吉林省2011年度農機購置補貼實(shí)施方案

　　按照農業(yè)部、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2011年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》的通知(農辦財〔2011〕34號)文件精神，為落實(shí)好2011年農業(yè)機械購置補貼政策，制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以轉變農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調整優(yōu)化農機裝備結構布局、提升農機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農作物關(guān)鍵環(huán)節機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產(chǎn)品初加工機械化。注重因地制宜，促進(jìn)農機裝備總量增加和結構調整布局優(yōu)化；注重突出重點(diǎn)，向糧食主產(chǎn)縣、關(guān)鍵薄弱環(huán)節傾斜，提高農機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強，加快農民專(zhuān)業(yè)合作組織的培育和發(fā)展，提高規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)水平；注重先進(jìn)適用，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的機具，推動(dòng)農機工業(yè)結構調整和技術(shù)進(jìn)步；注重陽(yáng)光操作，加強監管，進(jìn)一步推進(jìn)補貼政策執行過(guò)程公平公開(kāi)，監管措施扎實(shí)有效；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，切實(shí)保障農民選擇購買(mǎi)農機的自主權；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動(dòng)農民購買(mǎi)和使用農機的積極性，促進(jìn)農機化快速健康發(fā)展，為促進(jìn)農業(yè)穩定增產(chǎn)、農民持續增收和農村繁榮穩定做出貢獻。

　　二、實(shí)施范圍及規模

　　農機購置補貼政策實(shí)施范圍繼續覆蓋全省所有縣(市、區)及農(林)場(chǎng)。今年,第一批下達中央財政補貼資金5.9億元(其中全程農機化示范區建設機具累加補貼3億元，農機購置補貼2.2億元,節水灌溉機具購置補貼0.7億元),省級財政資金0.7億元(全程農機化示范區建設)。綜合考慮各縣(市、區)耕地面積、糧食產(chǎn)量、鄉村人口數、農業(yè)機械化發(fā)展重點(diǎn)，根據各地實(shí)際需求和農機購置補貼工作開(kāi)展情況，向各地下達補貼資金指導性控制指標(詳見(jiàn)附件1),示范區建設與農機購置補貼資金實(shí)行全省總量控制，動(dòng)態(tài)調劑管理。

　　三、補貼機具及補貼標準

　　(一)補貼機具種類(lèi)。按照農業(yè)部、財政部的要求，補貼機具包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等12大類(lèi)。手扶拖拉機、微耕機僅限在東部山區和半山區補貼。主要有延邊州、白山市、通化市、遼源市、吉林市所屬縣(市、區)和伊通縣、九臺市。具體補貼機具和補貼標準詳見(jiàn)《2011吉林省農業(yè)機械購置補貼目錄》。

　　(二)機具補貼標準。按照農業(yè)部的要求，中央財政農機購置補貼資金實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在省域內實(shí)行統一的補貼標準。定額補貼按不超過(guò)本省市場(chǎng)平均價(jià)格30%測算，單機補貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額**高補貼額為12萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機單機**高補貼額為20萬(wàn)元。

　　(三)機具補貼重點(diǎn)。為加快水稻育插秧、水稻收獲、玉米收獲和保護性耕作、深松等農業(yè)機械技術(shù)的推廣應用，2011年補貼重點(diǎn)仍為水稻插秧機、水稻收獲機、播種機、玉米收獲機、深松機、抗旱節水機具、滴(噴)灌設備、膜下滴灌所需的大壟雙行播種機、覆膜機及保護性耕作等機具，尤其是要保證全省旱田高效節水灌溉項目順利實(shí)施，對有關(guān)項目實(shí)施縣給予重點(diǎn)扶持。各地可根據當地優(yōu)勢農產(chǎn)品發(fā)展布局和農業(yè)生產(chǎn)急需，在全省總體要求的前提下，確定本區域的機具補貼重點(diǎn)。

　　(四)全程農機化示范區建設。2011年，為鞏固、完善和提高30個(gè)產(chǎn)糧大縣全程農機化示范區建設，突破農機薄弱環(huán)節，努力提高主要糧食作物綜合機械化作業(yè)水平，示范區建設的機具購置繼續在國家補貼的基礎上，利用省級資金對主要糧食作物關(guān)鍵薄弱生產(chǎn)環(huán)節的機具實(shí)施累加補貼。在滿(mǎn)足30個(gè)產(chǎn)糧大縣資金需求的基礎上，根據實(shí)際情況，適當向其它糧食主產(chǎn)縣安排一定資金用于機具的累加補貼。

　　全程農機化示范區建設累加補貼機具確定為：國產(chǎn)品牌的獨輪乘坐式水稻插秧機(缽盤(pán)育苗插秧機)、半喂入式水稻聯(lián)合收割機、玉米收獲機(背負式莖穗兼收和大型自走式)、玉米免耕播種機四種產(chǎn)品。采取單機定額補貼的辦法進(jìn)行，即：?jiǎn)螜C補貼額在國家補貼資金定額補貼的基礎上，省級資金再進(jìn)行定額累加補貼。

　　具體補貼機具和補貼標準詳見(jiàn)《2011年吉林省全程農機化示范區建設機具購置累加補貼產(chǎn)品目錄》。

　　四、補貼對象和經(jīng)銷(xiāo)商的確定

　　(一)補貼對象。補貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)購機者)。在申請補貼人數超過(guò)計劃指標時(shí)，按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。

　　一戶(hù)農民年度內享受補貼的購機數量原則上不超過(guò)一臺套(拖拉機及配套農具)、或一臺玉米收獲機(水稻收獲機)等大型農機具；具備一定規模的直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受補貼的購機數量原則上不超過(guò)三臺套(拖拉機及配套農具)、或三臺玉米收獲機(水稻收獲機)等大型農機具。對價(jià)值較低(補貼額在1000元以?xún)?的小型農機具由各地測算后自行確定補貼數量。原則上一戶(hù)農民(包括農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織)年內只享受一臺(主機)累加補貼產(chǎn)品。

　　(二)經(jīng)銷(xiāo)商的確定。補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商按照農業(yè)部有關(guān)要求，經(jīng)當地工商部門(mén)注冊登記，取得經(jīng)銷(xiāo)農機產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷(xiāo)商名單由農機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報省級農機化主管部門(mén)統一公布，供農民自主選擇。農機化主管部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)對補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)施監督管理。購機者可以在全省自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商購機。

　　五、補貼操作程序

　　1.購機者憑村級相關(guān)證明和購機者本人身份證向鄉(鎮)農機站提出購機申請，鄉農機站會(huì )同財政所審核其身份和資格，報縣農機部門(mén)與財政部門(mén)審核后公示。

　　2.公示合格后的購機者，由縣農機部門(mén)和財政部門(mén)向其發(fā)放《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》，購機者持《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》辦理農機購置補貼申請審批手續，由鄉、縣農機和財政部門(mén)分別在《農業(yè)機械購置補貼申請表》上加蓋公章。

　　3.購機者持本人身份證、《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》和《農業(yè)機械購置補貼申請表》自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商，交差價(jià)款購買(mǎi)機具。

　　4.經(jīng)銷(xiāo)商打印《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》，并將機具發(fā)送到購機者所在縣(市、區)政府所在地，縣農機、財政部門(mén)對購機者所購機具進(jìn)行核實(shí)。

　　六、補貼資金結算

　　補貼資金采取省級集中支付的辦法，省財政根據省農機部門(mén)結算申請向生產(chǎn)企業(yè)撥付補貼款。補貼資金的結算，原則上每個(gè)月進(jìn)行一次。具體如下：

　　(一)經(jīng)銷(xiāo)商結算

　　農機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商要憑《農業(yè)機械購置補貼申請表》(見(jiàn)附件2)、《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》(見(jiàn)附件3)、《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》(見(jiàn)附件4)、購機者身份證和發(fā)票復印件，向縣級農機部門(mén)提出書(shū)面結算申請。并附《2011年度農機購置補貼資金結算申請表(經(jīng)銷(xiāo)商)》(見(jiàn)附件5)和《2011年度農機購置補貼機具明細表(經(jīng)銷(xiāo)商)》(見(jiàn)附件6)。

　　(二)縣級結算

　　1.縣級農機部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)對經(jīng)銷(xiāo)商報送的補貼資金結算資料進(jìn)行審核,審核無(wú)誤后聯(lián)合行文向省級農機主管部門(mén)提出結算申請，并附《2011年度農機購置補貼資金結算申請表(縣級結算)》(見(jiàn)附件7)和《2011年度農機購置補貼機具明細表(縣級結算)》(見(jiàn)附件8)。

　　2.省農機主管部門(mén)對縣級報送的補貼資金結算資料進(jìn)行復核確認無(wú)誤后，向省級財政部門(mén)提出補貼資金結算確認單。

　　3.省財政部門(mén)直接與生產(chǎn)企業(yè)結算并撥付補貼資金。

　　七、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合。各級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，切實(shí)把國家的農機補貼惠農政策落實(shí)到位。各地根據實(shí)際需要，農機(農業(yè))與財政部門(mén)(包括鄉鎮農機站與財政所)可成立農機購置補貼聯(lián)合審批辦公室，刻制“農機補貼審批專(zhuān)用章”，負責審批和驗收，專(zhuān)人負責專(zhuān)人管理。

　　(二)規范操作，嚴格管理。各地要嚴格執行財政部、農業(yè)部《農機購置補貼資金管理辦法》和本實(shí)施方案的有關(guān)規定，規范操作，嚴格管理。嚴格執行由農民自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補貼產(chǎn)品的有關(guān)規定。嚴格執行補貼對象公示制度。對價(jià)值較低的機具可采取購機與公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。

　　(三)強化措施，保證經(jīng)費。為確保農機購置補貼政策順利實(shí)施，省財政將安排一定的管理工作補助經(jīng)費，縣級財政部門(mén)也要安排必要的管理工作經(jīng)費，對開(kāi)展政策宣傳、公示、建立信息檔案、檢查驗收等方面的支出給予保證。

　　(四)嚴肅紀律，加強監管。各級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要加強對農機購置補貼工作的監管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”和農業(yè)部“八個(gè)不得”的要求落到實(shí)處。各級財政部門(mén)要按照省財政廳《關(guān)于切實(shí)加強農機購置補貼政策實(shí)施監管工作的通知》(吉財農〔2011〕140號)要求，積極履行職責，落實(shí)工作責任，發(fā)揮財政部門(mén)特別是縣鄉兩級財政部門(mén)的監管作用。

　　各級農機主管部門(mén)、財政部門(mén)要嚴查違規違紀行為，特別是對倒賣(mài)補貼指標、套取補貼資金、弄虛作假等違規行為，要嚴厲查處，決不姑息。對發(fā)生問(wèn)題的縣，將查實(shí)的情況通報全省農機、財政系統，并抄送省級紀檢監察部門(mén)，建議對相關(guān)責任人按規定給予黨紀政紀處分；情節嚴重構成犯罪的，將移送司法機關(guān)處理。對參與違法違規操作的經(jīng)銷(xiāo)商，將永久取消經(jīng)營(yíng)補貼農機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消產(chǎn)品補貼資格。

　　(五)加強宣傳，搞好服務(wù)。各地農機購置補貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì )公布，充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。要搞好咨詢(xún)服務(wù)，認真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結算工作，增加結算頻次，減輕農機生產(chǎn)企業(yè)資金周轉壓力。及時(shí)開(kāi)展半年和全年農機購置補貼資金專(zhuān)項執行情況的總結，分別在2011年6月10日和11月15日前，將上半年和全年農機購置補貼實(shí)施情況總結及時(shí)報送省農機局。

　　附件下載：吉林省2011年度農機購置補貼實(shí)施方案附件

　　1.2011年農業(yè)機械購置補貼資金指標控制表(詳見(jiàn)省級農機購置補貼信息管理系統)

　　2.農業(yè)機械購置補貼申請表

　　3.農機購置補貼指標確認通知書(shū)

　　4.經(jīng)銷(xiāo)商供貨表

　　5.2011年度農機購置補貼資金結算申請表(經(jīng)銷(xiāo)商)

　　6.2011年度農機購置補貼機具明細表(經(jīng)銷(xiāo)商)

　　7.2011年度農機購置補貼資金結算申請表(縣級結算)

　　8.2011年度農機購置補貼機具明細表(縣級結算)