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江蘇省征求農機購置補貼政策實(shí)施建議的通知
為規范操作，加強監管，進(jìn)一步提高我省農機購置補貼管理水平，省農機局與省財政廳將在7月底召開(kāi)全省農機購置補貼政策調研座談會(huì )。為廣泛征求各方建議，現將調研的主要內容列出，請各市縣農機部門(mén)結合實(shí)際，及時(shí)提出合理化建議，同時(shí)誠摯歡迎關(guān)心我省農機化發(fā)展的社會(huì )各界朋友建言獻策。有關(guān)建議請發(fā)送到電子信箱jsnjbt@sina.com。
征求建議的主要內容
一、《江蘇省農機購置補貼操作規范(征求意見(jiàn)稿)》，見(jiàn)附件1。
二、《江蘇省農機購置補貼管理工作考核辦法(征求意見(jiàn)稿)》，見(jiàn)附件2
三、農機購置補貼操作中的相關(guān)問(wèn)題
1、關(guān)于補貼機具品種和標準的確定
根據財政補貼資金規模，圍繞我省農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展急需和農機化發(fā)展目標及農民需求，在補貼機具品種上如何增減較合理？有關(guān)補貼機具的補貼標準如何合理調整和確定？如何計算確定定額補貼標準？
現代高效農業(yè)機械補貼的品種由于其數量少，各地特色明顯，應如何實(shí)施更為合理，便于操作？
報廢更新機具的品種和補貼標準是否另行規定？
2、關(guān)于補貼對象的界定
是否需要擴大補貼對象？對從事農業(yè)生產(chǎn)的非農民及農業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(非農機服務(wù)組織)，能否享受補貼？
3、關(guān)于財政補貼資金結算
現行中央及省級財政農機購置補貼資金實(shí)行省級財政報賬制，由縣級財政和農機部門(mén)審核企業(yè)的報賬材料，省匯總撥付企業(yè)補貼資金。為進(jìn)一步加強監督，明確縣級財政、農機部門(mén)的實(shí)施主體地位和監管責任，更好地發(fā)揮市一級及縣級財政、審計等部門(mén)作用，可否將補貼資金下達到市或直接下達到縣，通過(guò)市或縣級財政報賬，并按月或季進(jìn)行結算？
4、關(guān)于補貼產(chǎn)品價(jià)格問(wèn)題
今年，我省農機購置補貼產(chǎn)品目錄由企業(yè)自主申報。補貼目錄中公布了企業(yè)自主申報的補貼產(chǎn)品參考價(jià)格，農民實(shí)際購置補貼產(chǎn)品價(jià)格直接由農民自主與企業(yè)(經(jīng)銷(xiāo)商)商定。實(shí)際操作中，是否需要公布該參考價(jià)？一方面，公布參考價(jià)，有利于農民談價(jià)，但另一方面，一旦公布參考價(jià)，往往事實(shí)上變成了企業(yè)的銷(xiāo)售價(jià)，該如何解決？
5、生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)商的選擇與監管問(wèn)題
現行通過(guò)備案由企業(yè)自主選定經(jīng)銷(xiāo)商的方式是否科學(xué)，對經(jīng)銷(xiāo)商的資格條件和每個(gè)縣經(jīng)銷(xiāo)商數量是否需要限定？
實(shí)際操作中，生產(chǎn)企業(yè)能否做到自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商，若經(jīng)銷(xiāo)商出問(wèn)題，如何對生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行合理處罰？
如何加強對企業(yè)(經(jīng)銷(xiāo)商)補貼機具的供貨、價(jià)格、質(zhì)量和售后服務(wù)管理？
6、補貼產(chǎn)品實(shí)施問(wèn)題
農機購置補貼產(chǎn)品目錄中公布了補貼產(chǎn)品的具體型號和配置，但實(shí)際操作中部分產(chǎn)品由于客觀(guān)情況難以做到完全對應，該如何處理？對此類(lèi)產(chǎn)品是否可以改變補貼方式，如對保鮮庫、微孔增氧、噴滴灌、卷簾機，是否可以只補主要部件？旋耕機與秸稈還田機補貼標準可否統一？
7、在加強財政補貼購置農機具的監督管理方面，存在哪些問(wèn)題，有何對策?各地有哪些好的做法?今年許多地方實(shí)行人機合影加強監管，能否在全省范圍內推廣，條件是否成熟？
8、如何防范套購補貼資金和倒賣(mài)補貼機具的行為？如何發(fā)揮財政及鄉鎮(村)在補貼機具監管和補貼資金審核報帳中的作用？
9、2010年我省已實(shí)行農機購置補貼網(wǎng)絡(luò )化管理，對農機購置補貼管理系統的應用需要如何完善，有何建議?
10、農機購置補貼政策實(shí)施管理其他方面的意見(jiàn)和建議。
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