粵農辦〔2012〕28號

各地級以上市農業(yè)局、順德區經(jīng)濟促進(jìn)局，廳屬農機事業(yè)單位：

　　為了貫徹落實(shí)全國農機化工作會(huì )議精神，按照農業(yè)部農機化司、廳黨組的部署和廳主管領(lǐng)導的意見(jiàn)，結合我省的實(shí)際，研究制定了《2012年廣東農機化工作意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請高度重視，全力以赴，積極配合，共同抓好貫徹落實(shí)。并請結合本市(區)、本單位實(shí)際，認真研究提出本年工作重點(diǎn)，于2月20日前報送廳農機化辦。

　　(聯(lián)系人：陳奕娟  電話(huà)：020-37288263)

廣東省農業(yè)廳辦公室

二○一二年二月六日

2012年廣東農機化工作意見(jiàn)

　　2012年是實(shí)施“十二五”規劃的承上啟下之年，是全國農業(yè)科技促進(jìn)年。農業(yè)機械是農業(yè)科技的物化和載體，農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的重要標志。實(shí)現我省農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，對于增強農業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)我省農業(yè)持續增效、農民持續增收、農村持續穩定和建設現代農業(yè)強省具有特殊重要意義。為了貫徹落實(shí)全國農業(yè)機械化工作會(huì )議精神，結合我省實(shí)際，現就2012年廣東農機化工作提出以下意見(jiàn)。

　　一、思路目標

　　根據全省“三農”工作決策部署和中心任務(wù)，按照農業(yè)部農機化司和省農業(yè)廳黨組部署和要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞依靠科技進(jìn)步、轉變農機化發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益這條主線(xiàn)，以農機農藝融合、農機化信息化融合為途徑，以調整優(yōu)化裝備結構布局、主攻薄弱環(huán)節機械化、推廣先進(jìn)適用技術(shù)為重點(diǎn)，著(zhù)力落實(shí)完善政策、培育發(fā)展主體、建設人才隊伍、強化公共服務(wù)，加快提高農機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平。全省水稻耕種收綜合機械化水平力爭達到60%以上，水稻栽植機械化水平力爭達到10%；花生、甜玉米、馬鈴薯、甘蔗等特色作物主要環(huán)節和秸稈綜合利用機械化發(fā)展有新的突破；首批15個(gè)省級農業(yè)機械化示范縣、粵東西北地區的農業(yè)機械化、40個(gè)產(chǎn)糧大縣的水稻生產(chǎn)全程機械化和40個(gè)水稻育插秧機械化示范縣的育插秧機械化實(shí)現跨越式發(fā)展；畜牧、水產(chǎn)養殖和農產(chǎn)品加工環(huán)節的機械化水平有明顯的提高，畜牧飼養機械和增氧機總量繼續保持全國領(lǐng)先地位；全省農機專(zhuān)業(yè)合作社總數超過(guò)500家；農機化科技應用水平、作業(yè)組織化程度、公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升，裝備布局結構進(jìn)一步優(yōu)化，安全生產(chǎn)形勢保持平穩向好，為農業(yè)增產(chǎn)增效、農民持續增收和農村持續穩定發(fā)展提供強有力的現代農業(yè)裝備支撐。

　　二、工作重點(diǎn)

　　(一)積極推進(jìn)法規政策落實(shí)。繼續組織開(kāi)展《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況調研，爭取省政府出臺貫徹意見(jiàn)。爭取省人大組織對《廣東省農業(yè)機械化管理條例》實(shí)施情況進(jìn)行檢查。結合實(shí)際實(shí)施《農業(yè)機械安全監督管理條例》及農業(yè)部制定的配套規章制度。探索并開(kāi)展農機以舊換新試點(diǎn)，制定相關(guān)辦法和可行的操作措施。

　　(二)著(zhù)力抓好農機購置補貼政策實(shí)施。全力爭取增加中央支持我省的購機補貼資金規模，盡早印發(fā)年度實(shí)施方案，盡快部署實(shí)施?？茖W(xué)和實(shí)事求是地研究制定好我省的農機補貼目錄，合理確定補貼額，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)對象。重點(diǎn)行業(yè)就是水稻生產(chǎn)全程機械化、經(jīng)濟作物和園藝、畜牧業(yè)、農產(chǎn)品初加工機械化；重點(diǎn)抓好機插秧和稻谷烘干薄弱環(huán)節，花生、馬鈴薯、甘蔗的收獲；重點(diǎn)區域主要是粵東西北欠發(fā)達地區，尤其是丘陵山區；重點(diǎn)對象主要是種養大戶(hù)、規?；B殖場(chǎng)、農業(yè)龍頭企業(yè)、農機專(zhuān)業(yè)合作社等。舉辦農機購置補貼政策解答培訓班，加大購機補貼宣傳力度。加大監管力度，請駐廳及駐各市、縣紀檢組、監察室全程監督農機購置補貼工作。繼續與省財政廳加強溝通協(xié)調，聯(lián)合開(kāi)展農機購置補貼督查。進(jìn)一步規范補貼經(jīng)銷(xiāo)商管理。繼續推進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設。

　　(三)切實(shí)做好水稻生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)工作。積極開(kāi)展水稻育插秧機械化演示培訓推廣工作。組織舉辦全省區域性水稻育插秧機械化演示培訓班。全力以赴做好全國水稻育插秧機械化培訓班承辦工作。認真按照原省長(cháng)黃華華同志關(guān)于提高水稻生產(chǎn)全程機械化調研報告的精神，采取得力措施，加快推進(jìn)我省的水稻生產(chǎn)全程機械化，重點(diǎn)是抓好水稻育插秧和烘干薄弱環(huán)節。尤其要突出抓好40個(gè)產(chǎn)糧大縣的水稻生產(chǎn)全程機械化工作，以及農業(yè)部18個(gè)部級和40個(gè)省級水稻育插秧機械化示范縣建設工作。在加強示范縣指導和績(jì)效考核工作的同時(shí)，抓好育秧新技術(shù)的推廣，大力示范推廣大棚育秧技術(shù)。

　　(四)認真組織部署重要農時(shí)機械化生產(chǎn)。召開(kāi)全省“農機促春耕”現場(chǎng)會(huì )。加強春耕、雙夏、秋收冬種等重要農時(shí)機械化生產(chǎn)工作督導，采集發(fā)布農機作業(yè)需求信息，向廣大農機手和服務(wù)組織提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。精心組織開(kāi)展農機跨區作業(yè)，積極推進(jìn)跨區作業(yè)由機收向機播、機耕、植保等領(lǐng)域擴展，不斷擴大作業(yè)范圍，提高作業(yè)效益。

　　(五)啟動(dòng)第一批15個(gè)全省農業(yè)機械化示范縣建設工作。組織有關(guān)專(zhuān)家、行業(yè)、市縣領(lǐng)導，根據區域水平和產(chǎn)業(yè)布局要求，研究制定統一農業(yè)機械化示范縣建設目標和標準，盡快啟動(dòng)全省農業(yè)機械化示范縣實(shí)施和培訓工作。把實(shí)施全省農業(yè)機械化示范縣和水稻育插秧機械化示范縣工作有機結合起來(lái)，加快水稻生產(chǎn)全程機械化進(jìn)程。

　　(六)加強設施農業(yè)建設。設施農業(yè)是現代農業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是廣東的優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)，更是農業(yè)增效、農民增收的重要途徑和渠道，也是發(fā)展綠色生態(tài)型、環(huán)境友好型農業(yè)、抵御極端氣候的重要手段。根據農業(yè)部的部署和要求，我省將加大力度發(fā)展設施農業(yè)。從今年起，擬設立設施農業(yè)發(fā)展專(zhuān)項，啟動(dòng)建設一批溫室大棚、節水灌溉農業(yè)示范基地。

　　(七)大力推進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。一是組織開(kāi)展省級農機專(zhuān)業(yè)合作示范社評選活動(dòng)，評選50家省級農機專(zhuān)業(yè)合作示范社，明確示范社的目標和任務(wù)，用典型引路，推動(dòng)全面發(fā)展。二是規劃和積極組織推進(jìn)一批實(shí)力強、信譽(yù)好、服務(wù)佳的農機生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)和省級農機專(zhuān)業(yè)合作示范社合作，開(kāi)展“社企共建”。三是籌劃召開(kāi)一次全省農機專(zhuān)業(yè)合作社現場(chǎng)會(huì )議，認真研究部署全省的農機專(zhuān)業(yè)合作社推進(jìn)工作。

　　(八)進(jìn)一步抓好公共服務(wù)體系建設。一是創(chuàng )新農機科研載體，加大農機科研項目投入。根據我省現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，通過(guò)招標立項一批農機科研課題，集中力量研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和新型技術(shù)裝備產(chǎn)品，力爭在田間作業(yè)、設施栽培、健康養殖、精深加工、儲運保鮮等重點(diǎn)環(huán)節取得新突破。二是抓住今年貫徹中央1號文件加大力度推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步的大好機遇，扶持南方現代農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設，提高農機科研公共服務(wù)能力，使之成為全省農業(yè)科技創(chuàng )新平臺之一。三是構建南方現代農業(yè)技術(shù)裝備試驗檢測基地，進(jìn)一步提升農機產(chǎn)品質(zhì)量檢測鑒定設施水平，切實(shí)把好農機產(chǎn)品準入補貼質(zhì)量關(guān)。四是加強農機推廣體系建設，創(chuàng )新農機推廣方式。加速科技成果熟化、集成和示范推廣，充分發(fā)揮各級農機推廣機構的應有職能。特別是要積極抓住今年農業(yè)科技年的好機遇，加大農機推廣財政投入力度，扶持建設一批技術(shù)精、手段強、機制新的省、市、縣級農機推廣站，確實(shí)加強農機推廣體系建設工作。

　　(九)狠抓農機質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)。一是抓好農機“三率”的提高，促進(jìn)“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)的深入開(kāi)展。二是加大扶持推進(jìn)拖拉機“三燈”和反光貼工作力度，提高拖拉機夜間行駛安全。三是加強與省公安交通管理部門(mén)的工作協(xié)調，適時(shí)開(kāi)展全省對拖拉機安全隱患的聯(lián)合專(zhuān)項整治行動(dòng)，治理拖拉機及其駕駛員各種違法行為。四是加強監理隊伍建設，提高監理人員綜合素質(zhì)。繼續加大投入，進(jìn)一步完善各級農機安全監理基礎設施和裝備建設。加強監理人員業(yè)務(wù)培訓，舉辦全省農機安全技術(shù)檢驗員業(yè)務(wù)培訓班，實(shí)行持證上崗，規范監理行為。五是開(kāi)展農機安全監理“為民服務(wù)創(chuàng )先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng )建活動(dòng)，著(zhù)力提高農機安全監理和服務(wù)水平。六是制定機動(dòng)植保機械、機動(dòng)脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、微耕機等危及人身安全農業(yè)機械的安全技術(shù)檢驗規范與標準，為開(kāi)展免費安全檢驗農機具提供技術(shù)保障，逐步擴大安全監理覆蓋范圍。七是強化農機質(zhì)量監督管理。積極做好2012年農機質(zhì)量監督與投訴實(shí)施方案等。開(kāi)展對插秧機、收割機、手扶拖拉機等農機產(chǎn)品的專(zhuān)項質(zhì)量跟蹤調查、財政補貼農機具質(zhì)量抽查工作。八是加強農機質(zhì)量管理工作。開(kāi)展廣東省支持推廣目錄的年度增補選型工作，修訂《廣東省農業(yè)機械適應性(選型)試驗辦法》，加強補貼機具的質(zhì)量跟蹤調查。

　　(十)重視并做好農機從業(yè)人員培訓和農機化新聞宣傳工作。繼續組織開(kāi)展農機教育培訓大行動(dòng)，制定實(shí)施方案，落實(shí)培訓任務(wù)和措施。加強農機培訓體系建設，積極爭取陽(yáng)光工程培訓資金支持，擴大培訓規模，重點(diǎn)加強農機大戶(hù)、農機合作社人員培訓。組織重點(diǎn)季節農機技術(shù)專(zhuān)項培訓活動(dòng)，舉辦培訓示范班。加強農機職業(yè)技能鑒定工作。加強指導系統和行業(yè)做好全年農機化新聞宣傳工作。充分運用廣東省農業(yè)信息網(wǎng)、廣東省農業(yè)機械化信息網(wǎng)和多種媒體，加強新聞策劃和與媒體溝通，不斷掀起農機化宣傳高潮，提高新聞宣傳效果。加強廣東省農業(yè)機械化信息網(wǎng)的管理和維護工作。大力弘揚“以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安”的優(yōu)良作風(fēng)，大力營(yíng)造誠實(shí)守信的農機行業(yè)環(huán)境，大力增進(jìn)系統內、外團結協(xié)作，把各方面的力量和智慧凝聚到推動(dòng)農機化又好又快發(fā)展的實(shí)踐上來(lái)。

　　三、保障措施

　　(一)強化理論武裝，提高依法科學(xué)民主決策的能力。建設學(xué)習型機關(guān)，開(kāi)展“農機化講壇”等多種形式學(xué)習活動(dòng)，增強學(xué)習的計劃性、針對性、系統性，重點(diǎn)加強對中國特色社會(huì )主義理論體系和重要法律法規知識的學(xué)習，把學(xué)習成果更多地轉化在決策能力中、體現在決策水平上。

　　(二)深入調查研究，提高解決突出問(wèn)題的能力。組織農機化發(fā)展重大問(wèn)題研究，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾摸情況、找對策。省、市、縣農機行政主管部門(mén)領(lǐng)導今年要率先垂范，帶頭跟蹤聯(lián)系一個(gè)農機大戶(hù)或合作社，深入了解掌握農民需求和基層工作動(dòng)態(tài)，以點(diǎn)帶面指導工作。

　　(三)切實(shí)履行職責，提高抓落實(shí)的能力。認真履行法律法規確定的職責和中央、省的有關(guān)決策部署，落實(shí)政策、落實(shí)措施、落實(shí)服務(wù)。狠抓績(jì)效管理，層層責任分解、落實(shí)到人、進(jìn)度到周，逐項對照檢查，確保各項目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

　　(四)繼續解放思想，提高開(kāi)拓創(chuàng )新的能力。要適應農機化科學(xué)發(fā)展的新要求、農民群眾的新期盼，克服小進(jìn)即滿(mǎn)思想，搶抓機遇、創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，全面推動(dòng)思路創(chuàng )新、機制創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，不斷開(kāi)創(chuàng )工作新局面。

　　(五)健全防控機制，提高反腐倡廉的能力。全面推行政務(wù)信息公開(kāi)，廣泛接受社會(huì )監督。加強反腐倡廉教育和廉政警示教育，引導干部自覺(jué)抵制各種誘惑。完善廉政風(fēng)險防控機制，始終把權力置于有效監督制約之下，嚴格執行廉政準則，確保干部廉潔從政、干凈干事。