福建省人民政府關(guān)于扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設的若干意見(jiàn)

閩政[2011]58號

各市、縣(區)人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構、各大企業(yè)、各高等院校：

　　為貫徹《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》，大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，省人民政府決定在全省開(kāi)展農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范社)建設。

　　一、總體要求。“十二五”期間，全省每個(gè)縣(市、區)每年圍繞當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，結合不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況培育10家左右縣級示范社，各設區市從縣級示范社中每年擇優(yōu)培育30-50家市級示范社，每年從市級示范社中擇優(yōu)培育100家省級示范社。

　　二、建設標準。按照規范化、標準化、品牌化建設的要求，示范社應當規范章程、股金登記、民主管理等制度；建立健全會(huì )計賬簿、財務(wù)管理制度、盈余分配制度和完整的成員個(gè)人賬戶(hù)；建立良好的內部積累和風(fēng)險保障機制，**大程度地增加成員收入；建立健全生產(chǎn)記錄制度，統一質(zhì)量安全標準，統一生產(chǎn)技術(shù)規程，統一農業(yè)投入品供應；開(kāi)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地和地理標志產(chǎn)品等相關(guān)認證。示范社標準化生產(chǎn)率達到100%，主要生產(chǎn)資料統一購買(mǎi)率、主產(chǎn)品統一銷(xiāo)售率達到80%以上，商標注冊率達到50%以上，示范社成員收入比當地未入社成員高出30%以上。

　　三、加大財政扶持力度。省級以上財政預算從2012年起，每年安排不少于2000萬(wàn)元的專(zhuān)項扶持資金，主要用于對指導示范社建設的輔導員隊伍和合作社有關(guān)人員的培訓；扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展商標注冊、農產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)推廣、教育培訓、信息服務(wù)、品牌建設等；各市、縣(區)財政也要根據財力狀況，安排示范社專(zhuān)項扶持資金。

　　四、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門(mén)要全面落實(shí)支持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的各項稅收政策。農民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農產(chǎn)品視同農戶(hù)自產(chǎn)自銷(xiāo)，免征增值稅，允許開(kāi)具普通發(fā)票，增值稅一般納稅人向農民專(zhuān)業(yè)合作社購入免稅農產(chǎn)品可憑取得的普通發(fā)票按票面金額的13%予以抵扣。

　　五、優(yōu)化金融信貸服務(wù)。農村合作金融機構給予示范社一定的授信額度。農民專(zhuān)業(yè)合作社及社員可以向農村信用社申請聯(lián)保授信和聯(lián)保貸款。鼓勵發(fā)展具有擔保功能的示范社運用聯(lián)保、擔?；鸷惋L(fēng)險保證金等聯(lián)合增信方式為成員貸款提供擔保；允許農民專(zhuān)業(yè)合作社使用各類(lèi)符合法律規定和實(shí)際需要的農(副)產(chǎn)品訂單、保單、倉單以及大型農用生產(chǎn)設施、土地承包經(jīng)營(yíng)權、林權，海域使用權等財產(chǎn)申請抵(質(zhì))押貸款。對市級以上示范社給予利率優(yōu)惠。各級財政安排的涉農貼息貸款項目，對于符合條件的示范社優(yōu)先予以支持。對示范社作為農業(yè)保險的實(shí)施單位，由各級財政按農業(yè)保險費補貼政策給予補助。

　　六、優(yōu)先承擔建設項目。涉農項目主管部門(mén)要把示范社作為農業(yè)建設項目的實(shí)施主體獨立申報。農業(yè)生產(chǎn)、農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)裝備保障能力建設和農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展項目，凡適合農民專(zhuān)業(yè)合作社承擔的，優(yōu)先安排示范社承擔。示范社在農機購置補貼上給予另加補貼。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)補助資金重點(diǎn)用于扶持省、市級示范社的種植、養殖基地及農產(chǎn)品初加工、保鮮儲藏項目。

　　七、落實(shí)用地用電政策。農民專(zhuān)業(yè)合作社需要建造簡(jiǎn)易倉(機)庫、晾曬場(chǎng)、生產(chǎn)和管理用房等農業(yè)生產(chǎn)配套設施占用農用地的，按照設施農用地管理，不需要辦理農用地轉用手續?？h級農業(yè)行政主管部門(mén)按照《國土資源部農業(yè)部關(guān)于完善設施農用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的標準和要求，對設施農用地在農業(yè)項目區域內的位置、面積、規模、必要性和可行性進(jìn)行審核后，會(huì )同縣級國土資源部門(mén)報縣級人民政府審批。示范社興辦加工企業(yè)等所需要的非農建設用地，由國土資源主管部門(mén)優(yōu)先安排用地計劃，依法及時(shí)辦理建設用地手續。供電企業(yè)應優(yōu)先辦理農民專(zhuān)業(yè)合作社所需變壓器安置及用電業(yè)務(wù)。農民專(zhuān)業(yè)合作社從事蔬菜、茶葉、食用菌、果樹(shù)、花卉、苗木等種植業(yè)用電以及各種畜禽產(chǎn)品養殖、水產(chǎn)養殖用電，執行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

　　八、加強部門(mén)組織協(xié)調和指導培訓。建立農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，成員由農業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、供銷(xiāo)、經(jīng)貿、財政、質(zhì)監、金融、國土、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)組成。省級聯(lián)席會(huì )議工作機構設在省農業(yè)廳。各市、縣(區)人民政府建立相應的組織領(lǐng)導機構,加強對示范社的指導、培訓、服務(wù)和扶持工作，確保示范社建設有序推進(jìn)。各級農業(yè)行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好示范社建設具體標準的制定與認定工作，對“省級農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”統一授牌，建立我省示范社名錄。各級各有關(guān)部門(mén)都要根據各自職能做好示范社扶持和服務(wù)工作。

二Ο一一年七月六日