宏觀(guān)經(jīng)濟走勢樂(lè )觀(guān) 2010值得農機界期待

　　面對國際金融危機的嚴重沖擊，2009年，中央政府審時(shí)度勢，適時(shí)出臺包括4萬(wàn)億元投資在內的一系列拉動(dòng)內需、刺激經(jīng)濟的宏觀(guān)經(jīng)濟政策。特別是將農機具購置補貼列為擴大內需的重要舉措之一，持續加大農機具購置補貼力度，進(jìn)一步實(shí)施推進(jìn)支農惠農戰略，從而帶動(dòng)了中國農機產(chǎn)業(yè)率先從全球金融危機陰影中走出，一舉實(shí)現了全行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)總量、銷(xiāo)售收入、企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤等各項經(jīng)濟指標均創(chuàng )**高記錄的歷史性突破。據有關(guān)部門(mén)預計，到2009年末，全國農機工業(yè)生產(chǎn)總值和銷(xiāo)售收入將雙雙突破2300億元大關(guān)，同比增長(cháng)高達20.1%；全國耕種收綜合機機化水平48.8%，同比增加3.8個(gè)百分點(diǎn)；農機行業(yè)實(shí)現經(jīng)營(yíng)利潤可望突破100億元。

　　2010年是實(shí)施“十一五”規劃的**后一年，也是奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利和為“十二五”規劃良好開(kāi)局奠定基礎的關(guān)鍵一年。胡錦濤總書(shū)記在出席全國政協(xié)新年茶話(huà)會(huì )上指出，當前，我國繼續處在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要戰略機遇期和社會(huì )矛盾凸顯期，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、維護社會(huì )和諧穩定任務(wù)艱巨繁重。2009年12月7日閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議把加大經(jīng)濟結構調整力度，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益作為2010年經(jīng)濟工作的中心任務(wù)。會(huì )議指出，要保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。會(huì )議還通過(guò)5個(gè)“更加注重”特別清晰地闡述了2010年我國經(jīng)濟工作的著(zhù)力點(diǎn)，即：更加注重提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng )新、增強經(jīng)濟增長(cháng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì )和諧穩定，更加注重統籌國內國際兩個(gè)大局，努力實(shí)現經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

　　對于2010年中國宏觀(guān)經(jīng)濟走勢，國內外經(jīng)濟學(xué)者和業(yè)界人士大都持謹慎樂(lè )觀(guān)態(tài)度，一致認為GDP“坐八望十”是中國經(jīng)濟的基本預期。國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、著(zhù)名學(xué)者張立群預計，2010年外部環(huán)境依然比較嚴峻，但不會(huì )進(jìn)一步惡化。隨著(zhù)出口企業(yè)適應能力和競爭力提高，預計出口將結束負增長(cháng)，實(shí)現1位數增長(cháng)。國內需求將由政府投資拉動(dòng)轉向由市場(chǎng)力量推動(dòng)的溫和增長(cháng)。在支持家庭買(mǎi)房、購車(chē)等消費政策持續不變條件下，隨著(zhù)就業(yè)和收入形勢的好轉以及住房、汽車(chē)供給狀況的不斷改善和增加，預計消費結構升級活動(dòng)仍然比較活躍，居民消費將繼續保持較高水平的增長(cháng)。投資增長(cháng)方面，房地產(chǎn)投資將達到30%至40%的增幅，并成為推動(dòng)投資增長(cháng)的主要力量；此外企業(yè)投資將逐步活躍，在市場(chǎng)力量推動(dòng)下，投資增幅將保持在20%左右。據此預測，2010年，我國GDP增長(cháng)率將維持在9.5%左右。

　　關(guān)于農機產(chǎn)業(yè)形勢，據農業(yè)部公布的數據，到2009年末，我國耕、種、收綜合機械化作業(yè)水平已達48.8%左右。當前，我國農業(yè)機械化總體發(fā)展水平正處于由中級階段向高級階段邁進(jìn)的歷史時(shí)期。隨著(zhù)國家支農惠農政策的持續實(shí)施和對農業(yè)投資力度的逐步加大，未來(lái)10到15年間，將是我國農業(yè)機械化快速發(fā)展的**佳時(shí)期，也是農業(yè)裝備產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的黃金時(shí)期。具體可從幾個(gè)方面分析得到驗證。

　　一是國際國內宏觀(guān)經(jīng)濟逐漸復蘇，為農機市場(chǎng)持續繁榮奠定了堅實(shí)的經(jīng)濟基礎。從宏觀(guān)形勢判斷，2010年，盡管?chē)H經(jīng)濟危機的影響依然存在，世界經(jīng)濟復蘇基礎并不穩固，國內外經(jīng)濟運行還存在一些不確定因素，但我國經(jīng)濟總體趨好的大局已經(jīng)不可逆轉。為確保經(jīng)濟社會(huì )的持續穩定增長(cháng)，擴大內需、增強消費仍將作為政府拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要手段而繼續實(shí)施推進(jìn)，現行的拉動(dòng)內需的各項經(jīng)濟政策不僅不會(huì )終止，而且其廣度和深度還將會(huì )進(jìn)一步增強。另一方面，據國際權威機構預測，2009年全球經(jīng)濟增幅為3.1%，而我國出口量占世界總量彈性為5.3。據此推算，2010年我國外貿出口業(yè)務(wù)將有望回升至16.43%左右，自2008年第四季度以來(lái)出現的宏觀(guān)經(jīng)濟“內熱外冷”的市場(chǎng)基本態(tài)勢將發(fā)生根本性改變。

　　二是農業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，農民收入持續增長(cháng)，農機產(chǎn)品市場(chǎng)需求增加。2009年全國糧食總產(chǎn)量預計10616億斤，再創(chuàng )歷史新高，連續6年增產(chǎn)，首次實(shí)現連續3年超萬(wàn)億斤。農民人均純收入首次突破5000元大關(guān)，實(shí)際增幅6%以上。一方面，由于農民從事農業(yè)生產(chǎn)的收入增加，其購買(mǎi)農機具的積極性必將進(jìn)一步增強。另一方面，隨著(zhù)農村各項社會(huì )保障實(shí)施范圍的進(jìn)一步擴大和保障標準的進(jìn)一步提高，廣大農民的實(shí)際支付能力正在逐步增強，這必將成為拉動(dòng)我國農機市場(chǎng)需求持續增長(cháng)的一股重要的內生力量。

　　三是國家糧食安全戰略和耕地保護政策為農機市場(chǎng)提供了穩健的發(fā)展基礎。為提高糧食綜合生產(chǎn)能力，構建符合國家糧食安全的保障體系，《國家糧食安全中長(cháng)期規劃綱要》明確提出了我國糧食自給率穩定在95%以上，全國耕地保有量不低于18億畝，基本農田不低于15.6億畝的戰略目標。為實(shí)現這一戰略目標而在全國范圍內推進(jìn)實(shí)施的黑龍江千億斤糧食工程、吉林省增產(chǎn)百億斤糧食工程、河南省糧食生產(chǎn)核心區建設工程、中低產(chǎn)田改造工程等一大批糧食安全戰略工程，必將拉動(dòng)新一輪的農機產(chǎn)品市場(chǎng)需求強勁攀升。

　　四是農機合作社的蓬勃發(fā)展，為農機產(chǎn)品提供了廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。據農業(yè)部提供的數據，到2008年底，全國各類(lèi)農機作業(yè)服務(wù)組織已達16.5萬(wàn)個(gè)，其中，經(jīng)工商部門(mén)正式登記注冊的農機專(zhuān)業(yè)合作社7860個(gè)，同比增長(cháng)77.2%。2009年的中央1號文件以及全國經(jīng)濟工作會(huì )議、全國農村工作會(huì )議先后對加快發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社提出了明確要求，與此同時(shí)，有關(guān)部門(mén)相繼出臺了一系列財政、稅收、金融等扶持政策，農業(yè)部也專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社的意見(jiàn)》，并提出了到2015年，每個(gè)鄉鎮至少有一個(gè)農機專(zhuān)業(yè)合作社，服務(wù)農戶(hù)數達到整個(gè)農戶(hù)總數的1/4以上的發(fā)展總目標?？梢灶A見(jiàn)，在這些政策的推動(dòng)下，未來(lái)幾年內，我國農機服務(wù)合作組織必將得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。農機合作社不僅可以使原先分屬于一家一戶(hù)的不適宜機械化作業(yè)的零星地塊實(shí)現機械化，使沒(méi)有能力獨自購買(mǎi)農機的分散農戶(hù)實(shí)現農機夢(mèng)，而且還可以促進(jìn)農機產(chǎn)品向大功率、復合型、高效節能化發(fā)展。由此不難判斷，隨著(zhù)農機合作社的快速發(fā)展，農機市場(chǎng)必將迎來(lái)越來(lái)越大的發(fā)展空間。

　　五是農村融資貸款環(huán)境改善，廣大農民對農機產(chǎn)品的現實(shí)購買(mǎi)能力增強。近年來(lái)，國家一直重視并積極推行農村金融體制改革，一方面通過(guò)政策支持、政府扶持和市場(chǎng)運作等方法，積極推進(jìn)鄉村村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融組織發(fā)展，另一方面著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)保險、農村擔保業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作。尤其是允許農民以擬購買(mǎi)的農機具作為抵押物向金融機構貸款等政策，使農民貸款融資環(huán)境得到明顯的改善。農民購買(mǎi)能力的提升，必將對2010年農機市場(chǎng)產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。

　　六是農機具購置補貼實(shí)施力度的持續加大，對農機市場(chǎng)需求的刺激拉動(dòng)作用愈加明顯。在2009年12月9日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，溫家寶總理曾明確指出“要繼續實(shí)施農機具購置補貼政策，并適當增加補貼資金規模。”另?yè)?，中央財政安?010年的農機補貼資金將在150~180億元之間，比去年的130億元增長(cháng)15%~40%。若加上各省、市、區的地方補貼金額，預計2010年的農機具購置補貼總規模將在200億元左右。這對全國農機市場(chǎng)的拉動(dòng)作用，將大大超過(guò)2009年的力度和規模，進(jìn)一步推動(dòng)農機工業(yè)的發(fā)展。

　　綜合上述分析，2010年我國農機行業(yè)仍將呈現平穩較快增長(cháng)態(tài)勢。預計行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)規模增幅將在15%~18%之間。但在看到繁榮表象的同時(shí)，我們還必須充分關(guān)注障礙我國農機產(chǎn)業(yè)持續穩健發(fā)展的一些潛在的矛盾和嚴峻的考驗。如農機購置補貼“早、快、急”的特征將愈加明顯，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)如何安排產(chǎn)能儲備和應對旺銷(xiāo)季節可能形成的市場(chǎng)集中需求將面臨考驗。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在全力開(kāi)展公關(guān)營(yíng)銷(xiāo)、努力爭奪補貼指標與保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)跟進(jìn)之間的矛盾將更加凸顯。政府農機主管部門(mén)如何加強工作監管、確保補貼資金按期兌現結算等方面也是一個(gè)亟待破解的難題。