機作業(yè)質(zhì)量管理手段，提升農機作業(yè)質(zhì)量水平。支持各地開(kāi)展豐富多彩的技能競賽活動(dòng)，提高農機操作人員技能。組織開(kāi)展聯(lián)合收割機生產(chǎn)企業(yè)維修能力評定，做好農機質(zhì)量投訴受理和協(xié)調處理工作，維護農民合法權益。

　　(七)增強農機化科技支撐能力

　　一是改善創(chuàng )新條件。加強農機化重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心等科技條件能力建設，增加農機化科技示范基地建設投入。二是完善工作機制。加強農業(yè)工程與裝備領(lǐng)域專(zhuān)家和基層農機化技術(shù)推廣機構有效對接。三是增強推廣能力。提出進(jìn)一步加強農機化技術(shù)推廣工作的意見(jiàn)和農業(yè)機械化技術(shù)推廣機構建設規范，開(kāi)展農機化技術(shù)推廣系統規范建設和能力提升行動(dòng)，改善基層推廣機構技術(shù)裝備條件。四是加強制度建設。加強農機化技術(shù)推廣機構制度建設，探索建立省、縣級農機化技術(shù)推廣首席專(zhuān)家制度，發(fā)展村級農機化技術(shù)推廣員隊伍，全面推進(jìn)農機化技術(shù)推廣責任制、人員聘用制、考評考核制和學(xué)習培訓制度建設。制修訂一批生產(chǎn)急需的農機產(chǎn)品試驗鑒定大綱，提升全國農機試驗鑒定能力。

四、進(jìn)度安排

　　第一階段：2012年1-2月，制定《全國農機化科技創(chuàng )新與推廣行動(dòng)方案》。3月上旬，結合全國春耕生產(chǎn)農機手培訓和農機化科技下鄉活動(dòng)，舉辦農機化科技創(chuàng )新與推廣行動(dòng)啟動(dòng)儀式，部署全國農機化科技創(chuàng )新與推廣工作。

　　第二階段：2012年3-11月，全面組織實(shí)施階段。組織開(kāi)展全國性和地方重點(diǎn)活動(dòng)；按季度報送重點(diǎn)工作開(kāi)展情況；培育典型，做好信息宣傳工作。

　　第三階段：2012年12月，進(jìn)行全年工作總結。12月15日前，各省(市、區)農機化主管部門(mén)將2012全國農機化科技創(chuàng )新與推廣行動(dòng)總結材料報送到農業(yè)部農機化管理司。

五、有關(guān)要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導

　　各級農機化主管部門(mén)要把農機化科技創(chuàng )新與推廣行動(dòng)作為今年農機化一項重要工作，提上議事日程，精心組織，周密部署。按照方案要求，結合本地實(shí)際，明確工作重點(diǎn)和具體措施，責任到人，扎實(shí)做好農機化科技創(chuàng )新與推廣的各項工作。引導、鼓勵和支持各有關(guān)高等學(xué)校、科研院所、推廣機構和農機制造企業(yè)參與農機化科技創(chuàng )新與推廣行動(dòng)。

　　(二)創(chuàng )新工作機制

　　加強產(chǎn)學(xué)研推結合，創(chuàng )新農機化科技促進(jìn)工作機制。開(kāi)展農機化科研立項、管理、成果評價(jià)、轉化機制創(chuàng )新和新技術(shù)新機具推廣方式創(chuàng )新，通過(guò)全面創(chuàng )新，不斷總結經(jīng)驗，完善管理制度，推動(dòng)農機化科技創(chuàng )新與推廣作持續有效開(kāi)展。

　　(三)推動(dòng)措施落實(shí)

　　各地要按照農機化科技創(chuàng )新與推廣行動(dòng)的統一部署，抓好各項措施的落實(shí)，組織開(kāi)展具有地方特色的重點(diǎn)行動(dòng)。要以農機化科技創(chuàng )新與推廣行動(dòng)為契機，多方面爭取支持，加大經(jīng)費投入，保障農機化科技創(chuàng )新與推廣行動(dòng)取得明顯成效。

　　(四)加強宣傳引導

　　充分利用各種新聞媒體，加大對農機化科技創(chuàng )新與推廣工作的宣傳力度。中國農機化導報、農機化信息網(wǎng)和農機推廣網(wǎng)要設置專(zhuān)欄，及時(shí)反映基層典型材料和先進(jìn)事跡，反映農民對現代農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求。認真總結農機化科技創(chuàng )新與推廣行動(dòng)的成效和經(jīng)驗，樹(shù)立典型，大力宣傳在農機化科技促進(jìn)行動(dòng)中涌現出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人，為農機化發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。