湖北枝江設施農業(yè)發(fā)展情況的調查報告

　　一、發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，我市立足農業(yè)增效、農民增收和社會(huì )主義新農村建設，緊緊圍繞“政府推動(dòng)、科技示范、市場(chǎng)引導、群眾自愿”的工作思路，以科技為支撐，以市場(chǎng)為導向，加快發(fā)展設施農業(yè)，基地規模不斷擴大，有力地促進(jìn)了農民收入快速增長(cháng)。目前，全市已建成以大棚蔬菜、畜禽、水產(chǎn)養殖為主的設施農業(yè)基地，從業(yè)總人口達到7萬(wàn)余人。大棚蔬菜年產(chǎn)量3萬(wàn)余噸，產(chǎn)值3960萬(wàn)元，畝均年收入1萬(wàn)元，已成為農民增收的新亮點(diǎn)。

　　(一)區域布局日趨合理。我市按照“因地制宜、相對集中”的原則，以馬家店周邊鎮(街辦)重點(diǎn)發(fā)展塑料大中棚。以反季節西紅柿、黃瓜、提前季節白瓜、辣椒等作物種植為主目前，全市已初步形成了“馬東菜、馬西瓜、馬南馬北全是花”的大棚果蔬發(fā)展格局，涌現出了許多大棚栽培專(zhuān)業(yè)村，如馬西片的董市鎮泰州、曹店等村全部發(fā)展白瓜生產(chǎn)；馬東片的馬家店鎮白家崗蔬菜、七星臺鎮沈家店大蒜，百里洲的梨、安福寺的桃等。我市設施農業(yè)發(fā)展布局日趨合理，產(chǎn)業(yè)種植面積初具規模。

　　(二)科技含量顯著(zhù)提高。我市設施農業(yè)從2000年發(fā)展以來(lái)，積極推廣拱圓型鋼管骨架大棚、日光溫室建造、嫁接育苗、病蟲(chóng)綜合防治配套、連棟溫棚、沼肥綜合利用等16項增產(chǎn)增效技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展了草—畜—沼—菜(瓜)等生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展畜禽養殖場(chǎng)1800余處，年出欄牲豬64萬(wàn)頭、家禽280萬(wàn)只，畜禽總產(chǎn)值近17億元；發(fā)展水產(chǎn)養殖12萬(wàn)畝，水產(chǎn)總產(chǎn)值6億元。設施農業(yè)科技含量明顯提高，產(chǎn)量顯著(zhù)增加。

　　(三)營(yíng)銷(xiāo)體系不斷健全。通過(guò)舉辦農產(chǎn)品推介會(huì )、制作電視宣傳片、成立營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì )等形式促進(jìn)大棚果蔬銷(xiāo)售。同時(shí)，狠抓營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設，全市共建成蔬菜批發(fā)市場(chǎng)2個(gè)，成立白瓜、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽養殖等營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì )4個(gè)，有300多個(gè)農村經(jīng)紀人從事大棚果蔬、水產(chǎn)、畜禽營(yíng)銷(xiāo)工作。全市平均每年可銷(xiāo)售大棚果蔬3萬(wàn)余噸，實(shí)現產(chǎn)值3960萬(wàn)元。

　　(四)經(jīng)濟效益明顯提高。2009年，全市生產(chǎn)果蔬3萬(wàn)余噸，實(shí)現收入3960萬(wàn)元，棚均1.3萬(wàn)元，戶(hù)均2.2萬(wàn)元；全市水產(chǎn)養殖7.2萬(wàn)噸，總產(chǎn)值13000萬(wàn)元；牲豬出欄64萬(wàn)頭，家禽出欄280萬(wàn)只，總產(chǎn)值17000萬(wàn)元。

　　二、存在問(wèn)題

　　我市設施農業(yè)的發(fā)展，為農民帶來(lái)了實(shí)惠。但是，還存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足。

　　(一)發(fā)展不平衡。目前，我市設施農業(yè)主要集中在市城鎮周邊，邊遠地區相對較少。一是對發(fā)展設施農業(yè)支持不夠，方法不活，造成個(gè)別鄉鎮設施農業(yè)發(fā)展規模小、效益不高。二是設施農業(yè)投資高、風(fēng)險大、科技含量高，部分群眾求安穩，怕風(fēng)險，影響了全市設施農業(yè)快速發(fā)展。

　　(二)基地規模小。近年來(lái)，我市設施農業(yè)面積每年以5%速度遞增，發(fā)展初具規模，但兄弟縣區相比，發(fā)展速度仍然緩慢，規模依然偏小。目前，全市大棚面積僅有3萬(wàn)余畝，占全市耕地面積4.29%，種植區域涉及9個(gè)鎮(街辦)57個(gè)行政村，百畝以上的村僅13個(gè)，產(chǎn)業(yè)化程度不高，規模優(yōu)勢仍未凸顯。

　　(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散。由于缺乏合理的規劃和有效的指導，同一農產(chǎn)品生產(chǎn)布局分散，農民組織化程度低，難以實(shí)現集群化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，導致生產(chǎn)缺乏組織性，產(chǎn)品銷(xiāo)售面窄，信息不靈，難以應對千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)。

　　(四)建設資金短缺。發(fā)展設施農業(yè)，基礎設施建設，除去通水、通電等費用，建設一座僅0.5畝的春暖式大棚,需投資1—1.2萬(wàn)元。近年來(lái)，我市大力支持設施農業(yè)發(fā)展，在設施農業(yè)發(fā)展重點(diǎn)村，給予了一些補助，但對農民來(lái)說(shuō)，資金問(wèn)題仍然困難很大。

　　(五)設施農業(yè)生產(chǎn)機械嚴重不足。從調查結果顯示，在設施農業(yè)生產(chǎn)中農業(yè)機械相當短缺，主要原因是配套機械少，很多機械不適宜精耕細作；其次是大多數農業(yè)機械功用不大，但價(jià)格較高，農民難以承受。

　　三、建議和對策

　　推動(dòng)設施農業(yè)發(fā)展，是實(shí)現農業(yè)增效、農民增收的主要途徑，必須抓緊抓好，抓出成效。今后，要全力做好以下幾方面工作：

　　(一)加強領(lǐng)導，明確責任。成立全市設施農業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導，精心組織，明確責任。將設施農業(yè)建設工作列入議事日程，圍繞確定的目標任務(wù)層層建立工作責任制，嚴格目標管理，完善工作措施，抓好任務(wù)落實(shí)。實(shí)行設施農業(yè)建設目標管理制和定期督查制，促使設施農業(yè)基礎建設扎實(shí)開(kāi)展。

　　(二)強化宣傳，提高認識。發(fā)展設施農業(yè)能否取得實(shí)效，取決于群眾思想觀(guān)念的轉變和主體作用的發(fā)揮。在設施農業(yè)發(fā)展上，各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要采取召開(kāi)會(huì )議、舉辦講座、組織觀(guān)摩、入戶(hù)動(dòng)員、新聞媒體等靈活多樣的方式，廣泛宣傳成功典型和先進(jìn)經(jīng)驗，宣傳大棚應用技術(shù)。用生動(dòng)鮮活的事例啟發(fā)、教育群眾，充分調動(dòng)群眾的積極性，使農民群眾自覺(jué)自愿地投身于設施農業(yè)建設，促進(jìn)設施農業(yè)的發(fā)展。

　　(三)科學(xué)規劃，合理布局。針對全市不同區域自然特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，結合農業(yè)布局規劃和培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，立足實(shí)際，對全市不同氣候、資源類(lèi)型區域設施農業(yè)建設進(jìn)行分類(lèi)指導。

　　(四)政策引導，資金扶持。設施農業(yè)是一項高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。針對全市發(fā)展設施農業(yè)資金匱乏的實(shí)際，各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮政策支持和利益導向機制的作用，整合資金發(fā)展設施農業(yè)。對群眾發(fā)展設施溫室、拱棚等設施生產(chǎn)技術(shù)的，采取以獎代補方式給予資金扶持，把農機購置補貼政策與設施農業(yè)機械購置結合起來(lái)，并積極協(xié)調金融部門(mén)給予信貸支持充分發(fā)揮政府推動(dòng)和市場(chǎng)引導兩方面的作用，調動(dòng)一切積極因素，全力推進(jìn)設施農業(yè)發(fā)展。

　　(五)健全網(wǎng)絡(luò )，加強培訓。一要建立健全市、鎮、村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建成以市鎮技術(shù)推廣機構為骨干，以農民技術(shù)員為補充，以合作經(jīng)濟組織為紐帶，以科技示范戶(hù)為基礎的設施農業(yè)推廣體系，提供有效及時(shí)的服務(wù)，為農民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，引導農民發(fā)展設施農業(yè)。二要加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓和知識更新，落實(shí)崗位責任，保證工作經(jīng)費，充分調動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮好骨干作用。要積極引導發(fā)展設施農業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，充分發(fā)揮合作經(jīng)濟組織上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農戶(hù)的橋梁和紐帶作用。三要加強對農民的技術(shù)培訓，要聯(lián)合華中農業(yè)大學(xué)等大專(zhuān)院校，通過(guò)舉辦培訓班，開(kāi)展科普大集、科技入戶(hù)等活動(dòng)，普及標準化生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)等工作，全面提高農民的科技素質(zhì)。在設施農業(yè)種植區內，重點(diǎn)發(fā)展和培養2-3名農民技術(shù)員，帶動(dòng)其他農民學(xué)習先進(jìn)生產(chǎn)和種植管理技術(shù)，提高種植管理水平，增加效益。

　　(六)拓寬市場(chǎng)，打造品牌。一是加快建設農村信息綜合服務(wù)站，利用農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )，把相關(guān)的信息及時(shí)提供給農民，幫助農民分析市場(chǎng)，銷(xiāo)售農產(chǎn)品。二是鼓勵有經(jīng)濟實(shí)力的單位、個(gè)人積極組建果蔬經(jīng)銷(xiāo)公司，積極培養大棚果蔬經(jīng)銷(xiāo)經(jīng)紀人，促進(jìn)果蔬產(chǎn)品銷(xiāo)售。三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以百里洲洲梨、董市白瓜、七星臺大蒜等為重點(diǎn)，注冊商標，搞好包裝設計，開(kāi)拓市場(chǎng)空間，打造產(chǎn)業(yè)品牌。四是利用安福寺桃花節、百里洲梨花節等活動(dòng)，加大對外宣傳力度，不遺余力地宣傳全市設施農業(yè)產(chǎn)品，拓寬銷(xiāo)售渠道。