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聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機行業(yè)準入條件及暫行管理辦法
聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機行業(yè)準入公告管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2010〕22號)精神，加強聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機行業(yè)管理，做好《聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機行業(yè)準入條件》(工業(yè)和信息化部2011年第23號公告)符合性審查的實(shí)施工作，特制定本辦法。
第二條 工業(yè)和信息化部負責聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機企業(yè)的準入申請的審查及準入公告管理工作，各省(自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團)工業(yè)和信息化主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級工業(yè)主管部門(mén))負責本地區聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機制造企業(yè)準入公告申請的受理、初審及材料報送工作，并配合工業(yè)和信息化部做好申請企業(yè)的現場(chǎng)查驗工作。
第二章 申請和審核程序
第三條 符合《聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機行業(yè)準入條件》要求的企業(yè)應向當地省級工業(yè)主管部門(mén)提出準入公告申請，按產(chǎn)品單元分別提交《聯(lián)合收割(獲)機行業(yè)準入公告申請書(shū)》(附件1)或《拖拉機行業(yè)準入公告申請書(shū)》(附件2)及相關(guān)材料。
申請企業(yè)應當對申請材料的真實(shí)性負責。
第四條 申請準入公告應當提交以下材料：
(一)準入公告申請書(shū)；
(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本復印件；
(三)組織機構代碼證書(shū)復印件；
(四)經(jīng)審計的企業(yè)上一年度會(huì )計報表(資產(chǎn)負債表、損益表、現金流量表)及審計報告等；
(五)企業(yè)上年度完稅證明匯總表；
(六)國家行業(yè)信用等級資質(zhì)證書(shū)；
(七)質(zhì)量管理體系有效證明文件；
(八)縣級以上環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)保符合證明；
(九)提交所申請產(chǎn)品單元全部產(chǎn)品的新產(chǎn)品鑒定證書(shū)，代表性產(chǎn)品的可靠性檢驗報告和已通過(guò)“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室”核定的由國家授權的檢驗機構三年內出具的定型(型式)檢驗報告；檢驗報告應包括《聯(lián)合收割(獲)機行業(yè)準入公告檢驗項目》(附件3)或《拖拉機行業(yè)準入公告檢驗項目》(附件4)規定的檢驗內容。
(十)安全生產(chǎn)、銷(xiāo)售服務(wù)等其他相關(guān)證明材料。
第五條 省級工業(yè)主管部門(mén)負責對本地區準入公告申請材料是否符合規定要求進(jìn)行審核，并在工業(yè)和信息化部年度準入公告申請申報通知所要求的規定時(shí)間內將申請材料齊全、符合準入條件要求的企業(yè)申請材料報送工業(yè)和信息化部。
第六條 工業(yè)和信息化部委托第三方機構對準入公告申請材料進(jìn)行審查并在規定時(shí)間內形成審查報告，審查內容包括對申請材料的完整性、符合性和真實(shí)性的核查，對申請材料存有質(zhì)疑的，可以在省級工業(yè)主管部門(mén)的配合下對申請企業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行現場(chǎng)查驗。審查機構對審查報告的真實(shí)性和公正性負責。
第三章 準入公告管理
第七條 經(jīng)審查符合公告要求的生產(chǎn)企業(yè)，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上公示7個(gè)工作日后，以公告方式予以發(fā)布。
第八條 列入公告的企業(yè)，應按照準入條件每2年開(kāi)展一次自查，并形成企業(yè)自查報告。4月30日前將自查報告報送省級工業(yè)主管部門(mén)。
第九條 省級工業(yè)主管部門(mén)對公告企業(yè)保持準入條件情況進(jìn)行監督檢查并審查企業(yè)自查報告。每年6月30日前將上年度監督檢查結果和企業(yè)自查報告報送工業(yè)和信息化部。
第十條 工業(yè)和信息化部將視情況開(kāi)展抽查和復查，任何單位和個(gè)人發(fā)現公告企業(yè)有不符合準入規定的，可向各級工業(yè)主管部門(mén)舉報或投訴。
第十一條 工業(yè)和信息化部根據對公告企業(yè)保持準入條件監督檢查情況實(shí)施公告動(dòng)態(tài)管理。公告內企業(yè)出現下列情況之一的將撤銷(xiāo)其公告資格。
(一)不能保持準入條件；
(二)拒不接受監督檢查；
(三)違反國家法律法規和產(chǎn)業(yè)政策；
(四)發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和污染環(huán)境事故。
被撤銷(xiāo)公告資格的企業(yè)，2年后方可重新提出公告申請。
第四章 附則
第十二條 本辦法適用于中華人民共和國境內所有生產(chǎn)自走式聯(lián)合收割(獲)機產(chǎn)品的企業(yè)和從事制造功率大于18.40 kW的以多缸柴油機為動(dòng)力的拖拉機生產(chǎn)企業(yè)。
第十三條 受理準入公告申請不得向申請企業(yè)收取費用。
第十四條 本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
《聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機行業(yè)準入條件》發(fā)布
工業(yè)和信息化部公告
2011年第23號
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2010〕22號)精神，加強農機工業(yè)的行業(yè)管理，促進(jìn)農機工業(yè)健康有序協(xié)調發(fā)展，更好地為農業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)現代化服務(wù)，根據國家有關(guān)法律法規和產(chǎn)業(yè)政策要求，我部制定了《聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機行業(yè)準入條件》，現予以公告，請有關(guān)單位遵照執行。
附件：聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機行業(yè)準入條件
二〇一一年七月二十七日
聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機行業(yè)準入條件
一、總則
(一)為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，加強聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，規范行業(yè)市場(chǎng)秩序，維護用戶(hù)合法權益，保護聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機制造企業(yè)科技投入的積極性，按照鼓勵技術(shù)進(jìn)步、規范競爭行為、促進(jìn)節能減排和安全生產(chǎn)的原則，根據國家有關(guān)法律法規和產(chǎn)業(yè)政策，制定本準入條件。
(二)國家鼓勵和支持開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、推廣應用先進(jìn)適用、安全可靠、節能環(huán)保的聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機，建立健全聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機安全技術(shù)標準與安全生產(chǎn)規程。對符合準入條件的企業(yè)，國家和地方各有關(guān)部門(mén)給予相關(guān)政策支持。
(三)本準入條件適用于中華人民共和國境內(臺灣、香港、澳門(mén)地區除外)所有生產(chǎn)自走式聯(lián)合收割(獲)機產(chǎn)品的企業(yè)和從事制造功率大于18.40 kW的以多缸柴油機為動(dòng)力的拖拉機生產(chǎn)企業(yè)。
二、生產(chǎn)企業(yè)應具備條件
(四)生產(chǎn)企業(yè)必須具備的基本條件：
1.具有獨立法人資格，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊。
2.符合國家農機工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求。
3.生產(chǎn)聯(lián)合收割(獲)機的企業(yè)注冊資金不低于1000萬(wàn)元；形成的聯(lián)合收割機生產(chǎn)能力(割幅×生產(chǎn)臺數)不低于500米/年。
生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機功率為18.40 kW～36.68 kW的拖拉機企業(yè)注冊資金不低于1000萬(wàn)元；36.68 kW～88.24 kW的不低于3000萬(wàn)元；88.24 kW以上的不低于8000萬(wàn)元。形成的拖拉機生產(chǎn)能力(額定功率×生產(chǎn)臺數)不低于50000 kW/年。
4.具有滿(mǎn)足生產(chǎn)所需的生產(chǎn)場(chǎng)地和基礎設施、存儲場(chǎng)地及庫房，適應產(chǎn)品生產(chǎn)的物流系統。
5.取得國家行業(yè)信用等級A級以上資質(zhì)。
(五)保證生產(chǎn)所需的生產(chǎn)設備、工藝裝備和檢測器具，其性能和精度必須能滿(mǎn)足生產(chǎn)合格產(chǎn)品的要求。企業(yè)必須具有的生產(chǎn)設備包括：清洗機或清洗烘干設備，漆前處理及涂裝設備，整機裝配線(xiàn)聯(lián)合收割(獲)機不低于6車(chē)位、拖拉機不低于10車(chē)位，檢具、工位器具及工裝夾具，起重運輸、吊運、搬運設備等。
(六)具備完善的檢測手段和檢測儀器設備。至少包括：主要零部件的生產(chǎn)或進(jìn)貨檢驗試驗臺、燃油耗儀、聲級計、行車(chē)與駐車(chē)制動(dòng)儀器、駐車(chē)坡道等。拖拉機生產(chǎn)企業(yè)還包括：動(dòng)力輸出軸試驗臺、傳動(dòng)系試驗臺、液壓懸掛提升測量設備、液壓輸出測量設備、空載或加載磨合試驗臺等。
(七)應設有設計研發(fā)機構，具有固定場(chǎng)所及辦公設備，能夠開(kāi)展整機及零部件研發(fā)，熟悉國內外技術(shù)標準和法規，具備產(chǎn)品的試驗驗證能力。研發(fā)機構技術(shù)人員不少于20人，并具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷及崗位任職資格。企業(yè)每年用于產(chǎn)品研發(fā)和工藝改進(jìn)的費用不低于總銷(xiāo)售額的3%。
三、產(chǎn)品要求
(八)所生產(chǎn)產(chǎn)品符合國家有關(guān)安全、環(huán)保、節能等方面的要求，符合強制性國家標準、行業(yè)標準和國務(wù)院工業(yè)主管部門(mén)有關(guān)規定。具有完整的產(chǎn)品圖樣、工藝文件、產(chǎn)品定型(型式)檢驗報告等技術(shù)文件。
(九)新產(chǎn)品投產(chǎn)前，應按國務(wù)院工業(yè)主管部門(mén)制定的新產(chǎn)品生產(chǎn)鑒定管理辦法規定進(jìn)行新產(chǎn)品鑒定。
四、質(zhì)量保證體系
(十)具有組織機構健全、制度完善的質(zhì)量保證體系。生產(chǎn)工藝文件、技術(shù)標準齊全規范，采用工藝能夠保證所生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量達到技術(shù)標準要求。具備產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力。
(十一)具有外購零部件入廠(chǎng)檢驗、生產(chǎn)過(guò)程檢驗和出廠(chǎng)檢驗項目、標準及檢驗方法。明確關(guān)鍵控制點(diǎn)的檢驗項目、檢驗標準及檢驗方法。設有獨立產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)檢機構并配備專(zhuān)職質(zhì)檢人員，質(zhì)檢人員應具備相關(guān)崗位任職資格。產(chǎn)品出廠(chǎng)應有產(chǎn)品檢驗合格證書(shū)，建立質(zhì)量追溯和責任追究體系。
五、安全生產(chǎn)和節能環(huán)保
(十二)生產(chǎn)場(chǎng)所符合國家環(huán)保、衛生、安全要求。具備符合國家安全生產(chǎn)法律、法規和部門(mén)規章及標準規定的安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。配備勞動(dòng)保護和工業(yè)衛生設施。新建與改擴建項目(企業(yè))安全設施必須與主體工程同時(shí)設計、施工和投入使用。
(十三)企業(yè)有環(huán)境保護和資源節約利用規章制度、能耗限額標準和節能減排措施，建有能效水平考核體系，落實(shí)單位產(chǎn)品生產(chǎn)能耗限額標準，制定節能減排措施。企業(yè)廢水、粉塵、廢氣、噪聲等的排放要符合國家規定的標準要求。
(十四)企業(yè)用工制度要符合《勞動(dòng)合同法》規定。
六、銷(xiāo)售和售后服務(wù)
(十五)建有完善的產(chǎn)品銷(xiāo)售和服務(wù)體系，做好用戶(hù)培訓，指導用戶(hù)合理使用產(chǎn)品，為用戶(hù)提供基本的維修保養知識。
(十六)產(chǎn)品售后服務(wù)要嚴格執行國家《農業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規定》。
七、監督管理
(十七)國務(wù)院工業(yè)主管部門(mén)按照本準入條件，組織對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行核查。對符合準入條件的生產(chǎn)企業(yè)以公告的形式定期向社會(huì )發(fā)布。
(十八)各省(自治區、直轄市)工業(yè)主管部門(mén)負責對本地生產(chǎn)企業(yè)執行準入條件情況進(jìn)行監督檢查。行業(yè)協(xié)會(huì )及相關(guān)檢驗檢測機構受?chē)鴦?wù)院工業(yè)主管部門(mén)委托開(kāi)展行業(yè)準入有關(guān)工作。
八、附則
(十九)本準入條件自發(fā)布之日起實(shí)施。
(二十)本準入條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。
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