2010年江西省農機管理局工作要點(diǎn)

2010年省農業(yè)機械化管理局工作要點(diǎn)

　　為了貫徹落實(shí)全國農機化工作會(huì )議和全省農業(yè)工作會(huì )議精神，加快江西趕超進(jìn)位作出積極貢獻，按照全省農業(yè)機械化工作會(huì )議的部署，現制定2010年省農業(yè)機械化管理局工作要點(diǎn)。

　　一、總體思路

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，圍繞建設現代農業(yè)，加快農機化進(jìn)程，繼續走“農民自主、政府扶持、市場(chǎng)引導、社會(huì )服務(wù)、共同利用、提高效益”為主要特征的中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路；從我省農業(yè)與農村經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，適應我省農業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際與農村經(jīng)濟特點(diǎn)，大力推廣農民急需的先進(jìn)、適用、可靠的農業(yè)機械。以落實(shí)農機購置補貼政策為動(dòng)力，堅持農機裝備數量增長(cháng)與裝備結構優(yōu)化并舉。推動(dòng)農業(yè)機械化技術(shù)由田間向農業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程方向發(fā)展；由價(jià)廉向性能優(yōu)、質(zhì)量高和產(chǎn)品特方向轉變；由注重增產(chǎn)目標向增產(chǎn)增收并重、提高效率與節能減排方向發(fā)展。全面提高農機裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全水平，促進(jìn)農機化又好又快發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標

　　一是全省農業(yè)機械原值達280億元，農業(yè)機械總動(dòng)力達到3790萬(wàn)千瓦，比09年增長(cháng)12%，用于農田作業(yè)的拖拉機、耕整機新增10萬(wàn)臺，聯(lián)合收割機新增10000臺；全省插秧機保有量突破6000臺，計劃水稻機插面積達到400萬(wàn)畝，水稻機插率提高3.4%，全省水稻機插水平達到8%。

　　二是水稻機耕、機插、機收水平分別達到80%、8%、62%，耕種收綜合機械化水平增長(cháng)4個(gè)百分點(diǎn)，達到50%。

　　三是培育100個(gè)年產(chǎn)值200萬(wàn)元以上的農機專(zhuān)業(yè)合作社，農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)發(fā)展到100萬(wàn)戶(hù)，農機從業(yè)人員發(fā)展到130萬(wàn)人，農民來(lái)自農機作業(yè)經(jīng)營(yíng)收入提高比09年提高20元。

　　三、工作重點(diǎn)

　　(一)認真做好農機購置補貼工作，促進(jìn)農機裝備結構協(xié)調優(yōu)化。

　　1、精心組織實(shí)施購機補貼政策?？茖W(xué)制定我省2010年農機購置補貼目錄和實(shí)施方案，擴大補貼機具范圍和種類(lèi)，確定補貼資金規模。完善購機補貼制度和操作程序，盡快與農業(yè)部全國農機購置補貼管理軟件系統對接，推動(dòng)購機申請、審核、結算、檔案管理工作信息化。盡早啟動(dòng)農機購置補貼，召開(kāi)全省農機作業(yè)補貼工作啟動(dòng)部署會(huì )。充分考慮到企業(yè)資金周轉的問(wèn)題，將加快補貼資金結算速度，支持農機制造和流通企業(yè)發(fā)展。協(xié)調制定農機作業(yè)補貼管理辦法和補貼規劃，指導各地制定農機作業(yè)補貼實(shí)施方案。

　　2、扎實(shí)推進(jìn)“以機代牛”工程。建立完善各項服務(wù)措施，探索更加適宜的“以機代牛”小型作業(yè)機械經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式。通過(guò)典型帶動(dòng)，引導農民棄牛購機，全面推進(jìn)無(wú)牛村建設。

　　3、加強購機補貼政策執行情況的監督檢查。在實(shí)施過(guò)程中嚴格執行國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”，堅持“五項制度”，做到“八個(gè)不得”。精心組織，嚴格實(shí)施，不斷完善配套政策，做到公正、公平、公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì )監督，確保補貼工作規范，陽(yáng)光高效。在購機補貼政策實(shí)施過(guò)程中，組織相關(guān)人員開(kāi)展對農機購機補貼實(shí)施全程監督檢查，確保國家補貼政策落到實(shí)處。

　　4、開(kāi)展直補農機超市試點(diǎn)建設。為了對農機補貼操作運行方式進(jìn)行探索，省局將對設立在南昌市紅谷灘國際會(huì )展中心的農機補貼超市實(shí)行直補試點(diǎn)。把我省農機補貼工作做優(yōu)、做特，提升我省農機補貼工作水平。

　　(二)全力擴大水稻機插面積，推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機械化。

　　5、強化行政力量推動(dòng)水稻機插秧發(fā)展。各地要將水稻機插工作納入縣(市)、鄉鎮政府績(jì)效考核指標體系，爭取當地政府重視和資金支持，將水稻機械化育插秧技術(shù)納入“新增百億斤優(yōu)質(zhì)商品糧工程”、“糧食高產(chǎn)創(chuàng )建示范區”和“現代農業(yè)示范”等農業(yè)項目中，作為今年和“十二五”的重點(diǎn)工作，并納入相關(guān)市、縣(區)、鄉鎮政府績(jì)效及糧食高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)考核指標體系。

　　6、建立水稻機插示范區。在全省開(kāi)展“推進(jìn)機插秧，創(chuàng )建高產(chǎn)縣”活動(dòng)，并成立活動(dòng)技術(shù)專(zhuān)家組，重點(diǎn)抓好20個(gè)水稻機插示范縣(場(chǎng))，開(kāi)展指導水稻工廠(chǎng)化育秧和技術(shù)服務(wù)，每個(gè)示范縣(場(chǎng))早中稻機插面積一般不少于2萬(wàn)畝、晚稻機插面積不少于1萬(wàn)畝；各設區市至少也要確定2個(gè)以上機插示范縣，每個(gè)示范縣早中稻機插示范面積不少于1.5萬(wàn)畝、晚稻機插面積不少于1萬(wàn)畝；各縣(市、區)至少要確定2個(gè)以上機插示范鄉鎮，每個(gè)示范鄉鎮早中稻機插面積不少于1萬(wàn)畝、晚稻機插面積不少于0.5萬(wàn)畝。全省糧食主產(chǎn)縣機插水平達到10%以上，其他縣機插水平達到6%以上，確保全省平均機插水平達到8%。

　　(三)積極組織農機社會(huì )化生產(chǎn)，不斷提高重點(diǎn)農作物機械化生產(chǎn)水平。

　　7、精心組織重要農時(shí)機械化生產(chǎn)。及早部署各地“春耕”、同時(shí)還要計劃好“雙搶”和秋收冬種等重要農時(shí)季節機械化生產(chǎn)工作，及時(shí)收集發(fā)布市場(chǎng)需求信息，準確把握農機化生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，提升農機化生產(chǎn)的管理服務(wù)水平。舉辦全省農機鬧春耕和農機雙搶大會(huì )戰活動(dòng)，全面實(shí)施重要農時(shí)重點(diǎn)作物機械化生產(chǎn)進(jìn)度統計報告制度，啟用農機化生產(chǎn)信息報送系統，提升機械化生產(chǎn)的管理服務(wù)工作水平。

　　8、積極組織聯(lián)合收割機北上、西征跨區作業(yè)。繼續擴大農機跨區作業(yè)的范圍和領(lǐng)域，推動(dòng)跨區作業(yè)由機收向機插、機播環(huán)節拓展，做精“跨區作業(yè)”這個(gè)品牌，提高作業(yè)農機手的經(jīng)濟效益。

　　9、加快農機專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng )新發(fā)展。全省要把農機合作社建設工作擺上重要位置，切實(shí)加強領(lǐng)導，認真制定本地區農機合作社建設發(fā)展規劃，提出切實(shí)可行的發(fā)展目標和任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展農機社會(huì )化服務(wù)示范建設活動(dòng)，推進(jìn)我省農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機大戶(hù)和農機維修示范點(diǎn)建設，在政策上傾斜，在項目和購機補貼上支持，積極引導多元化投入，形成農機專(zhuān)業(yè)合作社多元化投入機制。今年，將結合農機培訓工程，對全省農機專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)進(jìn)行輪訓。今后每年，省農機局將抓10個(gè)農機專(zhuān)業(yè)合作社示范點(diǎn)，六個(gè)較大設區市及南昌市各抓10個(gè)示范點(diǎn)，其余設區市各抓3-5個(gè)示范點(diǎn)，縣、區也要積極開(kāi)展農機專(zhuān)業(yè)合作社建設示范工作。通過(guò)抓典型示范，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展。

　　10、加快農機維修網(wǎng)點(diǎn)規范化發(fā)展。開(kāi)展《農業(yè)機械維修管理規定》落實(shí)大檢查工作，建設一批農機維修示范網(wǎng)點(diǎn)，提高農機維修社會(huì )化服務(wù)能力。大力推廣先進(jìn)農機維修技術(shù)和農機節能減排技術(shù)，擬定更新淘汰高能耗高污染的老舊農機的政策建議。開(kāi)展重點(diǎn)在用農業(yè)機械質(zhì)量調查和補貼機具質(zhì)量監督，參與農資打假專(zhuān)項治理活動(dòng)，推動(dòng)農機產(chǎn)品“三包”制度全面落實(shí)，規范農機銷(xiāo)售、作業(yè)、維修市場(chǎng)秩序。

　　(五)扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品機械化，加快農業(yè)機械化全面發(fā)展步伐。

　　11、擴大油菜生產(chǎn)機械化示范區建設。以全國油菜生產(chǎn)機械化示范項目建設為龍頭，著(zhù)力抓好湖口、彭澤、安義、永新四個(gè)部級油菜生產(chǎn)機械化示范縣建設，加大油菜復耕直播技術(shù)推廣力度，大力推進(jìn)油菜復耕和收獲機械化，發(fā)展千畝連片示范區。認真落實(shí)油菜生產(chǎn)扶持政策，加大油菜直播、開(kāi)溝、聯(lián)合收獲、秸稈還田等機械的補貼力度。加強農機與農藝的結合，解決農機在生產(chǎn)推廣中所遇到的問(wèn)題，盡快建立適應的栽培模式。

　　12、強化優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)機械化。重點(diǎn)拓寬優(yōu)勢農產(chǎn)品機械化生產(chǎn)領(lǐng)域和生產(chǎn)環(huán)節，果業(yè)生產(chǎn)機械化重點(diǎn)在節水灌溉、分級管理等方面推進(jìn)；花生生產(chǎn)機械化重點(diǎn)在種植、收獲等方面強化；茶葉生產(chǎn)機械化重點(diǎn)在茶園管理、收獲等方面跟進(jìn)；漁業(yè)生產(chǎn)機械化重點(diǎn)在耕水增養等方面鞏固；設施農業(yè)重點(diǎn)在補貼資規模上擴大。把農機上山、農機下水、農機進(jìn)牧區深入推進(jìn)，實(shí)現農業(yè)機械化的全面協(xié)調發(fā)展。

　　13、認真做好保護性耕作示范區建設。全省以永修縣的部級保護性耕作項目示范為龍頭，進(jìn)行一系列的技術(shù)探索，大力推廣秸桿還田示范區建設，開(kāi)展深松作業(yè)技術(shù)推廣和補貼增加土壤營(yíng)養，減少環(huán)境污染。

　　14、加強設施農業(yè)發(fā)展。認真貫徹實(shí)施《農業(yè)部關(guān)于促進(jìn)設施農業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，加強設施農業(yè)技術(shù)與裝備研究，示范推廣設施農業(yè)的節能技術(shù)、溫控技術(shù)、栽培技術(shù)和管理技術(shù)，搞好設施裝備的推廣鑒定，積極推動(dòng)設施農業(yè)機械化發(fā)展。今年要在設施農業(yè)發(fā)展較快的南昌、宜春等市建立設施農業(yè)機械化示范區，加大創(chuàng )新示范力度，把設施農業(yè)機械化作為建設現代農業(yè)、推動(dòng)農機化全面發(fā)展的重大舉措，達到建造標準化、卷簾電動(dòng)化、土地耕整機械化、灌溉節水化、相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化等五化目標。

　　(六)認真實(shí)施《農業(yè)機械安全監督管理條例》，全面加強農機安全監管。

　　15、加強農機安全生產(chǎn)監督檢查。以實(shí)施《農業(yè)機械安全監督管理條例》為契機，不斷探索和創(chuàng )新農機安全監管新機制，創(chuàng )建和諧安全的發(fā)展環(huán)境。結合重要節日和重要農時(shí)季節，在人口密集區和農機事故多發(fā)路段，加強農機安全生產(chǎn)檢查，嚴歷打擊拖拉機非法載人，認真排查農機事故隱患，把一切事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅決遏制農機重特大事故發(fā)生。鞏固提高現有的部級示范縣，再爭創(chuàng )若干部級示范縣。

　　16、加強《農業(yè)機械安全監督管理條例》宣傳。制定《農業(yè)機械安全監督管理條例》宣傳貫徹措施，編印《條例》宣貫資料，加強全省各級宣傳和指導，推動(dòng)條例的貫徹落實(shí)。

　　17、深入開(kāi)展“創(chuàng )建平安農機，促進(jìn)新農村建設”活動(dòng)。組織開(kāi)展考評工作，創(chuàng )建新一批“平安農機”示范縣。廣泛開(kāi)展農機安全宣傳教育活動(dòng)，加強安全技術(shù)檢驗，組織開(kāi)展農機安全大檢查，預防和減少重特大農機事故發(fā)生。

　　18、繼續開(kāi)展農機監理規范化建設。啟動(dòng)實(shí)施農機安全監理信息系統，推進(jìn)駕駛員考試、事故統計工作信息化。指導各地貫徹執行《拖拉機和聯(lián)合收割機安全監理檢驗技術(shù)規范》和《農業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》等有關(guān)規范和標準，加強農機安全監理機構建設、農機監理人員管理，不斷提升監理工作規范化水平。認真執行GB16151標準和省政府的規定，規范變型拖拉機掛牌發(fā)證管理。對于變型拖拉機管理要做到管好現有的，控制新增的，規范辦事程序，明確崗位職責。

　　(七)切實(shí)加強農機化系統自身建設，提升服務(wù)“三農”能力。

　　19、加強行風(fēng)政風(fēng)建設。當前，隨著(zhù)我省農機購置補貼資金規模的不斷加大和農機化在農業(yè)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域的跟進(jìn)，我們身上肩負的責任越來(lái)越大，受關(guān)注的程度越來(lái)越高，這對我們工作提出更高的要求。加強政風(fēng)行風(fēng)建設，弘揚求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，建立健全監督機制，落實(shí)反腐倡廉的各項規定顯得成為重要。要求全系統不做有損國家利益之事，不做有損農機生產(chǎn)企業(yè)之事，不做有損農民群眾利益之事，在全系統樹(shù)立“求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新、清正廉明、文明高效”的精神風(fēng)貌。

　　20、開(kāi)展農機化發(fā)展重大問(wèn)題調研。組織各有關(guān)方面的力量，開(kāi)展農機裝備結構和布局優(yōu)化、農機化考核指標體系、農機與農藝融合、農機化公共服務(wù)能力、農機作業(yè)補貼機制等方面的專(zhuān)題研究，形成一批有價(jià)值的研究成果。組織開(kāi)展農機化發(fā)展戰略、發(fā)展規劃的研究，編制《“十二五”農業(yè)機械化發(fā)展規劃》。

　　21、推動(dòng)全省農機系統開(kāi)展創(chuàng )業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。根據省農業(yè)廳辦公室《關(guān)于印發(fā)全省農業(yè)系統開(kāi)展創(chuàng )業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》，以服務(wù)創(chuàng )業(yè)、富民興贛為主題，激活農機創(chuàng )業(yè)主體，拓寬農機創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域，強化農機創(chuàng )業(yè)服務(wù)，培育一支農機企業(yè)家隊伍、培育一支農機專(zhuān)業(yè)合作社帶頭隊伍、培育一支返鄉農民工創(chuàng )業(yè)隊伍、培育一支農民指導員隊伍。

　　22、做好農機化新聞宣傳和政務(wù)信息工作。印發(fā)“2010年農業(yè)機械化新聞宣傳工作要點(diǎn)”，完善新聞宣傳管理制度。圍繞跨區機收、購機補貼等重點(diǎn)工作，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)媒體掀起農機化宣傳高潮。大力推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，編輯發(fā)送《農機工作動(dòng)態(tài)》。

　　(八)深入開(kāi)展農機化教育培訓，提高農機化服務(wù)人員素質(zhì)

　　23、深入開(kāi)展農機化教育培訓大行動(dòng)。大力組織開(kāi)展農業(yè)機械化管理、技術(shù)和作業(yè)服務(wù)人員特別是新購機農民的培訓，力爭培訓人次大幅度增加，培訓質(zhì)量進(jìn)一步提高。加強培訓基地、師資隊伍和教材建設。加強教育培訓機構的管理，提高農機化教育培訓機構能力，推進(jìn)培訓形式多樣化。

　　24、繼續實(shí)施陽(yáng)光工程農機培訓。積極爭取擴大農機培訓任務(wù)，加強陽(yáng)光工程農機培訓與農機駕駛培訓、購機補貼、農機技術(shù)推廣的結合，更新和優(yōu)化培訓內容。對各地陽(yáng)光工程農機培訓落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導，不斷提高培訓效果。

　　附件下載：2010年江西省農業(yè)機械化管理局工作要點(diǎn)