山西省全面開(kāi)展農機補貼自查自糾工作的通知

晉農機裝字［2010］14號

各市縣農機局、各定點(diǎn)經(jīng)銷(xiāo)商、各生產(chǎn)企業(yè)：

　　**近，中央和省強農惠農檢查組對2007-2009年全省農機購置補貼工作進(jìn)行了重點(diǎn)抽檢，發(fā)現部分縣(市)、生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)在執行農機購置補貼政策過(guò)程中存在著(zhù)審核把關(guān)不嚴、監督管理不到位、收取不合理費用、降低配置銷(xiāo)售機具、供貨服務(wù)不及時(shí)、財務(wù)管理不規范等問(wèn)題，給農機補貼政策的執行和農機化推進(jìn)工作造成了不良影響。為此，省財政、審計等部門(mén)近期要對全省農機購置補貼工作進(jìn)行一次全面聯(lián)合大檢查，為了做好接受這次檢查的各項準備工作，規范農機補貼操作程序，提升農機購置補貼政策執行水平，把農機補貼這項強農惠農政策不折不扣地執行好落實(shí)好，經(jīng)研究決定，定于2010年9月29日-10月15日在全系統內部開(kāi)展一次自查自糾活動(dòng)，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查內容

　　(一)2007-2010年市縣農機部門(mén)農機購置補貼制度和有關(guān)紀律執行情況

　　1、執行農業(yè)部、財政部和省局的各項規定制度情況，尤其是執行農機購置補貼“五項制度”、“八個(gè)不得”、“三個(gè)嚴禁”、“四個(gè)嚴禁收費”、“十個(gè)不準”等規定紀律情況；

　　2、審批監督制度是否完善、補貼程序是否規范購機者信息是否真實(shí)齊全、補貼對象是否合規真實(shí)；

　　3、對已售補貼機具跟蹤管理是否到位有效，有無(wú)轉賣(mài)機具現象；

　　4、農民自主選擇產(chǎn)品、選擇經(jīng)銷(xiāo)商制度落實(shí)情況，購機農民對農機補貼政策執行情況的滿(mǎn)意度；

　　5、補貼機具價(jià)格監督與質(zhì)量投訴受理情況。重點(diǎn)檢查購機農民投訴的登記、核查處理、辦理時(shí)限、投訴人滿(mǎn)意度等方面情況；

　　6、對轄區內農機生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的監督管理情況，有無(wú)有關(guān)檔案及管理措施辦法等；

　　7、完成省局目標責任制情況；

　　8、審核資金結算是否嚴格把關(guān)、及時(shí)準確；

　　9、市縣財政農機購置補貼工作經(jīng)費落實(shí)情況；

　　10、明年農機購置補貼工作建議及機具種類(lèi)需求情況。

　　(二)定點(diǎn)經(jīng)銷(xiāo)商供貨和規范操作情況

　　1、補貼機具進(jìn)貨憑證、銷(xiāo)售憑證、機具臺帳是否真實(shí)、完整、有效；

　　2、供貨及售后服務(wù)制度是否完善，執行是否及時(shí)有效、購機農民滿(mǎn)意程度如何；

　　3、有無(wú)弄虛作假套取、騙取補貼資金行為，有無(wú)虛假銷(xiāo)售代辦補貼資金結算；

　　4、是否存在降低配置銷(xiāo)售機具、變相提高補貼標準行為，尤其是對小麥玉米兩用聯(lián)合收割機及卷簾機等機具供貨企業(yè)，是否嚴格按照年度《山西省農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》公布的配置向購機者供貨，整機安裝是否到位；

　　5、是否存在銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品或以次充好及其他違規違法行為；

　　6、給農民開(kāi)具發(fā)票是否真實(shí)、及時(shí)、準確；

　　7、補貼資金結算是否及時(shí)準確；

　　8、購機農民對經(jīng)銷(xiāo)商滿(mǎn)意度評價(jià)如何。

　　二、檢查時(shí)間及方式

　　各級農機管理部門(mén)要創(chuàng )新檢查方式，采取省市重點(diǎn)抽查與縣級農機部門(mén)和企業(yè)自查自糾相結合的方式進(jìn)行，要切實(shí)抓住重點(diǎn)，保證檢查效果。2010年9月29日-10月10日為各縣及企業(yè)自查自糾階段，10月11日-15日為省局組織重點(diǎn)抽查階段。檢查采用以下方式進(jìn)行。

　　(一)入戶(hù)核查

　　對2007年-2010年農機補貼資金機具落實(shí)情況進(jìn)行隨機抽查，入戶(hù)進(jìn)行調查核實(shí)。重點(diǎn)檢查補貼額在1萬(wàn)元以上、卷簾機、水泵及有舉報投訴的機具，各縣要逐臺核實(shí)，見(jiàn)人見(jiàn)機；省局檢查組對重點(diǎn)縣抽查戶(hù)數不少于20戶(hù)，一般縣不少于10戶(hù)。

　　(二)實(shí)地查看

　　要深入購機農民家中、深入生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查、當面咨詢(xún)，有問(wèn)題當面糾正，當面解決，決不能想當然，得過(guò)且過(guò)。

　　(三)查看記錄

　　認真查看檔案、臺帳、財務(wù)帳，看是否齊全規范合理。

　　(四)座談問(wèn)詢(xún)

　　根據掌握和了解的情況，召開(kāi)一些經(jīng)銷(xiāo)商和部分購機戶(hù)參加的座談會(huì )，進(jìn)行質(zhì)詢(xún)了解、核實(shí)。

　　(五)匯總分類(lèi)

　　要認真做好檢查記錄，特別是對查出的問(wèn)題要逐條逐項進(jìn)行分類(lèi)登記；

　　(六)總體評價(jià)

　　各市要對本市各縣的農機補貼工作開(kāi)展、存在問(wèn)題、政策效果，對定點(diǎn)經(jīng)銷(xiāo)商的補貼機具供應服務(wù)情況進(jìn)行總體評價(jià)，并寫(xiě)出書(shū)面材料報省局農機補貼辦公室。

　　三、檢查要求

　　(一)高度重視

　　各級農機主管部門(mén)要高度重視檢查工作，要站在全局和政治的高度，積極做好自查自糾各項工作。主管領(lǐng)導切實(shí)負責，要抓部署、抓落實(shí)，明確檢查內容，落實(shí)任務(wù)和責任人，確保自查自糾效果。

　　(二)全面開(kāi)展自查自糾活動(dòng)

　　各市縣、各定點(diǎn)經(jīng)銷(xiāo)商要自通知之日起立即開(kāi)展自查工作，務(wù)必按期完成。對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)予以整改并將自查報告上報省局(同時(shí)應上報電子版)。

　　(三)開(kāi)展重點(diǎn)抽查

　　省、市檢查調查組于10月11日開(kāi)始深入各有關(guān)縣開(kāi)展工作。

　　(四)其它要求

　　一是各縣、各農機購置補貼定點(diǎn)經(jīng)銷(xiāo)商應當積極配合檢查組工作，按要求做好評自查自糾工作，尤其要完善補貼機具檔案、臺帳及補貼財務(wù)票據等相關(guān)資料，核實(shí)機具購買(mǎi)者信息，保證自查自糾效果。

　　二是檢查調查工作結束后，各組要形成書(shū)面調查檢查專(zhuān)題材料，集中進(jìn)行匯報交流，并將專(zhuān)題材料交裝備處進(jìn)行匯總。

　　各市縣要及時(shí)將開(kāi)展農機補貼工作自查自糾動(dòng)態(tài)情況上報省局裝備處。

二〇一〇年九月二十九日