青島市2011年農業(yè)機械購置補貼項目實(shí)施方案

青農機〔2011〕3號

各市(區)農機主管部門(mén)、財政局：

　　為認真貫徹落實(shí)中央、省、市農村工作會(huì )議和農機工作會(huì )議精神，**大限度地發(fā)揮農機購置補貼政策效應，推進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2011年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》的要求，結合青島實(shí)際，研究制定了《青島市2011年農業(yè)機械購置補貼項目實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

　　附件：《青島市2011年農業(yè)機械購置補貼項目實(shí)施方案》

二○一一年四月二日

青島市2011年農業(yè)機械購置補貼項目實(shí)施方案

　　為切實(shí)做好2011年農業(yè)機械購置補貼項目的實(shí)施，充分發(fā)揮農機購置補貼政策效應，切實(shí)保護農民利益，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《2011年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》的要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹十七屆五中全會(huì )精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化的要求，圍繞"落實(shí)政策惠民生、完善體系抓服務(wù)、強化監管促發(fā)展、農機作業(yè)上水平"的總體目標和七個(gè)方面重點(diǎn)工作的具體部署，加快轉變農機化發(fā)展方式，以推進(jìn)玉米收獲機械、保護性耕作機械、花生收獲機械為重點(diǎn)，兼顧經(jīng)濟作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)和農產(chǎn)品初加工業(yè)發(fā)展；突出先進(jìn)適用、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的機具推廣應用；完善補貼管理辦法，規范操作程序，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，尊重農民購買(mǎi)農機自主權，引導農機企業(yè)加強研發(fā)生產(chǎn)適銷(xiāo)對路的農機產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量；**大限度發(fā)揮財政補貼政策的引導效應，進(jìn)一步調動(dòng)農民購買(mǎi)和使用農機具的積極性，推動(dòng)農機化科學(xué)發(fā)展，提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，推動(dòng)現代農業(yè)和社會(huì )主義新農村建設。

　　二、實(shí)施范圍及規模

　　實(shí)施范圍：五市：平度市、萊西市、膠州市、即墨市、膠南市；三區：城陽(yáng)區、黃島區、嶗山區。

　　補貼資金規模：2011年農機購置補貼第一批資金4900萬(wàn)元，其中，中央第一批補貼資金3000萬(wàn)元、市級補貼資金1900萬(wàn)元。

　　三、補貼機具、補貼重點(diǎn)及補貼標準

　　(一)補貼機具。根據農業(yè)部、財政部《2011年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》的要求，按照農業(yè)部確定的補貼機具種類(lèi)范圍，結合我市實(shí)際，確定具體的補貼機具品目范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等12大類(lèi)43個(gè)小類(lèi)160個(gè)品目的機具。對在補貼機具品目范圍內的，所有已列入國家支持推廣目錄和省級支持推廣目錄且承諾在青島市銷(xiāo)售的產(chǎn)品，全部納入補貼目錄，按程序向社會(huì )發(fā)布并報農業(yè)部備案。(詳見(jiàn)《青島市2011年度農機購置補貼產(chǎn)品目錄》)。

　　(二)補貼重點(diǎn)。今年重點(diǎn)推廣的補貼機具是：玉米聯(lián)合收獲機、小麥免耕播種機、深松機、花生收獲機。

　　(三)補貼標準。農機購置補貼資金實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在全市范圍內實(shí)行統一的補貼標準。定額補貼額按不超過(guò)我市市場(chǎng)平均價(jià)格的30%測算，單機補貼額不超過(guò)5萬(wàn)元。

　　100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、烘干機單機補貼額不超過(guò)12萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過(guò)20萬(wàn)元。對市內外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行同等補貼標準。

　　購買(mǎi)重點(diǎn)推廣的玉米聯(lián)合收獲機、小麥免耕播種機、深松機和花生聯(lián)合收獲機的實(shí)行市級資金定額累加補貼，并可按計劃購買(mǎi)與之配套的輪式拖拉機；農機專(zhuān)業(yè)合作社購買(mǎi)上述機具的配套拖拉機，實(shí)行市級資金限量定額累加補貼，每個(gè)合作社限購2臺。定額累加補貼額按不超過(guò)我市市場(chǎng)平均價(jià)格的10%測算，實(shí)行累加補貼的機具補貼總額為定額補貼額和定額累加補貼額之和。

　　四、補貼對象和經(jīng)銷(xiāo)商的確定

　　(一)補貼對象。納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請補貼人數超過(guò)計劃指標時(shí)，按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民和農機專(zhuān)業(yè)合作社，可優(yōu)先補貼。

　　(二)經(jīng)銷(xiāo)商的確定。補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商必須經(jīng)工商部門(mén)注冊登記，取得經(jīng)銷(xiāo)農機產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷(xiāo)商名單由農機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報市農機局統一公布，供農民自主選擇。具體按《關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)管理的意見(jiàn)》(青農機推字[2010]10號)執行。各級農機主管部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)要加強對補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商的監督管理。

　　補貼對象可以在全市范圍內自主選機購機，允許跨市(區)選擇經(jīng)銷(xiāo)商購機。

　　(三)開(kāi)展操作方式創(chuàng )新。為進(jìn)一步落實(shí)好農機購置補貼政策，推進(jìn)工作創(chuàng )新，堵塞各種可能的漏洞，簡(jiǎn)化程序，提高效率，提倡農機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷(xiāo)的方式直接配送農機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節，實(shí)現供需對接。

　　五、工作程序

　　(一)市農機局、市財政局聯(lián)合印發(fā)《青島市2011年農業(yè)機械購置補貼項目實(shí)施方案》，組織開(kāi)展農機購置補貼工作。

　　(二)市農機局、市財政局根據各市(區)承擔的農機化重點(diǎn)工作目標，參照以往年度資金使用情況和申請的補貼資金額度，確定下達補貼資金額度。

　　(三)市農機局向社會(huì )發(fā)布《青島市2011年農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》。

　　(四)市農機局開(kāi)啟農機購置補貼管理軟件系統，接受經(jīng)銷(xiāo)商和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上注冊。

　　(五)市(區)農機主管部門(mén)組織購機者申請購機報名，并將名單張榜公示，按照公平公正公開(kāi)的原則確定補貼對象。

　　(六)市(區)農機主管部門(mén)通過(guò)農機購置補貼管理軟件系統為確定的補貼對象完成必要的信息錄入，打印《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》一式四份，市(區)農機主管部門(mén)和財政部門(mén)各一份，補貼對象兩份(購機時(shí)提交經(jīng)銷(xiāo)商一份)?！掇r機購置補貼指標確認通知書(shū)》經(jīng)市(區)農機主管部門(mén)和財政部門(mén)聯(lián)合確認后生效，由市(區)農機主管部門(mén)交申請購機者。對補貼額1000元以下(含1000元)的補貼機具采取購機與公示同時(shí)進(jìn)行。

　　(七)市農機局對農機購置補貼管理軟件系統中的申報情況進(jìn)行監督和抽查，對有異議的，不予審核通過(guò)。

　　(八)購機者持有效身份證件和《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商或生產(chǎn)企業(yè)購買(mǎi)機具。屬牌證管理的應及時(shí)申辦牌證。

　　(九)市(區)農機主管部門(mén)要對本轄區購機情況進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結果匯總報市農機局。經(jīng)核實(shí)無(wú)誤的，應及時(shí)在農機購置補貼管理軟件系統中進(jìn)行確認。

　　(十)供貨結束后，由總經(jīng)銷(xiāo)商或生產(chǎn)企業(yè)憑《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》和銷(xiāo)售發(fā)票存根，向市農機局提出結算申請。市農機局核實(shí)無(wú)誤后，出具結算確認清單，集中向市財政局提出結算申請。市財政局接到申請后，予以復核并通過(guò)國庫集中支付方式支付補貼資金。**后一批次結算申請應于11月15日前提出，以全面結算補貼資金，逾期申請的當年不予結算。

　　(十一)各市(區)農機主管部門(mén)、財政部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項檢查，形成市(區)自查報告和農機購置補貼實(shí)施情況總結，于11月20日前報市農機局、市財政局。

　　(十二)市農機局、市財政局對各市(區)檢查驗收后，于于11月30日前向農業(yè)部、財政部上報全年農機購置補貼實(shí)施情況總結。

　　六、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合。各市(區)農機主管部門(mén)、財政部門(mén)應進(jìn)一步統一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，要建立和落實(shí)工作責任制，明確責任任務(wù)，認真做好調查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓指導等工作，確保農業(yè)機械購置補貼順利實(shí)施。各市(區)農機主管部門(mén)主要負責政策宣傳、補貼對象的確定公示、購機情況核實(shí)、檔案登記匯總及項目監管等，全面組織實(shí)施農機購置補貼工作，同時(shí)做好與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調。

　　為確保農機購置補貼政策順利實(shí)施，市級財政將安排必要的管理工作經(jīng)費，各市(區)財政部門(mén)也應安排必要的管理工作經(jīng)費，對開(kāi)展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴禁擠占挪用財政補貼資金用于工作經(jīng)費。

　　(二)規范操作，嚴格管理。各市(區)要嚴格執行財政部、農業(yè)部《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理辦法》和本實(shí)施方案的有關(guān)規定，規范操作，嚴格管理。要嚴格執行補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦和農民自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商及補貼產(chǎn)品的制度。嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產(chǎn)能力，嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品，嚴禁借擴大農業(yè)機械購置補貼之機亂漲價(jià)。同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。要嚴格執行補貼對象公示制度。要加強對農民購機情況的檢查核實(shí)，包括是否購機、購買(mǎi)機具是否為通知書(shū)規定的機具等。應熟練使用改版升級后的農機購置補貼管理軟件系統，以加快實(shí)現購機申請、審核、結算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò )化，提高工作的透明度和工作效率。

　　(三)嚴肅紀律，加強監管。各級農機主管部門(mén)、財政部門(mén)要加強對農機購置補貼工作的監管，把國務(wù)院"三個(gè)嚴禁"和農業(yè)部"八個(gè)不得"的要求落到實(shí)處。各級農機主管部門(mén)、財政部門(mén)要按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴格農機購置補貼工作紀律要求加強政策執行情況監督檢查的通知》(農辦機〔2011〕3號)和《財政部關(guān)于切實(shí)加強農機購置補貼政策實(shí)施監管工作的通知》(財農〔2011〕17號)要求，積極履行職責，落實(shí)工作責任，確實(shí)加強監管。各級農機主管部門(mén)、財政部門(mén)要制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責任。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )系統的信息公開(kāi)、抽查監管作用。市農機局、市財政局將不定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)抽查，嚴查違規違紀行為，特別是對倒賣(mài)補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車(chē)收費等違規行為，要嚴厲查處，決不姑息。情節嚴重構成犯罪的，將移送司法機關(guān)處理。對參與違法違規操作的經(jīng)銷(xiāo)商，將永久取消經(jīng)營(yíng)補貼農機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消補貼資格。各市(區)要將督導檢查情況及對各類(lèi)違規違紀案件的查處情況及時(shí)上報市農機局、市財政局。

　　(四)加強宣傳，搞好服務(wù)。各市(區)要及時(shí)向社會(huì )公布農業(yè)機械購置補貼項目實(shí)施方案，充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強農業(yè)機械購置補貼的宣傳工作，特別是要做好農民的宣傳引導，采取發(fā)放《致農民的一封信》等形式，讓農民了解農業(yè)機械購置補貼政策內容、程序和要求。要搞好咨詢(xún)服務(wù)，認真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結算工作，增加結算頻次，減輕農機生產(chǎn)企業(yè)資金周轉壓力，在條件成熟時(shí)可采取預結算等方式加快結算。要協(xié)調農機企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商做好補貼機具的供貨工作，督促做好售后服務(wù)工作。要加強補貼機具的質(zhì)量監督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農民的反映，安排專(zhuān)門(mén)機構受理農民的投訴，對存在質(zhì)量問(wèn)題、農民投訴多的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應按管理權限及時(shí)取消補貼資格，保護農民的權益。

　　各市(區)農機化主管部門(mén)要做好農業(yè)機械購置補貼信息報送工作，繼續實(shí)行進(jìn)度半月報和信息周報制度。要及時(shí)做好半年和全年專(zhuān)項執行情況的總結，分別在6月10日和11月20日前，將半年和全年農機購置補貼(包括各市(區)財政安排的補貼)實(shí)施情況總結報送市農機局、市財政局。

　　青島市農機局咨詢(xún)電話(huà)：0532- 85763581

　　青島市農機局監督電話(huà)：0532-85913430

　　青島市農機局質(zhì)量投訴電話(huà)：0532- 85712315