安徽項安琪局長(cháng)在補貼工作視頻會(huì )議上的講話(huà)

　　項安琪

　　(2010年3月31日)

　　同志們：

　　今天召開(kāi)全省農機購置補貼工作視頻會(huì )議的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)全國農機購置補貼座談會(huì )精神，部署今年我省購機補貼工作。

　　去年底以來(lái)，省局就一直在謀劃、準備今年的購機補貼工作。在省財政廳的支持和指導下，先后制定了《安徽省縣級農業(yè)機械購置補貼操作暫行辦法》、《2010年安徽省農機購置補貼項目資金使用方案》、《2010年安徽省農機購置補貼宣傳方案》，完成了補貼產(chǎn)品選型，確定了《安徽省2010年度農機購置補貼產(chǎn)品目錄》和第一批資金分配方案。

　　省農委黨組對這項工作和召開(kāi)這次會(huì )議高度重視，4次召開(kāi)主任辦公會(huì )研究全省購機補貼的范圍、標準、產(chǎn)品目錄和第一批資金分配方案，省財政廳進(jìn)行了認真的審核把關(guān)。省財政廳農業(yè)處孔處長(cháng)剛才就這項工作做了重要講話(huà)，提出了明確要求，希望大家認真貫徹落實(shí)。等一會(huì )省農委黨組副書(shū)記、副主任劉永春同志還要作重要講話(huà)。

　　下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、去年購機補貼的簡(jiǎn)要情況

　　去年，中央財政分兩批共安排我省農機購置補貼資金6.1億元，是上年的3.05倍，第一批4.5億元，第二批1.6億元。省財政安排1000萬(wàn)元。到11月15日，全部實(shí)施完畢。補貼各類(lèi)機具10.9萬(wàn)臺，受益農戶(hù)和農機服務(wù)組織10.3萬(wàn)個(gè)。其中，血防區“以機代牛”補貼27870臺，資金1.84億元，處理耕牛4175頭。全省補貼機具原值22.1億元，其中，農民投入15.9億元。

　　購機補貼政策在拉動(dòng)農民投入、提高農機化綜合水平、發(fā)展現代農業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

　　一是促進(jìn)了農機裝備總量加速增長(cháng)。2009年新增農機總動(dòng)力302萬(wàn)千瓦，比上年增長(cháng)6.3%，全省農機總動(dòng)力達到5109萬(wàn)千瓦，繼續保持全國第4的位次。

　　二是促進(jìn)了農機裝備結構加速優(yōu)化。新增補貼機具多是科技含量高、大中型、配套和復式作業(yè)機械，農機裝備結構“三多三少”的狀況得到明顯改善。

　　三是促進(jìn)了關(guān)鍵環(huán)節作業(yè)水平加速突破。水稻育插秧、玉米收獲、油菜種收等薄弱環(huán)節的機械化水平大幅度提高。2009年全省水稻機插面積227.3萬(wàn)畝，玉米機收146萬(wàn)畝，油菜機收11.9萬(wàn)畝，都在上年的基礎上翻了一番。

　　四是促進(jìn)了糧食綜合生產(chǎn)能力持續提高。大旱之年，實(shí)施抗旱機具補貼，使麥產(chǎn)區抗御自然災害能力明顯提高，實(shí)現了小麥單產(chǎn)持平，總產(chǎn)連續4年增長(cháng)的歷史**好水平。

　　五是促進(jìn)了農民持續增收。新增補貼機具作業(yè)面積1500多萬(wàn)畝，新增服務(wù)收入5億元以上。

　　去年，全省購機補貼工作的**大特點(diǎn)是領(lǐng)導高度重視，部門(mén)密切配合。省委、省人大、省政府領(lǐng)導給予購機補貼工作前所未有的關(guān)注。省委書(shū)記王金山，省長(cháng)王三運和省委常委、副省長(cháng)趙樹(shù)叢，省委常委、省紀委書(shū)記劉春良分別就做好購機補貼工作，落實(shí)黨的強農惠農政策多次做出重要批示。王金山書(shū)記批示“落實(shí)任何政策，都要加強督查”。王三運省長(cháng)批示“加強跟蹤管理，加強政策落實(shí)”。趙樹(shù)叢副省長(cháng)批示“認真扎實(shí)地做好農機補貼，落實(shí)惠農政策”。劉春良書(shū)記批示“應加大黨的惠農政策的宣傳力度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)”。各市縣(區)黨委政府領(lǐng)導也高度關(guān)注購機補貼資金規模、使用重點(diǎn)，主要領(lǐng)導親自主持研究補貼方案，確定機具種類(lèi)。各有關(guān)部門(mén)密切配合，省財政廳與我局共同制定補貼實(shí)施方案，共同研究資金分配，共同宣傳政策，共同落實(shí)工作措施，共同完善實(shí)施辦法。省監察廳安排了惠農政策監督檢查。許多地方的紀檢監察、審計、農業(yè)部門(mén)參與補貼對象的確定、抽簽等現場(chǎng)監督。各級主流新聞媒體，多角度持續宣傳報道。

　　各級農機部門(mén)著(zhù)力于完善政策規定、嚴格規范操作，堅持公開(kāi)透明、強化政策宣傳，突出補貼重點(diǎn)、強化政策引導，嚴格監督檢查、嚴懲違規違紀，在機構、人員、手段、設備依舊的情況下，克服困難，完成了翻番的工作任務(wù)。

　　去年，我省購機補貼工作雖然取得了顯著(zhù)成效，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，主要表現在：①補貼資金供求差距大，不能享受補貼的申請農戶(hù)占總申請數的比例較大，淮北地區有的縣達到60%以上。②有的地方對政策宣傳不到位，一些農民不知道補什么、怎么補、補多少。③少數地方執行政策不規范、監管不到位，隨意簡(jiǎn)化程序，申請受理、公示環(huán)節工作不細致；極少數農機部門(mén)負責人，變責任為權力，收受賄賂。④一些經(jīng)銷(xiāo)商為了牟取利益，采取虛假宣傳、代簽協(xié)議、偽造發(fā)票、行賄受賄等多種手段，套取資金和推銷(xiāo)機具。⑤縣級農機部門(mén)缺少工作經(jīng)費，購機補貼的宣傳、公告、督查、監管經(jīng)費嚴重不足等。

　　二、準確把握購機補貼操作方面的變化

　　今年，中央在繼續加大購機補貼投入力度、擴大實(shí)施范圍、增加補貼種類(lèi)的同時(shí)，在操作方法和程序上也作了進(jìn)一步的改革和完善。主要體現在三個(gè)方面：

　　(一)資金安排方面的新調整

　　今年中央預算安排農機具購置補貼資金144.9億元，比上年增長(cháng)11.46%?？梢钥隙ń衲攴峙浣o我省的補貼資金會(huì )多于去年。省財政安排補貼資金1000萬(wàn)元，繼續保持去年的水平。**近，中央財政安排我省第一批補貼資金4.5億元，與去年相同。補貼資金實(shí)行切塊式管理，專(zhuān)項安排統防統治資金1200萬(wàn)元，用于51個(gè)重點(diǎn)縣的農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治；專(zhuān)項安排地方農墾補貼資金750萬(wàn)元，用于全省19個(gè)地方農墾農場(chǎng)的購機補貼。實(shí)際上，中央下達的第一批資金少于去年。因此，要科學(xué)、合理安排好這些資金，難度非常大。

　　(二)政策內容方面的新變化

　　1、增加了補貼機具種類(lèi)。我省補貼種類(lèi)由去年的11大類(lèi)26個(gè)小類(lèi)65個(gè)品目擴大到今年的11大類(lèi)27個(gè)小類(lèi)77個(gè)品目，取消了去年的2個(gè)品目，實(shí)際增加14個(gè)品目。

　　2、調整了部分機具補貼標準。在去年的基礎上，一是調高了糧食生產(chǎn)特別是小麥生產(chǎn)機具的補貼標準。大部分糧食生產(chǎn)機械(除聯(lián)合收割機)的補貼率都不低于30%，其中，小麥旋耕施肥播種機、深松機累加補貼提高10%，補貼率達到50%；排灌機械類(lèi)提高5%，達到30%。二是調低了部分機具的補貼率。水稻插秧機、秧盤(pán)播種成套設備累加補貼降低10個(gè)百分點(diǎn)，補貼率為40%，主要原因是省財政累加補貼資金有限；半喂入聯(lián)合收割機單機補貼上限4萬(wàn)元，比去年降低1萬(wàn)元；設施農業(yè)設備從25%降到20%。作出這些調整的主要原因，首先是資金總量。要求提高補貼比例的呼聲很高，需要補貼的機具很多，但資金有限，必須統籌兼顧，突出重點(diǎn)。其次是發(fā)展的現狀和農業(yè)部、省政府的要求。再次是補貼規律。補貼率必須有升有降，補貼品種必須有進(jìn)有出。據了解，雖然降低了補貼率，但今年全省水稻機插秧的發(fā)展勢頭依然很猛，各地干勁仍然很足。

　　3、細化了資金分配方法。今年運用了因素法和公式法，使資金分配進(jìn)一步科學(xué)化、規范化。農業(yè)部確定的因素主要有五項，即：主要農產(chǎn)品產(chǎn)量、主要農產(chǎn)品播種面積、農機化發(fā)展實(shí)際需要、以往年度資金使用情況以及農作物病蟲(chóng)害統防統治。我們又根據我省的實(shí)際情況，增加了血防區、合作社建設、山區、農機化示范區等因素，使資金分配盡可能地趨于合理。

　　用因素法、公式法分配資金，今年是嘗試，今后是方向，將更加符合農業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)的實(shí)際需要。當然，也產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題。一是觀(guān)念上不能立即接受，需要有一個(gè)適應的過(guò)程。二是不同地理、農作物區域的縣市區分配到的資金升降幅度比較大，糧食主產(chǎn)區和農業(yè)大縣增加較多，非糧食主產(chǎn)區和山區農業(yè)小縣減少量大。為了平衡這些矛盾，支持各地工作，省局主要采取三項措施：第一，積極向上爭取更多的資金，把蛋糕做大。第二，在第二批資金分配時(shí)，盡可能地向非糧食主產(chǎn)區和山區縣市區傾斜，努力使這些地方的資金總量原則上不少于去年。第三，做好政策宣傳解釋工作，爭取地方黨委、政府的理解和支持。

　　4、擴大了農民選擇空間。一是對農民、合作社年度內補貼購買(mǎi)農機具的數量不作統一限制。二是明確補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商由企業(yè)自主確定，由省局統一公布，為農民提供信息服務(wù)，由農民自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商，可以在省內跨縣自主購機。三是可選擇的機具品牌和生產(chǎn)企業(yè)數量增多,由去年的317個(gè)廠(chǎng)家、1732個(gè)產(chǎn)品，擴大到今年的611個(gè)廠(chǎng)家、3490個(gè)產(chǎn)品,基本上都翻了一番。

　　(三)操作實(shí)施方面的新要求

　　1、補貼目錄的形成方式更加科學(xué)。由農機生產(chǎn)企業(yè)根據我省確定的補貼機具范圍，提出補貼產(chǎn)品機型，省局進(jìn)行匯總并分類(lèi)分檔，確定補貼額，形成補貼產(chǎn)品目錄向社會(huì )發(fā)布并報農業(yè)部備案。同一種類(lèi)、同一檔次的產(chǎn)品在全省實(shí)行統一的定額補貼標準，對省內外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品同等對待。目錄中不再公布補貼產(chǎn)品的承諾**高銷(xiāo)售價(jià)，產(chǎn)品價(jià)格由市場(chǎng)競爭形成。同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。目錄的印制工作已經(jīng)完成，各地抓緊安排領(lǐng)取。

　　2、資金結算方式更加嚴格。結算對象由以往的與經(jīng)銷(xiāo)商結算，改為只與進(jìn)入補貼目錄的生產(chǎn)企業(yè)結算，不再與經(jīng)銷(xiāo)商結算；結算依據由過(guò)去的主要依據購機協(xié)議結算，改為由農機部門(mén)審核、查驗、登記、噴字后上報的情況與生產(chǎn)企業(yè)提供的購機協(xié)議一致時(shí)才能予以結算。

　　3、操作程序管理更加規范。啟用全國農機購置補貼計算機管理系統，實(shí)現申請購機、簽訂協(xié)議、審核供貨、資金結算、數據統計、信息查詢(xún)的系統化網(wǎng)絡(luò )化信息化管理，進(jìn)一步提高效率，規范操作，方便農民和企業(yè)，便于隨時(shí)抽查和遠程監管。

　　以上三個(gè)方面的變化，主要是操作層面的，是根據農業(yè)部的改革要求，在總結過(guò)去6年購機補貼經(jīng)驗基礎上作出的調整和完善，目的是為了更多地引入市場(chǎng)機制、減少環(huán)節、降低成本、簡(jiǎn)化程序、方便農民、規范操作、增強農機部門(mén)的責任。

　　三、切實(shí)強化購機補貼工作落實(shí)

　　購機補貼政策逐年推進(jìn)，農民申請購機補貼的積極性越來(lái)越高，涉及農業(yè)農民的范圍越來(lái)越大，社會(huì )各界的關(guān)注也越來(lái)越多，各級農機部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，明確責任，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，確保補貼政策執行不走樣，確保補貼資金不折不扣地落實(shí)到農民手中。

　　(一)提高認識，增強責任

　　實(shí)施好購機補貼政策意義重大，事關(guān)全局。要充分認識到，實(shí)施購機補貼是黨中央、國務(wù)院落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加大統籌城鄉發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎的重大舉措；是健全強農惠農政策體系，推動(dòng)資源要素向農業(yè)農村配置的重要內容；是提高現代農業(yè)裝備水平，發(fā)展現代農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變的重要途徑；是促進(jìn)農業(yè)特別是糧食穩定發(fā)展和農民持續增收的重要方法；是拉動(dòng)農機工業(yè)發(fā)展，擴大農村內需，促進(jìn)經(jīng)濟平衡較快發(fā)展的重要方式。要充分認識到，實(shí)施好購機補貼，是農機部門(mén)服務(wù)農業(yè)、服務(wù)農村、服務(wù)農民新的載體。還要充分認識到，實(shí)施好購機補貼，是農機部門(mén)乘勢而上，樹(shù)立形象，提高作用和地位的重大機遇。各級農機部門(mén)要作為各項工作的重中之重，認真部署、全面落實(shí)、迅速推進(jìn)。

　　(二)遵循原則，突出重點(diǎn)

　　要在當地財政部門(mén)的指導下，結合當地實(shí)際，制定科學(xué)合理的補貼工作實(shí)施方案，明確今年購機補貼的指導思想、主要目標、基本原則、工作要求、實(shí)施范圍、補貼種類(lèi)、各類(lèi)補貼機具資金量、補貼標準、補貼對象確定方式、補貼申請時(shí)間安排、操作程序、監督檢查、完成時(shí)間等一系列要求，使補貼工作有據可依，有徑可行，有案可籍，有序推進(jìn)。

　　補貼資金安排要突出重點(diǎn)。各地在資金配置時(shí)，要向糧油生產(chǎn)機械特別是關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節機械傾斜，提高糧食和油料綜合生產(chǎn)能力，重點(diǎn)安排深松機、旋耕滅茬施肥播種鎮壓多功能復式作業(yè)機、水稻插秧機及秧盤(pán)播種成套設備、玉米播種機和聯(lián)合收割機、油菜聯(lián)合收割機等。向血吸蟲(chóng)疫區、現代農業(yè)、農機示范區、種糧大縣、大片、大戶(hù)傾斜。

　　要優(yōu)先滿(mǎn)足優(yōu)選對象的補貼需求。農業(yè)部確定的優(yōu)選對象是：農民(機)專(zhuān)業(yè)合作社、農機大戶(hù)、種糧大戶(hù)，列入農業(yè)部科技入戶(hù)工程的科技示范戶(hù)，平安農機示范戶(hù)等。同時(shí)，對報廢更新農機、購置主機并同時(shí)購置配套農具的也要優(yōu)先補貼。申請人員的條件相同或不易認定時(shí)，按公平公正公開(kāi)的原則，采取農民易于接受的方式確定。

　　(三)嚴格程序，規范操作

　　要牢固樹(shù)立程序意識，嚴格程序規范操作。不僅要重視政策的實(shí)體內容，還要注重政策執行的流程以及程序。從本質(zhì)上說(shuō)，程序性制度比實(shí)體性制度更重要，一項政策的出發(fā)點(diǎn)再好、設計得再完美，只要違反程序，就是違規操作。強化程序和規范，就是減少政策執行的自由裁量空間，實(shí)現政策執行的科學(xué)化、制度化、規范化，達到政策執行的公平、公正。要把建立和完善程序作為實(shí)施購機補貼的重點(diǎn)任務(wù)，在方案制定，政策宣傳，申請受理，對象審核、確定、公示等主要環(huán)節都要有明確、清晰、規范的程序，嚴格按程序辦事。要嚴格執行農業(yè)部、財政部制定的《2010年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施意見(jiàn)》和《安徽省縣級農機購置補貼操作暫行辦法》，嚴格把關(guān)，嚴禁違規操作。嚴格補貼對象確定制度，在申請人數超過(guò)計劃指標時(shí)，采取抽簽或搖號的方法，商請紀檢、審計、財政等部門(mén)監督，確保公平公正。嚴格執行補貼公示制度，同時(shí)為方便農民，價(jià)值低于3000元的機具可采取購機和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商應具備資質(zhì)條件并由農機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，由省局統一公布，農機部門(mén)不得指定補貼產(chǎn)品和經(jīng)銷(xiāo)商，由農民自主選擇。要確保農民自主選擇權和知情權。加強對補貼產(chǎn)品和農民購機情況的檢查核實(shí)，重點(diǎn)查實(shí)是否購機、購買(mǎi)機具是否為協(xié)議規定的機具等。

　　(四)廣泛宣傳，公開(kāi)透明

　　農機購置補貼工作政策性強、涉及面廣、操作環(huán)節多、直接面對農民、社會(huì )關(guān)注度高，要高度重視并積極開(kāi)展補貼政策和操作程序的宣傳，嚴格按照《2010年安徽省農機購置補貼宣傳方案》的規定，結合實(shí)際，落實(shí)措施，認真做好宣傳工作，把購機補貼政策和操作方法原原本本、原汁原味地告知農民、告諭全省。一是明確宣傳重點(diǎn)。要著(zhù)力宣傳政策，把補貼的實(shí)施范圍及規模、補貼機具的種類(lèi)及標準、補貼的對象及確認、實(shí)施的時(shí)間及要求，準確明白地告知廣大農民和社會(huì )各界。要深入宣傳操作程序，告知農民到哪兒辦、怎么辦，遇到問(wèn)題如何解決、找哪個(gè)部門(mén)解決，如何識破虛假宣傳和欺騙性宣傳等。要宣傳監督方式，明示投訴渠道。省局和市縣區農機部門(mén)都要設立監督電話(huà)，向全社會(huì )公布，并由專(zhuān)人接聽(tīng)、處理。二是加大宣傳力度。充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體。省局與財政廳聯(lián)辦的購機補貼宣傳專(zhuān)版近日將在安徽日報上刊發(fā)。還準備在省廣播電臺新聞綜合頻道、農村頻道和省電視臺，專(zhuān)題宣傳購機補貼政策。各地要總結經(jīng)驗，采取類(lèi)似方式，推動(dòng)購機補貼宣傳工作上新臺階。三是宣傳工作要進(jìn)村入戶(hù)。把購機補貼的政策內容、操作程序、咨詢(xún)監督電話(huà)印成小冊子，免費向廣大農民散發(fā)。要開(kāi)展購機補貼宣傳月、宣傳周活動(dòng)，在鄉鎮集市設立宣傳點(diǎn)、制作宣傳欄，建立宣傳咨詢(xún)日和巡回宣傳制度，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。

　　(五)執行制度，遵守紀律

　　一是認真執行制度規定。各地要嚴格執行農業(yè)部、財政部制定的《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理辦法》，繼續執行行之有效的補貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執行過(guò)程監督制、實(shí)施效果考核制及企業(yè)自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商制度。嚴格依據年度實(shí)施指導意見(jiàn)的規定，科學(xué)制定年度資金使用方案，規范操作，嚴格管理，不折不扣地把各項制度規定執行到位。

　　二是嚴格遵守紀律要求。嚴格執行國務(wù)院提出的“三個(gè)嚴禁”規定，即嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產(chǎn)能力，嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品，嚴禁生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商借國家擴大農機具購置補貼之際亂漲價(jià)。要切實(shí)做到“八個(gè)不得”，即各級農機主管部門(mén)和農機化推廣機構不得指定經(jīng)銷(xiāo)商；不得違反規定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農民推薦補貼產(chǎn)品；不得向農民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農民購機補貼手續和補貼資金結算手續；不得委托經(jīng)銷(xiāo)商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實(shí)手續；不得以購機補貼名義召開(kāi)機具展示會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )、訂貨會(huì )。堅決執行四個(gè)嚴禁收費規定，嚴禁向農民收費、嚴禁向農機生產(chǎn)企業(yè)收費、嚴禁向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商收費、嚴禁以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)和農民收費。各級農機主管部門(mén)絕不能做違法違紀的事，決不能因一點(diǎn)蠅頭小利而喪失原則，違法違規操作。

　　三是嚴禁各地出臺土政策。對少數地方擅自開(kāi)的“口子”，省局在資金上一律不予兌現，并通報批評。

　　(六)關(guān)于統防統治專(zhuān)項資金的使用

　　為了貫徹落實(shí)今年中央1號文件關(guān)于“大力推進(jìn)農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治”精神，農業(yè)部和財政部在分配今年購機補貼資金時(shí)進(jìn)行了單獨切塊。統防統治專(zhuān)項資金主要用于支持重點(diǎn)縣統防統治專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊購買(mǎi)機械，提高統防統治作業(yè)能力，6月底前完成。3月16日，農業(yè)部辦公廳發(fā)文，要求農機和植保部門(mén)切實(shí)做好實(shí)施工作。我們一定要認真貫徹落實(shí)，一是加強組織協(xié)調。植保站要認真遴選需要購機補貼的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，并積極配合農機部門(mén)做好組織、申報和統計工作；農機部門(mén)要及時(shí)按額度落實(shí)統防統治購機補貼資金。二是要突出扶持重點(diǎn)。優(yōu)先滿(mǎn)足開(kāi)展全程承包防治的專(zhuān)業(yè)化統防統治組織購置植保機械。三是共同搞好指導服務(wù)。加強農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治機械購置補貼的宣傳工作；結合本地實(shí)際，引導、幫助專(zhuān)業(yè)化統防統治組織選擇高效、經(jīng)濟、實(shí)用植保機械，并使補貼機具盡快發(fā)揮有效作用。四是加快實(shí)施進(jìn)度。務(wù)必于6月30日前完成補貼資金發(fā)放任務(wù)。對逾期未使用的補貼資金，按農業(yè)部的要求，由省局收回，統籌安排。

　　需要強調的是，無(wú)論是否屬于統防統治重點(diǎn)縣，都并不影響一般農民和合作社享受購買(mǎi)植保機械的補貼，重點(diǎn)縣一般農民、合作社和非重點(diǎn)縣補貼對象購買(mǎi)目錄內植保機械都應當按購機補貼政策享受補貼。

　　四、進(jìn)一步加大監督檢查力度

　　(一)加強組織領(lǐng)導。落實(shí)好農機購置補貼政策，是當前形勢下農機部門(mén)工作的重中之重，要切實(shí)增強責任感和使命感。各級農機部門(mén)主要負責同志是落實(shí)購機補貼政策的第一責任人，對本市縣區購機補貼工作負總責，親自抓；領(lǐng)導班子其他成員要按分工，認真抓好實(shí)施和配合工作。要認真查找、總結購機補貼工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，采取切實(shí)有效措施加以解決。要設立專(zhuān)人或專(zhuān)門(mén)機構具體負責農機購置補貼的日常工作。要培訓一批吃透政策精神、掌握操作技能的購機補貼工作骨干，并保持工作的連續性和穩定性，確保購機補貼工作每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節、每項工作都有人管，有人辦。

　　(二)爭取部門(mén)配合。要向財政部門(mén)虛心學(xué)習請教，主動(dòng)請示匯報，爭取支持配合，在財政部門(mén)的指導下，做好方案，搞好資金配置，確定補貼重點(diǎn)。要積極爭取紀檢監察部門(mén)的支持配合，強化對購機補貼工作的監督和對違規違紀問(wèn)題的查處。要強化與新聞宣傳部門(mén)和主流媒體的深度合作，深入廣泛持久地宣傳購機補貼政策、購機補貼的經(jīng)驗成效和先進(jìn)人物。要主動(dòng)接受各級農委的領(lǐng)導，加強與農業(yè)部門(mén)的配合，在確定補貼的區域重點(diǎn)、作物重點(diǎn)、環(huán)節重點(diǎn)、機具重點(diǎn)時(shí)，多聽(tīng)一聽(tīng)農業(yè)部門(mén)的意見(jiàn)，形成各部門(mén)齊心合力共同做好購機補貼工作的良好局面。

　　(三)強化監督檢查。落實(shí)好購機補貼政策，既要靠各地自覺(jué)地按政策按程序辦事，也要靠監督檢查。要建立健全監督檢查長(cháng)效機制，通過(guò)加強監督檢查、強化責任追究、嚴格執行紀律，切實(shí)推動(dòng)購機補貼又好又快實(shí)施。一是暢通監督投訴渠道。積極主動(dòng)受理農民來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)和投訴，對農民反映的情況和問(wèn)題，不報怨、不回避、不推諉，即時(shí)給予答復和處理。實(shí)行首問(wèn)負責制、限時(shí)辦結制和責任追究制，堅持“就地、內部、及時(shí)”的原則，可以在縣里處理解決的問(wèn)題，不能推到市里，可以在市里處理解決的問(wèn)題，不能推到省里；可以在系統內部處理解決的問(wèn)題，不能推到系統外面；可以今天處理解決的問(wèn)題，不能拖到明天。二是開(kāi)展集中檢查。省局在適當的時(shí)候，組織一次全省集中大檢查，及時(shí)發(fā)現和督促解決存在的問(wèn)題。各地區也要組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)工作落實(shí)。三是加強日常監督。省局的5個(gè)檢查組要繼續履行職責，開(kāi)展巡查和抽查，及時(shí)發(fā)現解決苗頭問(wèn)題和農民投訴。監督檢查分片包干，責任到人，不打招呼，直接進(jìn)村入戶(hù)，全面掌握情況，及時(shí)發(fā)現和糾正相關(guān)問(wèn)題。四是拓寬監督渠道。要注重發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢監察、新聞媒體和購機農民的監督作用，形成監督合力。五是嚴查違規違紀行為。加強對倒賣(mài)補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車(chē)收費等違規行為的檢查，發(fā)現問(wèn)題嚴厲查處，決不姑息縱容。發(fā)生問(wèn)題的地方，省局要將查實(shí)的情況通報全省農機系統，并抄送當地黨委政府、主管部門(mén)和紀檢監察機關(guān)，建議對相關(guān)責任人按規定給予黨紀政紀處分；情節嚴重構成犯罪的，要移送司法機關(guān)處理。各市要將督查和處理情況及時(shí)報財政廳和省局。對參與違規操作的經(jīng)銷(xiāo)商，永久取銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)補貼產(chǎn)品的資格，對參與違法違規操作的生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)取銷(xiāo)補貼資格。

　　同志們，春耕生產(chǎn)即將全面展開(kāi)，農民購機高峰期已經(jīng)來(lái)臨。各地要以高度負責的態(tài)度，積極主動(dòng)的工作，扎實(shí)細致的作風(fēng)，嚴格規范的紀律，抓緊制定實(shí)施方案，宣傳補貼政策，盡快開(kāi)展報名申請、資格審查、受益公示、協(xié)議購機等相關(guān)工作，采取切實(shí)可行的有效措施，盡可能保證今年的補貼機具能在春耕生產(chǎn)中發(fā)揮作用。要提高效率，加快進(jìn)度，在確保工作質(zhì)量的同時(shí)，簡(jiǎn)化手續，力求盡快完成本年度的補貼資金任務(wù)，確保不出問(wèn)題。第二批資金分配時(shí)會(huì )綜合考慮第一批資金實(shí)施情況和進(jìn)度。

　　各市縣區農機部門(mén)要及時(shí)向省局上報補貼工作動(dòng)態(tài)信息，主動(dòng)發(fā)現上報實(shí)施過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現并總結上報購機補貼中的先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗，省局將于年底開(kāi)展購機補貼工作綜合評比，表獎先進(jìn)，懲處后進(jìn)。