關(guān)于進(jìn)一步嚴格農機購置補貼工作紀律要求加強政策執行情況監督檢查的通知

農辦機[2011]3號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機管理局(辦公室)，新疆生產(chǎn)建設兵團農機局，黑龍江省農墾總局農機局，廣東省農墾總局：

　　黨中央國務(wù)院高度重視農業(yè)機械化發(fā)展。近年來(lái)，大幅度增加農機購置補貼資金規模。2004—2010年中央財政共投入354.7億元，補貼購置各類(lèi)農機具1108萬(wàn)臺(套)，拉動(dòng)規模以上農機工業(yè)產(chǎn)值年均增長(cháng)超過(guò)20%。實(shí)施農機購置補貼政策取得了利農利工、提升產(chǎn)業(yè)、助民增收等一舉多得的好效果，對于提高我國農業(yè)機械化水平，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場(chǎng)競爭能力，促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收，拉動(dòng)擴大內需、振興農機工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)揮了十分重要的作用。

　　為認真落實(shí)農機購置補貼政策，加強反腐倡廉建設，農業(yè)部、財政部不斷創(chuàng )新完善相關(guān)制度規定，并三令五申強調有關(guān)紀律要求，各地執行政策情況總體上是好的。但個(gè)別地方有的工作人員仍然對相關(guān)規定置若罔聞，目無(wú)法紀，貪污受賄，甚至與不法廠(chǎng)商勾結，合謀騙取國家補貼資金，不僅毀了干部，而且嚴重損害了農民群眾的利益，敗壞了農機化主管部門(mén)的形象，給農機購置補貼這一強農惠農好政策的執行，造成了極為惡劣的影響。近期，河北省檢察機關(guān)查處了該省部分縣(市)2005-2009年發(fā)生的、農機購置補貼政策執行過(guò)程中出現的貪污賄賂犯罪案件。我部領(lǐng)導對此高度重視，要求各級農機化主管部門(mén)立即研究改進(jìn)工作，舉一反三，采取有力措施，維護農機化推進(jìn)大局。為落實(shí)部領(lǐng)導指示精神，進(jìn)一步嚴格農機購置補貼工作紀律要求，加強對補貼政策執行情況的監督檢查，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高思想認識

　　農機購置補貼是黨和國家重要的強農惠農政策，是加快推進(jìn)農業(yè)機械化和建設現代農業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的重大舉措。落實(shí)好農機購置補貼政策，關(guān)系到農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展，關(guān)系到農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收，關(guān)系到社會(huì )主義新農村建設，關(guān)系到工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化的同步推進(jìn)與國家現代化進(jìn)程。各級農機化主管部門(mén)要進(jìn)一步提高對實(shí)施好農機購置補貼政策極端重要性的認識，切實(shí)增強政治意識、大局意識、憂(yōu)患意識和責任意識，把嚴格農機購置補貼紀律要求、認真規范操作、加大政策執行力度作為當前和今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展農業(yè)機械化重中之重的任務(wù)。一把手要親自抓，主管領(lǐng)導全力抓，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效，讓黨和政府放心，讓人民群眾和農機企業(yè)滿(mǎn)意。

　　二、立即開(kāi)展警示教育

　　各省級農機化主管部門(mén)要迅速行動(dòng)，在本省(區、市)農機系統普遍開(kāi)展一次以“廉潔從政、遵紀守法、規范操作”為主題的反腐倡廉警示教育活動(dòng)。要組織各地農機化主管部門(mén)工作人員集中學(xué)習黨和國家反腐倡廉法規制度，組織各級黨員領(lǐng)導干部深入學(xué)習《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》。要以一些地區在農機購置補貼政策實(shí)施過(guò)程中暴露出的違法違紀案件為反面教材，教育和警示各級農機化主管部門(mén)干部職工。要通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的警示教育，使廣大干部職工進(jìn)一步堅定理想信念，更好地牢記使命、牢記責任、牢記榮譽(yù)，珍惜組織信任、珍惜工作崗位、珍惜政治前途、珍惜家庭幸福，堅決做到依法紀辦事、用制度規范行為，嚴格自律，警鐘長(cháng)鳴，不斷增強拒腐防變能力。要把購機補貼政策實(shí)施與反腐倡廉建設、政風(fēng)行風(fēng)建設和創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)緊密結合起來(lái)，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

　　三、認真組織自查自糾

　　各級農機化主管部門(mén)要進(jìn)一步嚴肅農機購置補貼工作紀律、嚴格要求，立即部署、認真組織開(kāi)展農機購置補貼政策執行情況自查自糾，重點(diǎn)檢查農機購置補貼實(shí)施“五項制度”、“三個(gè)嚴禁”、“八個(gè)不得”、“四個(gè)禁止”等規定的執行情況；重點(diǎn)檢查《農業(yè)部辦公廳關(guān)于規范農機服務(wù)收費的通知》(農辦機[2010]50號)的落實(shí)情況；重點(diǎn)檢查基層農機化主管部門(mén)特別是縣(市)級農機化主管部門(mén)工作人員廉潔從政及規范執行政策情況；重點(diǎn)檢查補貼資金分配量大的縣(市)、關(guān)鍵審批環(huán)節和補貼資金申請量大的機型補貼情況；重點(diǎn)檢查監督制約機制的建立和完善情況。對其他農機化財政項目和基本建設項目的資金使用情況也要列入監督檢查范圍。各地對監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題和線(xiàn)索，要一查到底；對查實(shí)的案件，要嚴肅追究相關(guān)人員責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處理，絕不姑息。對涉案金額大、情節嚴重、性質(zhì)惡劣的案件，要積極配合支持紀檢監察機關(guān)和公檢法機關(guān)從重從嚴從快處理，保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊和震懾腐敗分子，維護農民群眾的切身利益。對以各種不正當手段拉攏腐蝕各級農機化主管部門(mén)干部、進(jìn)行違法違規操作的農機生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)商，一經(jīng)查實(shí)，要堅決果斷地取消其生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)的農機產(chǎn)品補貼資格。

　　四、著(zhù)力強化監督制約

　　各省(區、市)農機化主管部門(mén)要舉一反三，認真吸取河北省部分縣(市)農機購置補貼貪污受賄案件的深刻教訓，逐項工作、逐個(gè)環(huán)節地查找本地區實(shí)施農機購置補貼政策過(guò)程中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn)，著(zhù)力構建農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制。要切實(shí)加強對農機購置補貼關(guān)鍵崗位工作人員特別是縣(市)農機化主管部門(mén)一把手的監督和制約。要加強與紀檢監察機關(guān)的溝通和配合，建立健全農機購置補貼實(shí)施監督的長(cháng)效機制。要以農民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、易于接受的形式，加大農機購置補貼政策、具體操作辦法、補貼對象、補貼機具等政策信息的公開(kāi)公示力度，努力實(shí)現農機購置補貼“陽(yáng)光操作”，主動(dòng)接受社會(huì )監督、群眾監督和輿論監督。要堅決落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)自主選擇推薦產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商、允許農民跨縣購機等制度規定，不得對符合條件的農機企業(yè)進(jìn)入本地區市場(chǎng)設置不合理的限制條件，不得干預農民群眾自主選機購機，切實(shí)維護農民群眾和農機企業(yè)的權益。

　　五、切實(shí)加強輿論宣傳

　　當前正值春節臨近、全國“兩會(huì )”召開(kāi)在即的關(guān)鍵時(shí)期。各地農機化主管部門(mén)要從保障農機購置補貼政策順利實(shí)施、維護農機化發(fā)展大局、保持社會(huì )和諧穩定的高度，充分認識做好輿論引導工作的重要性和緊迫性。要密切監測輿情，及時(shí)掌握情況，及早制定應對預案，認真研究處理出現的問(wèn)題，防止過(guò)度、惡意炒作。要切實(shí)加大對新聞宣傳的正面引導，組織有關(guān)媒體重點(diǎn)圍繞多年來(lái)補貼政策實(shí)施取得的顯著(zhù)成效進(jìn)行深入宣傳，要廣泛報道各地農民、基層干部及農機企業(yè)擁護、支持農機購置補貼政策的生動(dòng)事例；要大力宣傳各地不斷加強補貼政策實(shí)施監管等方面的好經(jīng)驗、好做法，使強農惠農政策家喻戶(hù)曉。要正確對待輿論監督，積極與新聞單位加強溝通，實(shí)事求是、客觀(guān)公正地宣傳農機購置補貼這一強農惠農的好政策及執行政策的顯著(zhù)成效，為推動(dòng)農機化發(fā)展創(chuàng )造良好輿論環(huán)境。

　　中央財政2011年第一批農機購置補貼資金指標已預先告知各地。請各地務(wù)必早動(dòng)手、早安排，精心組織實(shí)施，不折不扣落實(shí)各項規定，確保農機購置補貼政策取得更大更好的成效。

　　各省級農機化主管部門(mén)要于2011年1月20日前，將本省(區、市)貫徹落實(shí)本通知精神的有關(guān)情況，書(shū)面報送我部農業(yè)機械化管理司。

農業(yè)部辦公廳

二〇一一年一月十日