農業(yè)部《農業(yè)科技發(fā)展“十二五”規劃》全文

農業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農業(yè)科技發(fā)展“十二五”規劃》的通知

農科教發(fā)〔20 11〕16號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)(農牧、農村經(jīng)濟)、農機、畜牧、獸醫、農墾、鄉鎮企業(yè)、漁業(yè)廳(局、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局，有關(guān)農業(yè)大學(xué)，各省級農業(yè)科學(xué)院：

　　為全面部署“十二五”農業(yè)科技工作，充分發(fā)揮科技在農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》、《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006一2020年)》、《全國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展第十二個(gè)五年規劃》和《農業(yè)科技發(fā)展規劃(2006一2020年)》，我部編制了《農業(yè)科技發(fā)展“十二五”規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)?，F將《規劃》印發(fā)你們，請結合本地實(shí)際，立足保障糧食安全和主要農產(chǎn)品有效供給等重大戰略需求，創(chuàng )新體制機制，加快推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新和成果轉化應用，切實(shí)提高農業(yè)科技對農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的保障、支撐和引領(lǐng)能力，全面推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展。

　　附件：農業(yè)科技發(fā)展“十二五”規劃（PDF文件下載，可用于打?。?/span>

二O一一年十二月二十一日

農業(yè)科技發(fā)展“十二五”規劃

　　為全面部署“十二五”農業(yè)科技工作，充分發(fā)揮科技在農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》、《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006一2020年)》、《全國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展第十二個(gè)五年規劃》和《農業(yè)科技發(fā)展規劃(2006一2020年)》，編制本規劃。

　　一、形勢與需求

　　(一)農業(yè)科技發(fā)展處于新的起點(diǎn)

　　“十一五”是我國農業(yè)發(fā)展**快、農村變化**大、農民增收**多、農業(yè)和農村經(jīng)濟持續穩定發(fā)展的又一個(gè)黃金期，農業(yè)科技發(fā)揮了強有力的支撐作用。農業(yè)科技創(chuàng )新能力不斷增強、體制機制逐步完善、國際影響日益擴大，為“十二五”農業(yè)科技發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。

　　科技創(chuàng )新已成為推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展的主要力量。“十一五”期間，我國農業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩步提高，糧食連年增產(chǎn)，菜籃子產(chǎn)品保障充分，農民持續增收。培育主要農作物新品種2600多個(gè)，良種覆蓋率達到95 %以上，農作物耕種收綜合機械化水平達到52 %，糧食總產(chǎn)穩定在1萬(wàn)億斤以上。成功研制和推廣應用一批畜禽疫苗藥物，重大動(dòng)物疫病得到有效控制，規?；】叼B殖水平顯著(zhù)提高?；窘霓r田到餐桌的農業(yè)質(zhì)量標準體系，農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩中有升。“十一五”末，我國農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到52 %，農業(yè)科技已成為推動(dòng)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。探索中國特色農業(yè)科技發(fā)展道路取得重要進(jìn)展。“十一五”期間，立足提高農業(yè)科技自主創(chuàng )新能力，構建50個(gè)農產(chǎn)品的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，實(shí)施轉基因生物新品種培育重大專(zhuān)項和公益性行業(yè)(農業(yè))科研專(zhuān)項，有效引導和支持農業(yè)科技創(chuàng )新要素向農業(yè)生產(chǎn)集聚；立足提高科技成果轉化應用水平，深化基層農技推廣體系改革與建設，開(kāi)展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng )建、測土配方施肥和有機質(zhì)提升行動(dòng)，推廣農業(yè)防災減災穩產(chǎn)增產(chǎn)重大實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)；立足提高農民科技素質(zhì)，大力實(shí)施農村勞動(dòng)力培訓陽(yáng)光工程、新型農民科技培訓工程等重大培訓項目，重點(diǎn)加強種養大戶(hù)、農機手、防疫員和農村經(jīng)紀人、專(zhuān)業(yè)合作社領(lǐng)辦人等培訓，培養了一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民；立足提高農業(yè)科技管理效能，探索科技與產(chǎn)業(yè)緊密結合的有效途徑，完善聯(lián)合協(xié)作、穩定支持的運行機制，營(yíng)造廣大科技人員安心工作、潛心研究、熱心服務(wù)的良好氛圍。

　　我國農業(yè)科技的國際影響力顯著(zhù)增強。“十一五”期間，著(zhù)力加強自主創(chuàng )新能力建設，取得了超級稻、轉基因抗蟲(chóng)棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等一批**領(lǐng)先的具有自主知識產(chǎn)權的重大成果，我國農業(yè)科技的競爭力顯著(zhù)提高。順應農業(yè)科技工作國際化趨勢，圍繞人畜共患疫病、應對氣候變化等重大科技問(wèn)題，深化國際交流與合作。根據國內發(fā)展需要，在強化資源和產(chǎn)品引進(jìn)的基礎上，加大技術(shù)引進(jìn)、智力引進(jìn)力度。發(fā)揮我國農業(yè)科技優(yōu)勢，積極實(shí)施“走出去”戰略，加快雜交水稻、生物疫苗、小型農機具等一批先進(jìn)適用科技成果的國際化應用，我國農業(yè)科技的國際影響力不斷增強。

　　(二)農業(yè)科技發(fā)展面臨新的需求

　　“十二五”是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，是在工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化的攻堅階段，確保國家糧食安全、農民增收和農業(yè)可持續發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，必須加快推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新，增強農業(yè)科技支撐能力。

　　促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變，迫切需要提高農業(yè)科技創(chuàng )新能力。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的快速推進(jìn)，農產(chǎn)品總量需求剛性增長(cháng)，質(zhì)量安全要求不斷提高，保障國家糧食安全和主要農產(chǎn)品有效供給的任務(wù)越來(lái)越重。耕地、淡水等資源的剛性約束日益加劇，生態(tài)環(huán)境保護的壓力不斷加大。農業(yè)勞動(dòng)力成本迅速上漲，種子、化肥、農藥等農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格增長(cháng)明顯，土地流轉成本不斷提高。為此，迫切需要加快農業(yè)科技創(chuàng )新步伐，強化農業(yè)科技的支撐作用，進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出率，大幅度提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　適應農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的新變化，迫切需要增強農業(yè)科技服務(wù)能力。隨著(zhù)農村青壯年勞動(dòng)力大規模向城鎮和非農產(chǎn)業(yè)轉移，農村勞動(dòng)力數量不斷減少，素質(zhì)呈結構性下降，難以滿(mǎn)足現代農業(yè)發(fā)展需求。隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)規?；?、集約化程度的不斷提高，新型種養殖大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和農業(yè)企業(yè)等逐步成為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新主體，對關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節的技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生巨大需求。為此，迫切需要加強基層農技推廣體系建設，增強農業(yè)科技專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化服務(wù)能力，提高科技服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　　提升農業(yè)科技整體效率，迫切需要進(jìn)一步創(chuàng )新管理體制機制。我國農科教結合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作還不夠緊密，科技基礎條件資源配置不盡合理，共享機制尚未完全建立。財政科技投入結構有待優(yōu)化，穩定投入的機制尚未完全建立；科技評價(jià)導向不盡合理、科技評價(jià)標準不夠科學(xué)、科技評價(jià)主體有待調整。這些問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國農業(yè)科技自主創(chuàng )新的重要障礙。為此，迫切需要進(jìn)一步創(chuàng )新農業(yè)科技管理體制機制，優(yōu)化農業(yè)科技資源配置，大幅度提高農業(yè)科技資源的利用效率。

　　(三)農業(yè)科技發(fā)展面臨新的機遇

　　“十二五”是我國農業(yè)科技加快發(fā)展的戰略機遇期?？茖W(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，農業(yè)科技發(fā)展的政策環(huán)境越來(lái)越好，農業(yè)科技面臨著(zhù)難得的發(fā)展機遇。

　　農業(yè)科技發(fā)展的原動(dòng)力更加強勁。分子生物學(xué)等基礎學(xué)科理論不斷豐富和發(fā)展，催生出一批新興、交叉和綜合學(xué)科，為農業(yè)科技發(fā)展提供了新的理論和方法。生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)迅猛發(fā)展并向農業(yè)領(lǐng)域不斷滲透，加快了農業(yè)科技的發(fā)展速度，生物組學(xué)技術(shù)、干細胞技術(shù)、轉基因技術(shù)、數字農業(yè)技術(shù)等正在孕育新的革命性突破。

　　農業(yè)科技發(fā)展的空間更加廣闊。保障糧食等主要農產(chǎn)品有效供給，確保農業(yè)農村經(jīng)濟持續穩定發(fā)展，既為農業(yè)科技提出了更高的要求，也為農業(yè)科技發(fā)展提供了更廣闊的空間。農業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)更加緊密，農業(yè)功能進(jìn)一步拓展，生物經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等新型經(jīng)濟不斷發(fā)展，生物制造、生物能源、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現，進(jìn)一步拓寬了農業(yè)科技發(fā)展的領(lǐng)域。

　　農業(yè)科技發(fā)展的保障將更加有力。發(fā)展農業(yè)的根本出路在科技，更加凸顯了農業(yè)科技的戰略地位。隨著(zhù)我國經(jīng)濟實(shí)力不斷增強，農業(yè)科技的財政保障力度將進(jìn)一步加大。隨著(zhù)人才強農戰略的不斷推進(jìn)，農業(yè)科技的智力保障水平將進(jìn)一步加強。隨著(zhù)科技基礎設施的不斷完善，農業(yè)科技的條件保障能力將進(jìn)一步提高。隨著(zhù)科技體制改革的不斷深化，農業(yè)科技進(jìn)步的政策環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。

　　二、指導思想與發(fā)展目標

　　(一)指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“自主創(chuàng )新，加速轉化，提升產(chǎn)業(yè)，率先跨越”指導方針，圍繞保障糧食等主要農產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農民增收和農業(yè)可持續發(fā)展等重大戰略目標，以促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€(xiàn)，著(zhù)力調整技術(shù)路徑、完善服務(wù)方式、創(chuàng )新組織管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)結構，提升農業(yè)科技服務(wù)水平，提高農業(yè)科技管理效能，加快構建新型農業(yè)科技體系，走中國特色農業(yè)科技發(fā)展道路，為農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。

　　―調整技術(shù)路徑：適應現代農業(yè)發(fā)展的新形勢和轉變農業(yè)發(fā)展方式的新要求，把創(chuàng )新目標從提高土地產(chǎn)出率為主導，轉向提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率并重，把技術(shù)創(chuàng )新方向從以生物技術(shù)為主體，轉向生物技術(shù)與機械化技術(shù)相結合，提高我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　―完善服務(wù)方式：適應農業(yè)生產(chǎn)主體新變化和經(jīng)營(yíng)方式新要求，把服務(wù)環(huán)節由產(chǎn)中為主拓展到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，把服務(wù)內容由單一技術(shù)服務(wù)為主延伸到農業(yè)綜合服務(wù)，不斷增強農業(yè)公共服務(wù)能力，提高專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化服務(wù)水平，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)集約化、土地經(jīng)營(yíng)規?；?。

　　―創(chuàng )新組織管理：適應農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀(guān)要求，遵循農業(yè)科技發(fā)展的客觀(guān)規律，把科技力量配置由重復分散轉向科學(xué)分工與聯(lián)合協(xié)作相結合，把科技投入由過(guò)度競爭轉向穩定支持與適度競爭相結合，推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向的科技要素優(yōu)化組合，打造合力，激發(fā)活力，提升農業(yè)科技創(chuàng )新效率。

　　(二)發(fā)展目標

　　“十二五”時(shí)期農業(yè)科技發(fā)展的總目標是：高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、輕簡(jiǎn)高效、環(huán)境友好的技術(shù)體系構建取得突破性進(jìn)展，農業(yè)科技成果轉化應用水平顯著(zhù)提高，農業(yè)科技管理體制機制創(chuàng )新不斷深化，農業(yè)人才培養與教育培訓取得顯著(zhù)成績(jì)，科技對主要農產(chǎn)品有效供給的保障能力、對農民增收的支撐能力、對轉變農業(yè)發(fā)展方式的引領(lǐng)能力明顯增強，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率超過(guò)55 %。具體發(fā)展目標為：―具有重大應用價(jià)值和自主知識產(chǎn)權的品種培育取得重大突破，農作物種業(yè)核心競爭力明顯提高。培育一批適應機械化作業(yè)、設施化栽培、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的主要農作物新品種和主要畜禽、水產(chǎn)養殖新品種(系)，企業(yè)科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強。―農機農藝融合關(guān)鍵技術(shù)取得明顯突破。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到60 %以上，水稻機插和玉米、棉花、油菜、甘蔗機收技術(shù)攻關(guān)取得突破，主要農作物生產(chǎn)全程機械化、畜牧水產(chǎn)養殖關(guān)鍵環(huán)節機械化水平顯著(zhù)提高。

　　―農業(yè)科技防災減災能力顯著(zhù)增強。突破應對生物災害和自然災害重大關(guān)鍵技術(shù)，建立起農作物重大病蟲(chóng)害統防統治體系和災害預警監測體系，提高農業(yè)應對災害的能力，提升農業(yè)防災減災水平。

　　―農業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護顯著(zhù)加強。主要農作物桔稈綜合利用率達到80 %以上，畜禽養殖廢棄物資源化利用率達60 %以上，全國沼氣用戶(hù)占適宜農戶(hù)的50 %以上，農業(yè)生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善。

　　―自主知識產(chǎn)權總量快速增加。植物新品種權年度申請量和授權量居世界前列。到2015年，品種權年申請量達到1400件、年授權總量達到1000件，農產(chǎn)品地理標志登記保護超過(guò)800件。農業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權數量不斷增長(cháng)。

　　―農業(yè)人才隊伍建設水平顯著(zhù)提高。選拔培養300名農業(yè)科研杰出人才，打造一批農業(yè)科研創(chuàng )新團隊；培養1萬(wàn)名基層農業(yè)技術(shù)推廣骨干，選拔一批高校涉農專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到基層農技推廣隊伍，農技人員素質(zhì)不斷提高；培養2500萬(wàn)名職業(yè)農民，培育50萬(wàn)名農業(yè)規模生產(chǎn)主體和經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織帶頭人。

　　―科技基礎條件顯著(zhù)改善?？蒲谢A設施和儀器裝備水平穩步提高，以“學(xué)科群”為核心的農業(yè)實(shí)驗室體系逐漸形成，農業(yè)科技基礎條件平臺和試驗基地的支撐更加有力。建設30個(gè)以上綜合性農業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗室，170個(gè)以上的專(zhuān)業(yè)性(區域性)農業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗室和200個(gè)以上農業(yè)科學(xué)觀(guān)測實(shí)驗站。

　　―農業(yè)科技體制機制更加完善。農業(yè)科技體制改革取得新突破，形成上中下游貫通、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后銜接的新型農業(yè)科技體系。國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和地方創(chuàng )新團隊的引領(lǐng)、支撐作用進(jìn)一步發(fā)揮，農業(yè)科研院所和涉農院校的科技創(chuàng )新與社會(huì )服務(wù)能力明顯增強。以公益性農技推廣機構為主導的多元化農技推廣服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)農業(yè)科技創(chuàng )新

　　加大公益性行業(yè)(農業(yè))科研專(zhuān)項實(shí)施力度，強化現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系支撐，繼續實(shí)施轉基因生物新品種培育重大專(zhuān)項，促進(jìn)各類(lèi)科技計劃向農業(yè)領(lǐng)域傾斜。著(zhù)力突破良種良法配套重大關(guān)鍵技術(shù)、提升種業(yè)科技創(chuàng )新水平，突破農機農藝融合重大關(guān)鍵技術(shù)、提升農業(yè)機械化水平，突破應對農業(yè)災害重大關(guān)鍵技術(shù)、提升防災減災技術(shù)水平，突破節本增效關(guān)鍵技術(shù)、提升農業(yè)可持續發(fā)展水平。

　　1 .重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

　　―動(dòng)植物新品種培育。挖掘一批具有自主知識產(chǎn)權的功能基因，創(chuàng )建一批目標基因高效轉化平臺。常規技術(shù)和生物技術(shù)育種相結合，選育創(chuàng )制一批具有自主知識產(chǎn)權的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的動(dòng)植物新品種，在適應機械化生產(chǎn)的新品種培育上取得突破。鼓勵規模大、實(shí)力強、成長(cháng)性好的“育繁推一體化”種子企業(yè)，整合現有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開(kāi)展品種研發(fā)。

　　―農業(yè)生產(chǎn)機械化技術(shù)研究。加快糧棉油糖等主要農作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節的機械裝備研發(fā)，通過(guò)良種良法配套、農機農藝融合，實(shí)現關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節機械化、加速推進(jìn)全程機械化。加強健康養殖、設施農業(yè)、果實(shí)采摘、農產(chǎn)品精深加工及漁船技術(shù)裝備等設施設備研發(fā)，提升農業(yè)生產(chǎn)現代化裝備水平。

　　―重大動(dòng)物疫病防控和植物病蟲(chóng)害防治技術(shù)研究。研發(fā)動(dòng)植物重大有害生物(包括外來(lái)有害物種)的診斷識別、監測預警與有效防控技術(shù)；研究草原重大生物災害發(fā)生發(fā)展規律并建立高效防控技術(shù)體系；構建重大農業(yè)有害生物監測預警系統、網(wǎng)絡(luò )平臺以及綜合防治技術(shù)體系，在重大農業(yè)生物災害持續防控方面取得重大突破。

　　―農業(yè)應對氣候變化與防災減災技術(shù)研究。研發(fā)農業(yè)溫室氣體排放和碳匯監測評估方法。研究氣候變化背景下主要農作物的生物學(xué)機制及主要動(dòng)物疫病、農作物病蟲(chóng)害的變化規律及其響應對策。研究氣候變化對草原和農業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響規律及其技術(shù)策略。研究退化、荒漠化、鹽漬化、石漠化草地綜合治理與改良技術(shù)。研究氣象災害和自然災害區劃、風(fēng)險評估及管理技術(shù)，提出農業(yè)氣象災害防御與災害應急對策。

　　―農產(chǎn)品安全生產(chǎn)與質(zhì)量控制技術(shù)研究。開(kāi)展主要農作物耕作、栽培、施肥等優(yōu)質(zhì)高效種植技術(shù)和主要畜禽水產(chǎn)高效、節本、健康養殖技術(shù)研究，促進(jìn)農產(chǎn)品安全生產(chǎn)。研發(fā)農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、食品質(zhì)量安全監測預警與控制等技術(shù)，制(修)訂主要農產(chǎn)品質(zhì)量安全國家或行業(yè)標準，完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系和溯源技術(shù)體系。開(kāi)展土壤重金屬與農作物生長(cháng)關(guān)聯(lián)性研究、稻米重金屬污染風(fēng)險評估研究。研制高效緩／控釋肥料、商品有機肥、環(huán)境友好新型農藥、生物農藥、高效安全飼料添加劑、高效生物疫苗、生物獸藥、高光效可降解型農膜等綠色新型農業(yè)投入品，為農產(chǎn)品安全提供物質(zhì)保障。

　　―農產(chǎn)品產(chǎn)后處理和精深加工技術(shù)研究。重點(diǎn)加強水稻、小麥、玉米、油料、果品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜等主要農產(chǎn)品貯藏加工特性、高值化加工技術(shù)及資源綜合利用研究，形成一批推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展、農產(chǎn)品價(jià)值提升和資源綜合利用水平提高的關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)品。加快農產(chǎn)品加工與資源綜合利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)集成、示范和應用，促進(jìn)現代農產(chǎn)品加工、物流和消費體系的有效銜接和可持續發(fā)展。

　　―農業(yè)資源高效利用技術(shù)研究。加強工程節水、農藝節水、生物節水技術(shù)研發(fā)及節水材料、設施設備和制劑研制，提高農業(yè)水資源的利用效率。研究新型農作制度，提高溫光資源周年利用率。研究農田生態(tài)系統養分綜合管理技術(shù)，研發(fā)簡(jiǎn)便實(shí)用施肥機械和科學(xué)施肥技術(shù)。開(kāi)展噴霧助劑應用技術(shù)及農藥科學(xué)施用技術(shù)研究，研制輕簡(jiǎn)型施藥機械。研發(fā)農業(yè)可再生資源循環(huán)利用技術(shù)、非常規水資源利用技術(shù)。研發(fā)沼氣高值利用技術(shù)和以沼氣為紐帶的循環(huán)農業(yè)適用技術(shù)。開(kāi)展畜禽廢棄物高效處理利用和有機肥、微生物肥高效安全生產(chǎn)技術(shù)研究。研發(fā)農村能源新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，研發(fā)沼氣低溫發(fā)酵技術(shù)和高效發(fā)酵菌種等，促進(jìn)生物質(zhì)能高效轉化利用。

　　―農業(yè)環(huán)境保護與退化環(huán)境修復技術(shù)研究。開(kāi)展農業(yè)面源污染防控、水污染綜合治理等研究，保障水資源與水環(huán)境安全。開(kāi)展退化農田生態(tài)重建、污染農田修復與污染物超標農田安全利用、重金屬和持久性有機物活性的原位調控和生物高效萃取、污染物低吸收作物利用、農田污染物溯源等技術(shù)研究，促進(jìn)農田生態(tài)系統的改善。開(kāi)展水生生物養殖環(huán)境的保護與合理開(kāi)發(fā)利用，以及宜漁國土資源綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究。攻克戈壁灘地、沙漠荒地、宜林山地、礦山跡地復墾的少用土、節約水、多產(chǎn)出、高效益關(guān)鍵技術(shù)，降低復墾和新墾成本。開(kāi)展耕地質(zhì)量保育與地力提升技術(shù)研究，提高土壤持續生產(chǎn)力。

　　―農業(yè)信息化相關(guān)技術(shù)研究。研究動(dòng)植物生長(cháng)發(fā)育、病蟲(chóng)草鼠害發(fā)生、土壤養分與墑情變化、耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監測、氣候變化等信息快速獲取與智能處理技術(shù)，研究農田精準作業(yè)導航與變量控制技術(shù)，開(kāi)展精準農業(yè)技術(shù)示范。研究農產(chǎn)品電子標識以及物流網(wǎng)絡(luò )構建技術(shù)及應用，研究物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的應用，建立相關(guān)農業(yè)科技信息數據庫。搭建農業(yè)科技信息加工利用交互平臺，提高農業(yè)信息化水平。

　　―區域現代農業(yè)重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)與應用。面向我國糧食生產(chǎn)核心區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、大城市郊區農業(yè)區、東部沿海農業(yè)區、西部特色農業(yè)區、農墾經(jīng)濟區、草原生態(tài)經(jīng)濟區以及熱帶特色農業(yè)區等現代農業(yè)發(fā)展區域，根據不同區域的自然、生態(tài)、文化資源享賦，圍繞各區域現代農業(yè)發(fā)展的定位，重點(diǎn)開(kāi)展制約區域現代農業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)研究，建立區域現代農業(yè)的技術(shù)集成創(chuàng )新與應用示范基地。

　　2 .農業(yè)基礎研究與高技術(shù)發(fā)展

　　―農業(yè)基礎研究。開(kāi)展動(dòng)植物產(chǎn)量、品質(zhì)、抗病蟲(chóng)、耐旱等重要性狀形成的分子遺傳機理，動(dòng)物種質(zhì)創(chuàng )新的分子生物學(xué)途徑和方法等研究，為農業(yè)遺傳資源高效利用提供理論與方法指導。以水稻、小麥、玉米等主要農作物，豬、牛、羊、雞等主要畜禽、動(dòng)植物主要病蟲(chóng)和農業(yè)微生物為重點(diǎn)，開(kāi)展以功能基因組為核心的基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)和代謝組學(xué)研究，獲取一批有重要應用前景的功能基因。加強農田生態(tài)過(guò)程、農田養分利用與高效轉化機理、耕地地力要素特征與地力培育機制、污染物運移機理及其調控機制，氣候變化對農業(yè)的影響與適應機制、重大病蟲(chóng)草鼠害暴發(fā)成災規律與防控機制等研究，突破一批重大基礎理論和方法，推動(dòng)重大科學(xué)發(fā)現和新學(xué)科產(chǎn)生，為推動(dòng)科技進(jìn)步提供知識源泉。

　　―農業(yè)高技術(shù)研究。瞄準農業(yè)高技術(shù)發(fā)展前沿，以突破具有知識產(chǎn)權現代生物育種前沿技術(shù)為核心，加強轉基因、分子標記、細胞工程等植物分子育種高技術(shù)研究，培育一批具有自主知識產(chǎn)權的突破性新品種。加強畜禽分子設計和細胞工程育種技術(shù)、家畜體細胞克隆與干細胞技術(shù)、動(dòng)物生物反應器等高技術(shù)研究，創(chuàng )制畜禽優(yōu)良種質(zhì)。研制作物生命信息獲取設備、動(dòng)物行為信息傳感器、環(huán)境信息傳感器，攻克精準農業(yè)總線(xiàn)控制、自動(dòng)導航、變量作業(yè)等瓶頸技術(shù)，提高農業(yè)精準化、信息化水平。加強大型拖拉機、收割機和節水等典型農機智能控制系統和農業(yè)機器人研制，提高農業(yè)裝備性能和可靠性。加強農業(yè)納米技術(shù)與功能制品創(chuàng )制、食品生物技術(shù)、現代農業(yè)節水高效技術(shù)、綠色生物制品創(chuàng )制技術(shù)、農業(yè)微生物代謝工程技術(shù)、生態(tài)修復和資源替代技術(shù)等研究，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)生長(cháng)點(diǎn)，搶占未來(lái)農業(yè)科技競爭制高點(diǎn)，支撐和引領(lǐng)現代農業(yè)發(fā)展。

　　3 .農業(yè)科技基礎性工作

　　進(jìn)一步強化農業(yè)生物種質(zhì)資源、農業(yè)基因資源的搜集、保護、鑒定及育種材料的改良和創(chuàng )制。完善植物新品種保護技術(shù)支撐體系、行政監管體系和風(fēng)險預警體系，開(kāi)展品種權審查、測試、行政執法和中介機構等人員培訓，研究權屬登記辦法，促進(jìn)農業(yè)資源的高效利用和保護。開(kāi)展農業(yè)水、土、肥、氣資源及農用投入品使用狀況綜合調查，構建樣本和數據信息庫，提高農業(yè)資源調控與配置能力。開(kāi)展農業(yè)病蟲(chóng)草鼠害資源及農情、災情綜合調查，研究病蟲(chóng)草鼠害及自然災害發(fā)生發(fā)展規律，開(kāi)展風(fēng)險及損失評估，為災害防控提供準確依據。開(kāi)展重大動(dòng)物疫病的流行病學(xué)調查，為重大動(dòng)物疫病的防控提供基礎數據。開(kāi)展農業(yè)轉基因生物安全評價(jià)、轉基因農作物監測與管理，以及外來(lái)物種監測與專(zhuān)項調查，建立外源基因、外來(lái)入侵物種監測預警網(wǎng)絡(luò )，完善敏感生態(tài)區域外源有害基因、外來(lái)入侵物種阻截帶。加強農業(yè)生態(tài)系統生物多樣性調查和環(huán)境監測、農業(yè)產(chǎn)地環(huán)境要素調查與分析，為農業(yè)環(huán)境建設和保護提供決策依據。加大農業(yè)野生動(dòng)植物資源保護力度，加快農業(yè)野生動(dòng)植物優(yōu)異性狀的鑒定評價(jià)。加強農業(yè)科技情報與信息、農業(yè)標準、農業(yè)遺產(chǎn)收集與保護等工作，強化農業(yè)信息的服務(wù)功能，充分發(fā)揮其在現代農業(yè)建設中的作用。

　　4 .農業(yè)科技基礎條件建設

　　盤(pán)活存量科技資源，建立創(chuàng )新資源跨區域、跨單位、跨領(lǐng)域的共建共享機制。面向現代農業(yè)發(fā)展的重大戰略需求，在現有農業(yè)科技創(chuàng )新基地和平臺的基礎上，通過(guò)分類(lèi)指導與重點(diǎn)支持，在農業(yè)新品種選育、作物優(yōu)質(zhì)高效栽培、農業(yè)資源環(huán)境、農產(chǎn)品加工、農業(yè)裝備與設施、農業(yè)信息化、動(dòng)植物疫病防控等領(lǐng)域，推進(jìn)國家級、省部級(重點(diǎn))實(shí)驗室、農業(yè)科學(xué)觀(guān)測試驗站等創(chuàng )新平臺建設，加快建設和完善現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研發(fā)中心及綜合試驗站等，形成布局合理、運行高效的農業(yè)科技支撐體系。圍繞國家糧食安全和主要農產(chǎn)品有效供給的戰略需求，重點(diǎn)部署一批現代農業(yè)重大科學(xué)工程，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)科技基礎條件資源平臺建設。

　　5 .農業(yè)科技國際合作與交流

　　鼓勵引進(jìn)國際優(yōu)良種質(zhì)資源、先進(jìn)育種制種技術(shù)和農作物種業(yè)物質(zhì)裝備制造技術(shù)。以發(fā)展中國家為重點(diǎn)，加大農業(yè)生物基因資源的引進(jìn)；以發(fā)達國家為重點(diǎn)，強化高新技術(shù)領(lǐng)域的合作研究。繼續強化先進(jìn)儀器和設備的引進(jìn)，特別注重儀器設備關(guān)鍵部件、工藝的消化吸收和再創(chuàng )新，注重儀器設備的先進(jìn)性和實(shí)效性，使其在科研工作中發(fā)揮出更大的作用和效益。鼓勵和支持國內科技人員出國參加學(xué)術(shù)交流與合作研究，支持其到國外**流大學(xué)和研究所開(kāi)展中短期學(xué)術(shù)訪(fǎng)問(wèn)、交流，提高學(xué)術(shù)水平；積極引導和加強國內優(yōu)勢單位聘請國際**流專(zhuān)家進(jìn)行短期合作研究，開(kāi)展相關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)，推動(dòng)國際合作與交流不斷發(fā)展。加大農業(yè)科技“走出去”的工作力度，積極推進(jìn)國內優(yōu)勢科研教學(xué)單位與第三世界國家的合作，示范推廣雜交水稻、轉基因抗蟲(chóng)棉花、現代熱帶農業(yè)技術(shù)、小型農機具、獸醫藥品及獸用生物制品等具有國際競爭力的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品；積極引導相關(guān)優(yōu)勢單位在國外建立技術(shù)示范基地，開(kāi)展新品種選育與示范、新技術(shù)集成與應用等，加快相關(guān)技術(shù)和成果的推廣應用。

　　(二)農業(yè)科技推廣與應用

　　深入推進(jìn)基層農技推廣體系改革與建設，加快鄉鎮農技推廣機構條件建設進(jìn)度，著(zhù)力加大防災減災穩產(chǎn)增產(chǎn)重大技術(shù)推廣力度，提升基層農技推廣服務(wù)能力和服務(wù)水平。適應生產(chǎn)環(huán)節、農時(shí)季節需求，開(kāi)展關(guān)鍵農時(shí)、關(guān)鍵環(huán)節的技術(shù)服務(wù)，全面推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)，提升農業(yè)科技成果的入戶(hù)率、到位率和覆蓋率。

　　6 .構建多元化農技推廣服務(wù)體系

　　―深化公益性農技推廣機構改革與建設。強化農技推廣機構的公益性定位，明確職能任務(wù)，合理設置機構，科學(xué)核定編制，完善改革配套措施。理順管理體制，強化縣級農業(yè)主管部門(mén)對鄉鎮農技推廣機構的管理和指導。健全人員聘用制度，規范上崗資格條件，選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入農技人員隊伍，加強知識更新培訓，不斷提高農技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。全面開(kāi)展鄉鎮農技推廣機構條件建設，修繕或新建業(yè)務(wù)用房，配備推廣服務(wù)設施設備，提升公共服務(wù)能力。普遍健全農技推廣責任制度和績(jì)效考評制度，落實(shí)工作責任，完善獎懲措施，提高農技人員的積極性。大力推行“包村聯(lián)戶(hù)”推廣機制和“專(zhuān)家——農技人員——科技示范戶(hù)”服務(wù)模式，促進(jìn)農業(yè)科技成果的快速轉化應用。

　　―引導農業(yè)科研教育機構開(kāi)展農技服務(wù)。建立完善職稱(chēng)評聘、工作考評等各方面政策措施，鼓勵和引導農業(yè)科研教育機構及其科技人員面向生產(chǎn)一線(xiàn)，促進(jìn)農業(yè)科研與生產(chǎn)的有效對接。創(chuàng )新農技推廣方式方法，積極推廣專(zhuān)家大院、院縣共建、科技特派員等農技服務(wù)模式。發(fā)揮農業(yè)科研教育機構及其科技人員的作用，積極深入基層開(kāi)展試驗示范基地建設、基層農技人員和農民培訓、科技咨詢(xún)與服務(wù)等。

　　―培育新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織。適應農民多層次、多領(lǐng)域、多形式的技術(shù)需求，大力培育農民專(zhuān)業(yè)合作社、涉農企業(yè)、農業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織等農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，引導其結合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開(kāi)展新品種和新技術(shù)引進(jìn)、農資供應、標準化生產(chǎn)指導、技術(shù)培訓與咨詢(xún)、病蟲(chóng)害統防統治、耕種收機械作業(yè)、農產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，提高農業(yè)科技服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化水平。

　　7 .農業(yè)科技推廣重點(diǎn)工程

　　―糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng )建工程：著(zhù)眼于糧棉油糖等大宗農作物大面積平衡增產(chǎn)，圍繞不同作物的區域目標產(chǎn)量要求，組裝集成高產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)模式，在各縣繼續開(kāi)展萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng )建示范片的基礎上，逐步開(kāi)展整鄉、整縣的整建制高產(chǎn)創(chuàng )建，促進(jìn)糧棉油糖作物高產(chǎn)穩產(chǎn)和平衡增產(chǎn)。

　　―園藝作物標準園創(chuàng )建工程：著(zhù)力推進(jìn)園藝產(chǎn)品生產(chǎn)育苗、配方施肥、病蟲(chóng)害防控、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)等技術(shù)的普及和應用，繼續開(kāi)展園藝作物標準園創(chuàng )建，逐步建立可追溯體系，進(jìn)一步提升園藝產(chǎn)品的品質(zhì)與安全水平。在全國選擇若干個(gè)典型的設施蔬菜、露地蔬菜生產(chǎn)基地縣，通過(guò)強化技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)其實(shí)現統一供苗、統一栽培、統一施肥施藥、統一采收與銷(xiāo)售，實(shí)現規?；?、標準化生產(chǎn)。

　　―畜禽水產(chǎn)健康養殖關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)示范工程：按照畜禽良種化、養殖設施化、生產(chǎn)規范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化和監管常態(tài)化要求，啟動(dòng)畜禽標準化關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)示范工程，建立健全并推廣畜禽生產(chǎn)、養殖場(chǎng)所生物安全標準體系；對飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品使用，畜禽養殖檔案建立和畜禽標識使用實(shí)施有效監管，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強水產(chǎn)養殖關(guān)鍵技術(shù)及漁藥、飼料等技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應用，提高水產(chǎn)養殖的專(zhuān)業(yè)化、規范化水平。

　　―病蟲(chóng)害統防統治工程：針對病蟲(chóng)害發(fā)生的區域性、集中性等特點(diǎn)，著(zhù)力完善植物病蟲(chóng)害預測預報體系，大力推進(jìn)生物農藥、綠色生物制劑的應用，強化公共植保的職能。在全國不同區域選擇若干個(gè)縣建立統防統治工程試點(diǎn)，強化農作物病蟲(chóng)草鼠害專(zhuān)業(yè)化統防統治，做到統一組織、統一行動(dòng)、統一用藥，提高防治效率。―農業(yè)信息服務(wù)工程：加強農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程信息管理與服務(wù)，加快建立農產(chǎn)品物流信息平臺、農業(yè)科技服務(wù)信息平臺，暢通農產(chǎn)品供求信息與農業(yè)科技服務(wù)渠道，有效發(fā)揮信息化的作用，使政府和管理部門(mén)及時(shí)了解農業(yè)生產(chǎn)情況和農產(chǎn)品供求等動(dòng)態(tài)，使農民能及時(shí)得到農技指導。開(kāi)展基于3G等現代信息技術(shù)的基層農技推廣服務(wù)試點(diǎn)，繼續擴大農業(yè)科技網(wǎng)絡(luò )書(shū)屋的范圍。在東南沿海地區選擇一批基礎較好縣的鄉鎮開(kāi)展農業(yè)信息服務(wù)工程試點(diǎn)，建立相應的服務(wù)平臺，引導所在區域現代農業(yè)發(fā)展。

　　―主要農作物機械化生產(chǎn)綜合示范工程：選擇東北平原、華北平原、長(cháng)江中下游平原、四力l盆地以及西南山地丘陵區等代表性區域，選擇若干個(gè)典型縣的鄉鎮，建立糧棉油糖等主要農作物機械化生產(chǎn)示范點(diǎn)，集成融合作物品種、栽培制度和機械化等技術(shù)，對比不同技術(shù)適應性和經(jīng)濟性，總結區域技術(shù)路線(xiàn)和模式，形成全國主要區域農作物機械化生產(chǎn)技術(shù)體系，加快實(shí)現農作物生產(chǎn)從種植、耕作、施肥與施藥到收割、加工等過(guò)程的全程機械化。

　　―農業(yè)生物安全體系建設工程：在主要農作物病蟲(chóng)害高發(fā)區、主要動(dòng)物疫病高發(fā)區、外來(lái)入侵生物頻發(fā)區、外來(lái)疫病傳入高風(fēng)險區等，選擇若干個(gè)縣的鄉鎮開(kāi)展區域化管理試點(diǎn)和示范，重點(diǎn)強化農業(yè)外來(lái)生物入侵安全評價(jià)與監測體系建設、轉基因生物安全評價(jià)與監測體系建設，示范相關(guān)防控技術(shù)，有效降低外來(lái)生物入侵、生物災害等風(fēng)險，確保農業(yè)生物安全。

　　―農村沼氣建設工程：建設戶(hù)用沼氣、小型沼氣工程和大中型沼氣工程，健全沼氣服務(wù)體系，加快沼氣科技創(chuàng )新，加強沼氣原料多元化、沼氣沼渣沼液農業(yè)利用等技術(shù)的研發(fā)與示范應用，強化沼氣管護，提高產(chǎn)氣效率，減少廢棄物排放，實(shí)現農村沼氣又好又快發(fā)展。

　　―農村清潔工程：在東南丘陵區、西南高原山區、黃淮海平原區、東北平原區、西北干旱區等五個(gè)區域選擇若干個(gè)自然村開(kāi)展農村清潔工程建設。項目完成后，所在村實(shí)現生活垃圾和污水的處理利用率達到90 %以上，農作物秸稈資源化利用率達到90 %以上，人畜糞便處理利用率達到90 %以上。

　　(三)農業(yè)人才培養與教育培訓

　　大力實(shí)施現代農業(yè)人才支撐計劃、農村勞動(dòng)力培訓陽(yáng)光工程、農技人員知識更新培訓工程、基層農技推廣特崗計劃、百萬(wàn)中專(zhuān)生計劃等人才培養工程，加強農業(yè)科研人才、技術(shù)推廣人才和農村實(shí)用人才等三支人才隊伍建設，為現代農業(yè)發(fā)展提供智力支撐和人才保障。

　　8 .農業(yè)科技領(lǐng)軍人才培養與創(chuàng )新團隊建設

　　創(chuàng )新農業(yè)高等教育與高端人才培養模式，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大對部部共建、省部共建農業(yè)院校以及農業(yè)科研機構的指導與支持，著(zhù)力培養農業(yè)科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng )新團隊。立足研究基礎、能力和產(chǎn)出，兼顧產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展潛力，每年選拔一批中青年農業(yè)科研杰出人才，穩定支持其個(gè)人及其團隊開(kāi)展創(chuàng )新性研究，逐步形成以領(lǐng)軍型人才為核心的優(yōu)勢創(chuàng )新團隊。通過(guò)加強人才引進(jìn)、與國外聯(lián)合培養等方式，每年吸引和培養一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍型人才歸國或來(lái)華工作。

　　9 .農技推廣人員培訓與基層推廣隊伍建設

　　大力實(shí)施基層農技人員知識更新培訓計劃，組織發(fā)動(dòng)各級農業(yè)部門(mén)和推廣、科研、教學(xué)單位，采取異地研修、集中辦班和現場(chǎng)實(shí)訓等方式，對基層農技人員分層分類(lèi)開(kāi)展培訓，使基層農技人員每年接受一次集中培訓。實(shí)施基層農技人員學(xué)歷提升計劃，分期分批選送基層農技骨干到高中等農業(yè)院校、科研院所進(jìn)行研修、深造，造就一批業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強的基層農技推廣骨干人才。實(shí)施基層農業(yè)技術(shù)推廣機構特設崗位計劃，引導和鼓勵高校涉農專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到縣、鄉公益性農業(yè)技術(shù)推廣機構工作，創(chuàng )新基層農業(yè)技術(shù)推廣人員的補充機制。

　　10 .農村實(shí)用人才培養與新型農民培訓

　　依托農業(yè)職業(yè)院校、農業(yè)廣播電視學(xué)校、農業(yè)技術(shù)推廣機構和以及具備條件的其他培訓機構和涉農企業(yè)，充分利用遠程教育技術(shù)手段，積極培育農村各類(lèi)實(shí)用人才，加快提高種養專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等各種類(lèi)型經(jīng)營(yíng)主體的科技應用水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。加快實(shí)施農村勞動(dòng)力培訓“陽(yáng)光工程”，繼續實(shí)施“綠色證書(shū)”培訓，以就業(yè)潛力大的農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)和涉農企業(yè)用工以及種養大戶(hù)為培訓重點(diǎn)，分類(lèi)、分層次、分領(lǐng)域加快培養具有一定專(zhuān)業(yè)技能水平的農業(yè)服務(wù)人員和農村社會(huì )管理人員，促進(jìn)農民向職業(yè)化發(fā)展，強化現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設人才支撐。

　　11 .涉農高校共建與農業(yè)教育指導

　　積極發(fā)揮農業(yè)高等院校、中等職業(yè)院校等在農業(yè)科技創(chuàng )新中的作用，推動(dòng)農業(yè)部與教育部屬及地方屬涉農高等院校的部部共建、省部共建。引導涉農院校在專(zhuān)業(yè)設置、課程選擇、人才培養等方面與現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求緊密結合，促使涉農院校培養專(zhuān)業(yè)知識和能力符合現代農業(yè)發(fā)展需求的高等人才。強化農業(yè)職業(yè)教育行業(yè)指導，促進(jìn)中高等農業(yè)職業(yè)院校立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求改善人才培養模式，探索校企聯(lián)合、校地聯(lián)合等多種人才培養方式，加大實(shí)訓力度，提高農業(yè)職業(yè)院校學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力。

　　(四)農業(yè)科技體制改革與機制創(chuàng )新

　　深化農業(yè)科技體制改革，遵循農業(yè)科技發(fā)展規律，完善科研立項、評價(jià)、投入與聯(lián)合協(xié)作機制，提高科技管理與資源利用效率，以管理創(chuàng )新促進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新。

　　12 .深化農業(yè)科研機構改革

　　按照事業(yè)單位分類(lèi)改革和科技體制改革的要求，堅持農業(yè)科研公益性特征，深化完善農業(yè)科研機構改革。進(jìn)一步明確農業(yè)科研機構的職能定位，落實(shí)養老、醫療等改革配套政策。建立健全現代科研院所制度，完善院所長(cháng)負責制，規范人員聘用和崗位管理，建立適合農業(yè)科研單位特點(diǎn)的收入分配機制，調動(dòng)科研人員積極性。

　　13 .完善農業(yè)科技項目立項機制

　　建立并完善與現代農業(yè)發(fā)展需求相適應的農業(yè)科研立項制度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)部門(mén)在國家科技計劃重大項目立項論證、項目組織和實(shí)施管理中的重要作用。強化農業(yè)科技項目立項中的產(chǎn)業(yè)導向機制，建立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和實(shí)際應用為導向的科研立項機制，注重發(fā)揮科研人員的積極性和自主性，引導其根據國家需求提出科研項目和研究方案。

　　14 .完善農業(yè)科技分類(lèi)評價(jià)制度

　　建立和完善不同機構、不同項目、不同人員的分類(lèi)評價(jià)機制；開(kāi)展項目負責人和專(zhuān)家信用評價(jià)，建立科技誠信評比與獎懲機制，評價(jià)結果作為對項目負責人或研究團隊連續滾動(dòng)支持的重要依據。建立自主知識產(chǎn)權衡量科技創(chuàng )新成果的評價(jià)機制。建立科研專(zhuān)家、農技人員、科技成果用戶(hù)、經(jīng)濟財務(wù)專(zhuān)家等共同參加項目聯(lián)合評價(jià)機制，加強項目的過(guò)程跟蹤管理。

　　15 .健全農業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作制度

　　針對制約農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，建立和完善農業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作制度，促進(jìn)跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區域的單位和科研人員之間開(kāi)展聯(lián)合協(xié)作，打破條塊分割，形成農業(yè)科技全國“一盤(pán)棋”的良好局面。建立完善以知識產(chǎn)權為核心的利益分配機制，激發(fā)科技創(chuàng )新、推廣及應用主體的活力，促進(jìn)各層次人員的協(xié)作。

　　16 .完善農業(yè)科技經(jīng)費管理制度

　　建立完善農業(yè)科技投入評價(jià)與監管制度，開(kāi)展農業(yè)科研項目投入績(jì)效評估。適應農業(yè)科技創(chuàng )新、推廣服務(wù)和人才培養的需要，構建穩定投入與適度競爭相協(xié)調的農業(yè)科技經(jīng)費投入機制。優(yōu)化農業(yè)科技投入結構，加大對農業(yè)科研單位穩定支持力度，保障人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出。

　　17 .推進(jìn)農業(yè)企業(yè)科技創(chuàng )新

　　鼓勵龍頭企業(yè)建立研發(fā)機構，引導企業(yè)與科研院所聯(lián)合，共同開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新工藝研發(fā)。鼓勵龍頭企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，消化吸收行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展集成創(chuàng )新。鼓勵龍頭企業(yè)承擔科技項目，加快科技成果轉化和利用。促進(jìn)農業(yè)科研單位和農業(yè)院校的科研人員向企業(yè)流動(dòng)。建立農業(yè)技術(shù)產(chǎn)權展示交易平臺，加速農業(yè)技術(shù)成果向企業(yè)流動(dòng)。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導，建立統籌協(xié)調機制

　　堅持科教興農戰略，把農業(yè)科技擺在重要位置，加強各級政府對農業(yè)科技的組織領(lǐng)導。構建農業(yè)科技發(fā)展部際工作協(xié)調機制，建立中央與地方信息溝通平臺，形成高效協(xié)同機制，統籌配置農業(yè)科技資源。明確各級各類(lèi)農業(yè)科研教學(xué)推廣單位的責任，強化聯(lián)合協(xié)作，形成工作合力。

　　(二)健全法律法規，加強農業(yè)科技執法

　　修訂《農業(yè)技術(shù)推廣法》，為農技推廣工作提供強有力的法制保障。修改完善農業(yè)轉基因生物安全法律法規，健全植物新品種保護及農業(yè)知識產(chǎn)權保護體系。加強《植物新品種保護條例》、《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》、《野生植物保護條例》等科技執法工作。

　　(三)加大財政投入，提高資金使用效益

　　加大各級財政對農業(yè)科技的投入力度，確保農業(yè)科技投入增長(cháng)速度高于財政經(jīng)常性支出的增長(cháng)速度。加強公益性科研院所、技術(shù)推廣服務(wù)機構以及農民培訓機構的條件能力建設。鼓勵社會(huì )力量投入農業(yè)科技，引導農業(yè)龍頭企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入強度。加強經(jīng)費監管，規范經(jīng)費使用，提高農業(yè)科技經(jīng)費的使用效益。

　　(四)營(yíng)造創(chuàng )新環(huán)境，加強創(chuàng )新文化建設完善成果收益分配與稅收優(yōu)惠政策，保護科研機構和科技人員的切身利益。加強創(chuàng )新文化建設，弘揚甘于寂寞、勇攀高峰的科學(xué)精神和艱苦奮斗、獻身農業(yè)的奉獻精神。加強宣傳引導，表彰獎勵農業(yè)科技優(yōu)秀人才，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農業(yè)科技發(fā)展的良好氛圍。

　　主題詞：農業(yè)  科技  規劃  通知

　　抄送：部機關(guān)各司局、直屬各單位

農業(yè)部辦公廳

20 11年12月21日印發(fā)