黑龍江省政府擬整合資源發(fā)展農機工業(yè)

　　27日上午，黑龍江省新型農機裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )在哈爾濱市召開(kāi)，對黑龍江省農機裝備制造業(yè)的發(fā)展進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。以這次動(dòng)員大會(huì )為重要標志，黑龍江省發(fā)展新型農機裝備制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)階段。會(huì )議開(kāi)始前，省長(cháng)栗戰書(shū)專(zhuān)門(mén)走到中國工程院院士、東北農業(yè)大學(xué)蔣亦元教授面前，向蔣院士征詢(xún)關(guān)于加快黑龍江省農機裝備制造業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，并通過(guò)蔣院士向多年來(lái)奮戰在農機科研戰線(xiàn)上的專(zhuān)家學(xué)者們表示敬意和感謝。栗戰書(shū)在會(huì )議上強調，黑龍江省新型農機裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，更是在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，對干部適應市場(chǎng)競爭、抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟又好又快發(fā)展能力的考驗。農機產(chǎn)業(yè)是黑龍江省**有條件、**有基礎的產(chǎn)業(yè)之一，能不能發(fā)揮優(yōu)勢做大做強，將體現干部的能力素質(zhì)，體現干部的精神狀態(tài)，體現各級政府的市場(chǎng)運作能力、行政效率和執行力，體現貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的決心和本領(lǐng)，各地、各部門(mén)和各級領(lǐng)導干部要統一思想，堅定信念，整合資源，齊心協(xié)力使新型農業(yè)機械裝備制造業(yè)真正在市場(chǎng)競爭條件下、通過(guò)政府扶持和引導發(fā)展壯大，早日躋身全國農機制造先進(jìn)行列。省委常委、常務(wù)副省長(cháng)杜家毫主持會(huì )議。副省長(cháng)呂維峰出席會(huì )議。

　　從去年下半年開(kāi)始，省政府就貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記視察黑龍江省的講話(huà)精神，提出組建省農機集團的構想，并責成省國資委做專(zhuān)題研究。此后，又到哈爾濱市進(jìn)行了新型農機裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調研，重點(diǎn)考察了包括農機科研單位、農機生產(chǎn)企業(yè)、農機交易市場(chǎng)、農機生產(chǎn)基地和農機件配套企業(yè)，并召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)和市(地)的匯報及東北農大、省農機工程研究院等專(zhuān)家和企業(yè)代表的意見(jiàn)、建議。在大量調研的基礎上，省發(fā)改委等部門(mén)編制了《黑龍江省加快發(fā)展新型農機裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》，于5月10日經(jīng)省政府第41次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。

　　栗戰書(shū)指出，黑龍江省曾是全國農機工業(yè)的重點(diǎn)省份，創(chuàng )造過(guò)發(fā)展史上的輝煌，但進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟后，因各種原因逐漸衰落?，F在，我們開(kāi)始下大力氣抓農機產(chǎn)業(yè)，提出重振農機產(chǎn)業(yè)輝煌，這既是加快發(fā)展的需要，同時(shí)也具備做大做強的條件。發(fā)展農機裝備制造業(yè)是黑龍江省調結構、轉方式的要求，黑龍江省發(fā)展農機裝備制造產(chǎn)業(yè)具有良好基礎，當前農機裝備制造業(yè)正面臨著(zhù)大發(fā)展的歷史性機遇，產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠、市場(chǎng)需求旺盛、國內外著(zhù)名廠(chǎng)商對黑龍江省市場(chǎng)高度重視，我們一定要充分認識其重要意義，搶抓機遇，堅定發(fā)展信心和決心。雖然，黑龍江省目前還是一個(gè)農機制造產(chǎn)業(yè)落后省份，與農機使用大省的地位形成極大的反差，但是這并不能掩蓋黑龍江省的有利條件和比較優(yōu)勢，更不能證明就永遠落后。只要有一種敢于競爭的精神，有一種不服輸的精神，抓住機遇，發(fā)奮圖強，就一定能把黑龍江省農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展上去。

　　栗戰書(shū)強調，要科學(xué)部署，用三年左右的時(shí)間振興黑龍江省農機裝備制造產(chǎn)業(yè)：到2013年，黑龍江省規模以上新型農機裝備企業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)100億元；新型農機裝備研發(fā)制造水平和能力顯著(zhù)提高，創(chuàng )建國家級工程技術(shù)研究中心1個(gè)、省級技術(shù)中心5個(gè)；形成具有較強競爭力、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的新型農機裝備企業(yè)集團5戶(hù)，本地制造農機裝備在省內市場(chǎng)份額提高到50%以上，力爭建成東北地區**大、全國前5名的新型農機裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。為實(shí)現這些目標，在未來(lái)3年，首先要處理好政府引導與市場(chǎng)選擇、引進(jìn)技術(shù)與本土發(fā)展、政策扶持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)支持與競爭發(fā)展四個(gè)關(guān)系，努力實(shí)現三個(gè)重點(diǎn)突破，破解七個(gè)制約瓶頸，完成三個(gè)階段性目標。

　　實(shí)現三個(gè)重點(diǎn)突破，一要在強化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區建設上實(shí)現新突破。抓好哈爾濱、佳木斯農機產(chǎn)業(yè)園建設，力爭到2013年，兩大產(chǎn)業(yè)園銷(xiāo)售收入均要超過(guò)50億元；二要在打造五大產(chǎn)品系列上實(shí)現新突破。動(dòng)力機械重點(diǎn)發(fā)展180～385馬力的輪式拖拉機，新型農機具重點(diǎn)在整地機械、種植機械、田間管理機械提高產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)能力和水平，收獲機械重點(diǎn)發(fā)展水稻收獲機、通用聯(lián)合收獲機、玉米聯(lián)合收獲機等。畜牧機械和農副產(chǎn)品加工機械重點(diǎn)發(fā)展飼料加工、擠奶、排泄物處理、打捆包裝設備等。配套零部件重點(diǎn)發(fā)展為大馬力拖拉機和大型收獲機械配套的前后橋等功能部件。三要在推進(jìn)一批農機綜合和專(zhuān)業(yè)化集團組建上實(shí)現新突破。重點(diǎn)培育融拓北方農業(yè)裝備集團，一拖(黑龍江)現代農業(yè)裝備集團，泰禾農業(yè)裝備制造等集團公司，使之成為黑龍江省新型農機裝備制造產(chǎn)業(yè)的主力軍。

　　破解制約新型農機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七個(gè)瓶頸，即：實(shí)施市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)戰略，破解產(chǎn)業(yè)低端化的制約瓶頸；實(shí)施民營(yíng)化發(fā)展戰略，破解新型農機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足的制約瓶頸；實(shí)施創(chuàng )新能力建設戰略，破解科技創(chuàng )新體系不完善的制約瓶頸；實(shí)施人才振興戰略，破解人才短缺對農機發(fā)展的制約瓶頸；實(shí)施核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)戰略，破解自主創(chuàng )新能力不夠對整個(gè)發(fā)展的制約瓶頸；實(shí)施市場(chǎng)延伸戰略，破解農機銷(xiāo)售服務(wù)體系不健全的制約瓶頸；實(shí)施大項目推進(jìn)戰略，破解投資增長(cháng)不夠快的制約瓶頸。

　　完成三個(gè)預定的階段性目標，一是今年要大力度啟動(dòng)。哈爾濱和佳木斯市要加快完善園區基礎設施及各種公用設施，跟蹤推進(jìn)美國約翰·迪爾公司等洽談或已簽約項目的跟蹤落實(shí)，確保園區建設實(shí)現“有投入、有形象、有企業(yè)、有增量”。探索完成1～2戶(hù)農機裝備制造企業(yè)集團的組建工作，完成省級及農墾系統省級農機銷(xiāo)售服務(wù)中心。力爭至年底，大項目建設完成固定資產(chǎn)投資超過(guò)10億元，全行業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入40億元以上。二是明后兩年要加速成長(cháng)。繼續加快哈爾濱市、佳木斯市兩個(gè)農機產(chǎn)業(yè)園區的建設，到2012年底園區基本建成，兩個(gè)園區實(shí)現銷(xiāo)售收入均超過(guò)30億元。企業(yè)整合工作基本完成，4戶(hù)農機裝備制造企業(yè)集團實(shí)現緊密型公司化運作，覆蓋黑龍江省及農墾系統的農機銷(xiāo)售服務(wù)體系基本建立。力爭至2012年底，創(chuàng )建省級企業(yè)技術(shù)中心5戶(hù)，大項目建設完成固定資產(chǎn)投資30億元，全行業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入70億元以上。三是2013年要登上新臺階。其標志包括核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得突破，一批重大項目投產(chǎn)達效，關(guān)鍵產(chǎn)品形成生產(chǎn)能力，研發(fā)水平顯著(zhù)提升，產(chǎn)業(yè)組織結構明顯優(yōu)化，專(zhuān)業(yè)化分工、社會(huì )化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系初步建立，產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的動(dòng)力和潛力明顯增強。

　　栗戰書(shū)要求，新型農機裝備制造產(chǎn)業(yè)戰略目標和任務(wù)能不能完成，關(guān)鍵在于政策推動(dòng)和組織推進(jìn)。各地各部門(mén)要抓好推進(jìn)，為農機裝備制造產(chǎn)業(yè)提供強有力的政策支持和組織保障。一是充分發(fā)揮政策的杠桿作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素向黑龍江省集聚，用具有高含金量的政策，吸引**流農機裝備制造企業(yè)進(jìn)入龍江，扶持一批有潛力、有比較優(yōu)勢的中小企業(yè)做大做強，促進(jìn)農機產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，使黑龍江省新型農機裝備制造產(chǎn)業(yè)快速成長(cháng)起來(lái)。二是建立運轉高效的組織協(xié)調機構。廣泛搜集和充分研究國內外農機制造業(yè)發(fā)展趨勢，牽頭組織擬定黑龍江省新型農業(yè)機械化中長(cháng)期發(fā)展規劃、年度計劃及重大推進(jìn)措施，全面貫徹落實(shí)國家以及研究制定和協(xié)調落實(shí)黑龍江省有關(guān)農業(yè)機械化及農機裝備制造產(chǎn)業(yè)政策。綜合、協(xié)調、檢查、督辦重大項目、重點(diǎn)工作的組織推進(jìn)。三是全面落實(shí)各項重點(diǎn)工作任務(wù)。對一些重點(diǎn)骨干的大項目，要重點(diǎn)跟蹤，確保順利推進(jìn)。所有列入方案的重點(diǎn)項目，都要在立項審批、規劃調整、土地調劑使用、環(huán)評等方面，開(kāi)通綠色通道，相關(guān)部門(mén)都要提供快捷服務(wù)，簡(jiǎn)化手續，限時(shí)辦結。四是加強檢查督辦和獎懲。對在農機產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過(guò)程中工作得力的部門(mén)主管領(lǐng)導給予獎勵，對招商引資、重點(diǎn)項目推進(jìn)、積極落實(shí)扶持農機產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng )新等有功人員，要給予重獎。在農機產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中引進(jìn)干部?jì)?yōu)勝劣汰機制，讓有能力、有業(yè)績(jì)、有干勁的干部脫穎而出，形成事業(yè)出干部、干部成事業(yè)的良好局面。

　　省工信委、省農委、省科技廳及哈爾濱市和佳木斯市代表在大會(huì )上作表態(tài)發(fā)言。

　　中、省直有關(guān)單位、各市(地)主管或分管農機工作負責同志，大專(zhuān)院校和科研院所及農機裝備制造企業(yè)負責人等參加會(huì )議。