樂(lè )陵市農機服務(wù)合作社調研報告

　　一、農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展背景

　　近幾年，隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)力水平的提高及國家對農機購置補貼額度的加大，農民對生產(chǎn)資料、農機新技術(shù)、市場(chǎng)信息等方面的需求不斷增加，農機化發(fā)展機制對農民的農機裝備水平、結構以及運用各種新型農業(yè)機械和新技術(shù)的能力提出了更高的要求，一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)規模小，生產(chǎn)能力弱等問(wèn)題，嚴重制約了農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展。因此，擴大農機化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規模，提高農民的組織化程度，實(shí)現農戶(hù)與農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)、農機專(zhuān)業(yè)合作社大量在各地涌現。合作社是新生事物，如何促進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作組織健康發(fā)展，是擺在我們農機部門(mén)的一項重要課題。為鼓勵和引導農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，保護農民專(zhuān)業(yè)合作組織及其成員的合法權益，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農業(yè)的組織化程度，我們在宣傳指導、扶持和服務(wù)等方面加大了力度。一是對農民專(zhuān)業(yè)合作社法進(jìn)行了廣泛的宣傳。讓農民了解農機專(zhuān)業(yè)合作社是農民專(zhuān)業(yè)合作社的一個(gè)組成部分，是在農村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎上建立起來(lái)的，適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的一種組織形式。是推進(jìn)農機產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現農業(yè)機械化的重要載體，是促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，構建農村和諧社會(huì )的重要組織基礎。二是在合作社組建上，農機部門(mén)搭平臺，給政策，用優(yōu)先享受?chē)a資金等優(yōu)惠政策來(lái)引導和扶持。三是抓好典型示范宣傳和推廣。組織農民和鄉村干部進(jìn)行學(xué)習和考察，互相交流，增加組建農機專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)驗和信心。四是對合作社的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行有效的指導和服務(wù)。建立健全各項管理制度，搞好新機具、新技術(shù)的培訓，使農機專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展。

　　二、我市農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展基本情況

　　今年，我市從無(wú)到有成立農機專(zhuān)業(yè)合作4家，我市農機專(zhuān)業(yè)合作社的組建形式基本上都是采用股份合作制。即：各農戶(hù)以自己擁有的農業(yè)機械為入股資產(chǎn)，按照入股的農機資產(chǎn)的多少確定股份利益分配，機具統一管理，對外代耕、代運等作業(yè)。自愿入股，利益共享，風(fēng)險共擔，具有獨立的法人、獨立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的股份制經(jīng)濟實(shí)體。這些合作社共有入股社員28人，擁有各種型號農機具51余臺套，資產(chǎn)總額四百多萬(wàn)元，主要是機耕、機收和機播作業(yè).

　　三、農機專(zhuān)業(yè)合作社在我市農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的主要作用

　　我市農機專(zhuān)業(yè)合作社雖然數量不多，但這些合作社在當地都是很有影響力的組織，承擔著(zhù)主要的機械化作業(yè)任務(wù)，在農業(yè)生產(chǎn)中起著(zhù)先導作用。一是有效整合資源，提高農機利用率。農機專(zhuān)業(yè)合作社的建立，使各家各戶(hù)的機具組合到一起聯(lián)合作業(yè)，既解決了農民一家一戶(hù)買(mǎi)不起大機具又避免了重復購置機具，浪費資源，提高了農機使用效率，降低了作業(yè)成本。二是發(fā)揮大型機械作用，提高工作效率。以大型機具為核心，從整地、播種、中耕、植保到收獲等各個(gè)環(huán)節，基本實(shí)現了機械化作業(yè)，提高了整地和播種效率，保證不誤農時(shí)，促進(jìn)了農業(yè)增產(chǎn)增收。三是促進(jìn)了農機新機具、新技術(shù)的使用和推廣。四是加快了勞動(dòng)力轉移，促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農機專(zhuān)業(yè)合作社的建立，解放了部分勞動(dòng)力，使農民增收途徑不斷拓寬，發(fā)展養殖業(yè)，開(kāi)辦加工廠(chǎng)，外出打工，積極投入到二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。五是促進(jìn)了農民素質(zhì)的提高。農機專(zhuān)業(yè)合作社注重以人為本，強調人與人之間的合作與互助，改善了鄉風(fēng)民俗，促進(jìn)建立和睦鄰里關(guān)系。

　　四、我區農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　近幾年，在各級政府部門(mén)的正確引導下，我市農機專(zhuān)業(yè)合作社得到了一定的發(fā)展，但是由于管理體制和經(jīng)營(yíng)觀(guān)念等因素的制約，我市農機專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展中仍然存在許多問(wèn)題。一是發(fā)展數量少、規模小、實(shí)力弱。只有4家注冊，機械化作業(yè)輻射面和帶動(dòng)力不夠明顯。二是國家優(yōu)惠政策上支持力度不夠大，資本投入機制比較單一。二是金融部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)項貸款，農機專(zhuān)業(yè)合作社資金籌措困難，難以繼續發(fā)展壯大。三是培訓機制不健全，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏。我市農機專(zhuān)業(yè)合作社基本上由當地的農機戶(hù)組成，缺乏專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員和專(zhuān)業(yè)的管理人員，規?；?jīng)營(yíng)管理和組織生產(chǎn)的組織化程度不高，機械化生產(chǎn)的效率受到一定影響，適應市場(chǎng)經(jīng)濟的意識和能力不強。四是基礎設施建設滯后，管理制度和運作機制有待完善。我市合作社多數沒(méi)有標準的農機庫棚、晾曬場(chǎng)地和維修設備，機具保養維修難度大，制度不夠健全，缺乏具體有效的管理制度，長(cháng)遠規劃不足，制約了農機專(zhuān)業(yè)合作社的創(chuàng )新和發(fā)展。

　　五、促進(jìn)我市農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策建議

　　農機專(zhuān)業(yè)合作社是推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設現代農業(yè)的重要載體；是促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，構建農村和諧社會(huì )的重要組織基礎。目前，我市農機專(zhuān)業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，需要在多方面加以完善，予以支持。一是在政策上予以?xún)A斜。要在國補資金上加大投入和補貼比例，要在稅收上少征或免征各項所得稅。農田作業(yè)所需燃油供應上要予以一定的補貼。二是在宣傳上加大力度。合作社是新生事物，部分農民對農機專(zhuān)業(yè)合作社的認識還不清楚。政府和相關(guān)部門(mén)要在抓好典型示范的基礎上，積極宣傳和推廣，組織農民進(jìn)行學(xué)習和考察，交流經(jīng)驗，靠實(shí)踐說(shuō)話(huà)，通過(guò)與外界進(jìn)行溝通和交流，使廣大農民、村干部和鎮、街領(lǐng)導都開(kāi)闊眼界，增強組建農機專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)驗和信心。三是在資金上予以扶持。各級財政應撥付一定數額的專(zhuān)項扶持資金，集中扶持力度，金融部門(mén)要適當提供低息或貼息的信貸資金支持，適當放寬擔保抵押條件。四是加強指導和服務(wù)。加強指導和服務(wù)是政府各級農業(yè)部門(mén)的重要職責，是我們農機部門(mén)的責任和使命，也是促進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重要保障。各級政府和部門(mén)應主動(dòng)為合作社提供指導和服務(wù)。一方面，工商部門(mén)要依據《合作社法》和《合作社管理條例》規定，及時(shí)予以審批和登記注冊，免費服務(wù)。另一方面，農機部門(mén)要幫助選好有威望、懂技術(shù)、會(huì )管理的帶頭人，建立健全各項規章制度，搞好新機具、新技術(shù)的培訓教育。