全國農機購置補貼座談會(huì )在京召開(kāi)

　　6月21日，農業(yè)部在京召開(kāi)農機購置補貼座談會(huì )。來(lái)自科研院所、農機企業(yè)、農機協(xié)會(huì )、省農機局、中央有關(guān)部門(mén)等各方面的專(zhuān)家和代表共計40余人參加會(huì )議。與會(huì )代表充分肯定了近年來(lái)農機購置補貼政策的成效、做法和經(jīng)驗，對現行補貼操作管理辦法進(jìn)行了客觀(guān)分析評價(jià)，并就如何改進(jìn)和完善農機購置補貼管理提出了合理化建議。會(huì )議由農業(yè)部農機化管理司司長(cháng)宗錦耀主持。農業(yè)部副部長(cháng)張桃林出席會(huì )議并作了總結講話(huà)。

　　農機化管理司副司長(cháng)劉恒新在會(huì )上介紹了近年來(lái)農機購置補貼實(shí)施成效、主要操作方式、存在問(wèn)題及管理措施的完善情況等。他指出，農機購置補貼實(shí)施6年多來(lái)，規模逐年擴大，制度不斷完善，操作基本規范，成效十分顯著(zhù)。一是提高了農業(yè)裝備水平，改善了農機裝備結構。2004-2009年我國農機總動(dòng)力年均增幅在7%左右，明顯高于補貼前5.5%的水平；大馬力、多功能、高性能及薄弱環(huán)節農業(yè)機械增長(cháng)迅速，農機裝備結構不斷優(yōu)化。二是提升了農機作業(yè)水平，加快了農業(yè)科技進(jìn)步。2009年全國耕種收綜合機械化水平達到49.13%，連續四年年均增幅超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)，而2003年以前只有0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。農機農藝集成配套，促進(jìn)了精量播種、化肥深施、高產(chǎn)栽培、旱作農業(yè)、保護性耕作等先進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)措施大面積推廣，加快了農業(yè)科技進(jìn)步。三是轉變了農業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)了農業(yè)穩定發(fā)展農民持續增收。在農機購置補貼政策推動(dòng)下，農機化發(fā)展進(jìn)程加快，促進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)規?；?、標準化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，提高了土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。機械化收獲小麥可減少損失3%左右，僅此一項全國減少小麥遺灑損失50億斤以上；采用大型機械進(jìn)行深松整地，增產(chǎn)幅度達到10%-15%；水稻機插秧能使畝增產(chǎn)50斤以上。四是拉動(dòng)了農村需求，促進(jìn)了農機工業(yè)發(fā)展。農機購置補貼政策的實(shí)施直接拉動(dòng)了農村消費需求，帶動(dòng)了農機工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2004—2009年中央財政共投入199.7億元，帶動(dòng)地方投入71.9億元，直接拉動(dòng)農民投入購機資金約690億元，補貼購置各類(lèi)農機具583萬(wàn)臺(套)。規模以上農機工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值年均增長(cháng)超過(guò)20%，產(chǎn)銷(xiāo)率達98%以上，農機市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。

　　今年農機購置補貼實(shí)施進(jìn)展順利。截至5月底，全國共執行農機購置補貼資金74.15億元，占中央下達補貼資金的74.15%，共補貼農機具227.3萬(wàn)臺(套)，受益農戶(hù)170.27萬(wàn)戶(hù)。農機補貼調結構、擴內需、促發(fā)展、惠民生作用十分明顯。農民得實(shí)惠，企業(yè)得效益，政府得民心。

　　與會(huì )代表踴躍發(fā)言，積極建言獻策，在四個(gè)方面達成了共識：一是農機購置補貼政策取得了提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、利農利工的一舉多得的好效果。在提高我國農業(yè)裝備水平、加快農機化發(fā)展進(jìn)程、促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收等方面發(fā)揮了重要作用，也對拉動(dòng)內需、推動(dòng)農機工業(yè)振興、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展起到了積極作用。二是隨著(zhù)補貼資金規模和政策實(shí)施范圍的不斷擴大，在補貼政策具體實(shí)施過(guò)程中也出現了一些新情況和新問(wèn)題，少數地方存在操作不規范和執行不到位的情況。三是目前操作管理制度總體上是系統的、可行的、有效的，但也存在一些與目前實(shí)際不相適應的地方，有必要進(jìn)行適當的修訂完善。四是借鑒國內外經(jīng)驗，建立農機購置補貼穩定增長(cháng)機制，逐步完善農機化扶持政策體系。

　　聽(tīng)了大家的發(fā)言后，財政部農業(yè)司副司長(cháng)盧貴敏指出，農業(yè)機械化提高了農業(yè)的標準化、組織化、規?；潭?，解放了農村勞動(dòng)力，促進(jìn)了現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設。實(shí)施農機購置補貼，是黨中央、國務(wù)院強農惠農政策的重要內容，總體實(shí)施效果良好。農機購置補貼政策涉及農民、企業(yè)、政府，制度的設計要考慮三方面利益。近年來(lái)財政部、農業(yè)部不斷完善了操作辦法。當前，實(shí)施好農機購置補貼還應關(guān)注以下幾個(gè)問(wèn)題：一是加強農機工業(yè)產(chǎn)能和農機產(chǎn)品有效供給的調研，農機購置補貼要有一個(gè)穩定增長(cháng)機制。二是有關(guān)部門(mén)和企業(yè)應加大農機科研投入，加強農業(yè)機械技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。三是要高度重視農機產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)。四是要解決好農機與農藝結合問(wèn)題。

　　農業(yè)部副部長(cháng)張桃林作了總結講話(huà)，對農機購置補貼工作提出了四點(diǎn)要求：一要認真研究采納合理意見(jiàn)和建議。農機化司、財務(wù)司要將會(huì )上提出的意見(jiàn)建議，認真整理，分類(lèi)歸納，用于指導今后的工作。二要配合財政部盡快修訂完善農機購置補貼資金管理辦法。按照因地制宜、簡(jiǎn)化程序、便民高效、改善服務(wù)、加強監管的原則，進(jìn)一步修訂農機購置補貼資金管理辦法，完善操作方式，確保補貼資金效益**大化。三要進(jìn)一步加強政策研究。從宏觀(guān)和戰略高度，圍繞政策設計、制度改進(jìn)、規范操作、強化監督等多方面，深入開(kāi)展調研，切實(shí)搞好政策實(shí)施評估，提出補貼持續有效實(shí)施的政策性建議。四要全面落實(shí)好今年的補貼政策。在認真總結前階段補貼實(shí)施工作的基礎上，盡快下達第二批補貼資金，滿(mǎn)足各地農民購機需求。同時(shí)要加強督導檢查，確保規范操作，又好又快地將補貼政策全面落實(shí)到位，確保補貼機具在“三夏”、“三秋”農機化生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用。

　　國務(wù)院研究室農村司司長(cháng)郭瑋、農業(yè)部財務(wù)司副司長(cháng)秦維明、駐農業(yè)部紀檢組監察局副局級紀檢監察員楊桂貞、工業(yè)與信息化部裝備工業(yè)司副調研員辛晨華及中國社科院農村發(fā)展研究所、農業(yè)部農機試驗鑒定總站、農機推廣總站、中國農機安全報社、中國農業(yè)大學(xué)、南京農機化所、中國農機化科學(xué)研究院、中國農機化協(xié)會(huì )、農機工業(yè)協(xié)會(huì )、農機流通協(xié)會(huì )、部分省農機局、農機生產(chǎn)企業(yè)、農業(yè)部其它相關(guān)司局的有關(guān)人員應邀參加了座談會(huì )。