陜西省農業(yè)機械管理局2011年農機化工作要點(diǎn)

陜農機發(fā)[2011]16號

　　2011年全省農機化工作思路是：認真貫徹落實(shí)中、省農村、農業(yè)和農機工作會(huì )議精神，圍繞農業(yè)農村工作總體部署，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)[2010]22號)，以“總量穩增、結構優(yōu)化、節能環(huán)保、質(zhì)量安全”為重點(diǎn)，提升農機裝備水平；圍繞農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收，拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)農機、農藝、農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式協(xié)調發(fā)展，提升農機作業(yè)水平；培育發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社(服務(wù)組織)和農機大戶(hù)，創(chuàng )新體制機制，提升農機組織化、社會(huì )化服務(wù)能力；加強農機維修、銷(xiāo)售和作業(yè)市場(chǎng)建設，規范有序發(fā)展，提高服務(wù)保障能力；推廣集成配套農機(業(yè))綜合技術(shù)，加強農機培訓，提高科技創(chuàng )新支撐能力和應用水平；完善健全法規制度，提高依法行政水平，確保安全生產(chǎn)，實(shí)現農業(yè)機械化的速度、質(zhì)量、安全、效益協(xié)調發(fā)展。

　　2011年全省農機化發(fā)展主要預期目標是：農機總動(dòng)力達到2150萬(wàn)千瓦，農機經(jīng)營(yíng)總收入達到85億元，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到55%，其中玉米機械收獲水平提高6個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　圍繞上述思路和目標，2011年突出抓好以下重點(diǎn)工作：

　　一、精心組織實(shí)施，落實(shí)農機補貼政策

　　1、落實(shí)補貼政策。按照公開(kāi)、公正、公平的原則，堅持科學(xué)、規范、簡(jiǎn)行的思路，廣泛宣傳、陽(yáng)光操作、加強監管，確保不折不扣地落實(shí)好農機購置補貼政策，保質(zhì)保量地完成農機購置補貼資金計劃任務(wù)和新增補貼購置農機具25萬(wàn)臺(件)任務(wù)。

　　2、突出補貼重點(diǎn)。補貼資金重點(diǎn)向糧、果、畜、菜四大產(chǎn)業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜。糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)補貼玉米專(zhuān)用聯(lián)合收割機、小麥秸稈撿拾打捆、深松機械以及水稻、馬鈴薯機插(機播)和收獲等機械；果業(yè)，重點(diǎn)補貼物理植保和果庫建設、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、果園耕作機械等；畜牧業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展青儲飼料收獲機、飼料混合機組、自動(dòng)飼喂機、飼草加工機械、擠奶機(儲運奶罐)、固液分離機等；設施農業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜育苗、節水灌溉和大棚卷簾等機械。在楊凌等十個(gè)縣區進(jìn)行設施農業(yè)節水灌溉試點(diǎn)。同時(shí)著(zhù)力推進(jìn)茶葉、油菜、烤煙、藥材和其他特色產(chǎn)業(yè)機械化，提高裝備能力，提升作業(yè)水平。

　　3、創(chuàng )新管理辦法。建立以農機主管部門(mén)紀檢監察機構牽頭的省、市、縣三級農機補貼工作監督機構和監督隊伍，加大對農機補貼政策落實(shí)的監督檢查；進(jìn)一步完善驗貨、檔案管理制度和供貨企業(yè)、超市管理辦法；進(jìn)一步加強補貼產(chǎn)品目錄申報、審定和管理；四個(gè)農機補貼超市成立監督委員會(huì )，加強監管，簡(jiǎn)化程序、方便農民和企業(yè)。

　　4、加大督查力度。在市、縣全面督查的同時(shí)，省上主要對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)產(chǎn)品和資金使用、結算等進(jìn)行督查。完善補貼督辦單制度，加強落實(shí)處理情況督查，使農民和企業(yè)反映的問(wèn)題得到及時(shí)有效地解決。

　　二、抓住關(guān)鍵環(huán)節，提升農機化作業(yè)水平

　　5、組織好機械跨區作業(yè)。以農機大戶(hù)和農機專(zhuān)業(yè)合作社為主體，做好機具組織調度、物料供應、技術(shù)、維修和信息等服務(wù)，開(kāi)展跨區作業(yè)，提高機械利用率，提高農機經(jīng)營(yíng)效益。確保完成機耕(深松)作業(yè)面積3000萬(wàn)畝，機播2600萬(wàn)畝，機收2100萬(wàn)畝，其中，力爭玉米機收面積達到700萬(wàn)畝以上，水稻機收面積達到80萬(wàn)畝。

　　6、推廣成熟配套技術(shù)。按照“集成配套、板塊推進(jìn)、提升水平”的工作思路，以高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)和示范區建設為載體，以農機大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社為依托，大力推行耕種收一條龍機械化作業(yè)，推廣保護性耕作、秸稈綜合利用、精量播種、地膜覆蓋以及果園植保、果品冷藏、蔬菜育苗、茶葉采摘加工等機械裝備和技術(shù)，提高農機裝備水平和科技含量，提升科技普及率和應用水平。

　　7、推進(jìn)農機農藝融合。建立農機農藝融合協(xié)調機制，促進(jìn)農機農藝相互適應，相互促進(jìn)。加強與農業(yè)、果業(yè)、畜牧等部門(mén)的協(xié)調配合，以提高機械化適應性為重點(diǎn)，共同研究，加快推動(dòng)栽培和養殖方式改進(jìn)和作物品種選育，形成農機農藝相互適應的技術(shù)體系，提高農業(yè)生產(chǎn)標準化、規范化水平和組織化程度。

　　三、實(shí)施項目帶動(dòng)，提高引導發(fā)展能力

　　8、實(shí)施農作物秸稈機械化綜合利用項目。擴大項目實(shí)施區，項目縣由原來(lái)的33個(gè)擴大到53個(gè)。繼續建立萬(wàn)畝秸稈機械化綜合利用示范田，培育壯大38個(gè)秸稈機械化利用專(zhuān)業(yè)合作社，扶持萬(wàn)噸秸稈收集、加工大戶(hù)15戶(hù)。繼續實(shí)施玉米免耕硬茬播種、小麥玉米帶狀旋耕播種、飼草加工、秸稈還田、玉米收獲、小麥秸稈撿拾打捆和水稻秸稈編織等七項機械化技術(shù)，提升農作物秸稈機械化綜合利用水平。力爭完成秸稈綜合利用面積2100萬(wàn)畝，利用率達到57%,重點(diǎn)區和禁燒區達到92%，加工秸稈飼草800萬(wàn)噸。

　　9、實(shí)施保護性耕作和千億斤糧食增產(chǎn)工程規劃項目。按照上年度《陜西省保護性耕作工程建設規劃》，安排7-10個(gè)保護性耕作工程建設示范縣，按照固定資產(chǎn)項目管理有關(guān)規定，落實(shí)地方配套資金，確保項目按計劃實(shí)施。繼續抓好部、省保護性耕作示范項目建設，確保完成保護性耕作實(shí)施面積380萬(wàn)畝任務(wù)。

　　協(xié)助《陜西省新增25億斤糧食生產(chǎn)能力規劃》涉及的16個(gè)縣(區)的農機主管部門(mén)，按照規劃上確定的農機行業(yè)建設重點(diǎn)內容，做好年度項目計劃的落實(shí)工作。

　　10、實(shí)施果(蔬)冷藏庫建設項目。按照省農業(yè)廳安排，依托農民專(zhuān)業(yè)合作社，利用國家農機補貼和財政專(zhuān)項資金，實(shí)施“交鑰匙”工程，建設100個(gè)1000噸以上儲藏能力的果(蔬)冷藏(氣調)庫，提高果蔬儲藏能力，提升合作社發(fā)展能力。

　　四、強化扶持引導，提升農機服務(wù)能力

　　11、積極發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社。建設示范社，創(chuàng )建模式、創(chuàng )新機制，帶動(dòng)合作社規范建設，持續發(fā)展。爭取財政扶持，加強培訓指導，支持農機專(zhuān)業(yè)合作社承擔秸稈綜合利用和保護性耕作項目任務(wù)，扶持引導合作社數量增加、質(zhì)量提升、制度健全、運行規范，又好又快發(fā)展。2011年，新增農機專(zhuān)業(yè)合作社120個(gè)，創(chuàng )建示范性農機專(zhuān)業(yè)合作社15個(gè)。

　　12、加快建設區域性農機維修中心。按照“區域布局、專(zhuān)綜結合、擴規提效”的思路，加快推進(jìn)區域性農機維修服務(wù)中心建設，擴大覆蓋區域，提高維修質(zhì)量、增強服務(wù)能力。繼續支持楊凌等農機超市建設完善農機維修中心，再新增建設3～5個(gè)區域性農機維修服務(wù)中心。

　　五、完善發(fā)展模式，加強農機化示范區建設

　　13、加強農機化示范區建設。根據主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和農民需求，圍繞糧、果、畜、菜等主導產(chǎn)業(yè)，建設農機化示范區，提升綜合示范和引領(lǐng)發(fā)展能力。在15個(gè)縣區圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化，重點(diǎn)推進(jìn)玉米收獲、水稻育插秧和馬鈴薯種植與收獲技術(shù)，建立集約化、規?；?、科技化、機械化的示范區；在5個(gè)縣區以生豬和奶牛養殖機械化為重點(diǎn)，加大關(guān)鍵機具配套力度，推動(dòng)健康養殖、規模養殖、標準化養殖，推進(jìn)畜牧業(yè)機械化發(fā)展；在20個(gè)縣區以果業(yè)、設施農業(yè)和茶葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節機械化為重點(diǎn)，提高示范引導和輻射帶動(dòng)能力；在10個(gè)縣區探索優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)機械化。繼續抓好三原縣國家和省級綜合機械化示范縣建設。

　　六、利用各種資源，強化農機科研與培訓

　　14、做好農機科研開(kāi)發(fā)與引進(jìn)示范。組織科研單位和企業(yè)開(kāi)展玉米機收、畜牧業(yè)、保護性耕作、秸稈利用、設施農業(yè)、果業(yè)生產(chǎn)、農特產(chǎn)品加工等關(guān)鍵技術(shù)裝備的科研開(kāi)發(fā)和引進(jìn)示范，提高農機科技水平。

　　15、加強農機教育培訓。在全省繼續組織開(kāi)展農機化教育培訓大行動(dòng)，實(shí)施購機補貼農機手培訓、農機管理和科技人員培訓、主要農時(shí)重點(diǎn)技術(shù)專(zhuān)項培訓、拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛員培訓和“陽(yáng)光工程”農機培訓，打造農機化管理人才、科技人才和農機作業(yè)服務(wù)三支人才隊伍，全年培訓13萬(wàn)人次以上；加強農機培訓能力建設，支持培訓機構更新教學(xué)機具與儀器，加強培訓基地、師資隊伍建設；創(chuàng )新農機培訓機制，發(fā)揮農機化學(xué)校作用，依托農機企業(yè)、大專(zhuān)院校和有關(guān)社會(huì )培訓機構，分層次、分階段、多渠道開(kāi)展農機教育培訓。不斷改進(jìn)培訓工作方式方法，努力使培訓的內容貼近農民，培訓的手段適合農民，培訓的形式方便農民，培訓的效果富裕農民，為促進(jìn)我省農機化科學(xué)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐和人才保障。

　　七、加強依法行政，提高農機執法水平

　　16、加強農機安全生產(chǎn)。對微耕機、卷簾機、脫粒機等涉及人身安全的農業(yè)機械進(jìn)行登記試點(diǎn)，并實(shí)行安全檢驗制度；拖拉機和聯(lián)合收割機的“三率”分別提高7個(gè)百分點(diǎn)以上；繼續開(kāi)展“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)，鞏固提高已命名的國家級和省級“平安農機”示范縣創(chuàng )建水平和質(zhì)量，充分發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)全省的創(chuàng )建工作；全面推進(jìn)農機安全互助保險，在80個(gè)縣區開(kāi)展以跨區作業(yè)聯(lián)合收割機為主的安全互助，把拖拉機、聯(lián)合收割機和危及人身財產(chǎn)安全的農業(yè)機械都納入安全互助范圍，努力提高入會(huì )率；加強政風(fēng)行風(fēng)建設，開(kāi)展農機執法人員素質(zhì)教育和崗位輪訓，文明執法，依法行政，樹(shù)立行業(yè)新形象。

　　17、強化農機產(chǎn)品質(zhì)量監督。加強對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域農業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量監管，對涉及人身安全、環(huán)境保護的農業(yè)機械產(chǎn)品做好定期質(zhì)量監督，打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣農業(yè)機械產(chǎn)品的違法行為。對國家補貼在用的玉米聯(lián)合收獲機、卷簾機、脫粒機、畜牧業(yè)機械等農機產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況進(jìn)行質(zhì)量跟蹤調查，并公布調查結果。做好農業(yè)機械質(zhì)量投訴處理和信息報送工作，維護農民的合法權益，督促農機生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。

　　18、規范農機維修管理。做好農機維修網(wǎng)點(diǎn)分級分類(lèi)管理和從業(yè)人員技術(shù)等級審定工作，規范和促進(jìn)農業(yè)機械維修業(yè)發(fā)展。加強同工商行政管理部門(mén)聯(lián)系，繼續加大《農業(yè)機械維修管理規定》的落實(shí)力度，切實(shí)提高農機維修監督管理水平。繼續加強農機行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，不斷擴大農機從業(yè)人員鑒定的工種范圍，完成職業(yè)技能鑒定農機從業(yè)人員2000名。

　　八、強化自身建設，不斷提升管理服務(wù)水平

　　19、加強調查研究。重點(diǎn)圍繞優(yōu)化農機裝備結構、建設新型服務(wù)體系、項目帶動(dòng)、提高“三率”、提升公共服務(wù)能力等問(wèn)題，開(kāi)展深入細致的調查研究，實(shí)現科學(xué)決策，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展。

　　20、加強精神文明建設。要切實(shí)抓好學(xué)習教育，不斷提高干部職工思想理論水平和業(yè)務(wù)工作能力；要切實(shí)抓好服務(wù)，努力樹(shù)立農機部門(mén)良好形象；要切實(shí)加強政風(fēng)行風(fēng)建設，重點(diǎn)在改進(jìn)工作態(tài)度、提升工作質(zhì)量和加強誠信建設上下功夫，不斷提升行業(yè)社會(huì )聲譽(yù)；要大力加強行業(yè)文化建設，培育積極進(jìn)取的行業(yè)精神，積極開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)、文明行業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，增強行業(yè)凝聚力。

　　21、加強農機化宣傳。對宣傳工作，認識要到位，措施要得力，要給予人力物力的投入。宣傳工作要緊扣農機化發(fā)展脈搏，抓住熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、亮點(diǎn)，創(chuàng )新宣傳手段，拓展宣傳載體，豐富宣傳形式，在主動(dòng)性、針對性、實(shí)效性上下功夫，以有效的宣傳，塑造形象，為農機化工作營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

　　二○一一年三月十六日