應當注重建立保護性耕作發(fā)展的長(cháng)效機制

　　自保護性耕作于20世紀40年代面世以來(lái)，特別是它歷經(jīng)數十年的不斷成熟和走向國際化之后，已經(jīng)越來(lái)越成為世界農業(yè)發(fā)展的歷史性潮流，已構成當代世界農業(yè)進(jìn)步的時(shí)代性特征和標志性符號。尤其值得注意的是，我國引進(jìn)和推廣保護性耕作技術(shù)的實(shí)踐，不僅催生了耕作制度的變革，而且還引發(fā)了一場(chǎng)觀(guān)念革命，使建立保護性耕作發(fā)展的長(cháng)效機制顯得越來(lái)越重要。

　　眾所周知，從技術(shù)推廣開(kāi)始，到“以農民自覺(jué)接受為標志”的完全市場(chǎng)化，會(huì )形成一個(gè)技術(shù)推廣周期。我認為，在這個(gè)周期內，從制度層面來(lái)看，建立保護性耕作長(cháng)效機制的過(guò)程，就是保護性耕作技術(shù)逐步市場(chǎng)化的過(guò)程；再從操作層面來(lái)看，建立保護性耕作長(cháng)效機制的過(guò)程，就是實(shí)施保護性耕作技術(shù)的操作系統內部各個(gè)要素或部分之間長(cháng)期相互作用并產(chǎn)生深遠影響的過(guò)程。沿著(zhù)操作層面細究，構成實(shí)施保護性耕作技術(shù)的“操作系統內部各個(gè)要素或部分”，包括保護性耕作的技術(shù)體系、機具系統、農戶(hù)(農場(chǎng)主)、農機手、農機部門(mén)(以實(shí)施項目為載體行使行政職能)和服務(wù)組織。對這些“要素”的起碼要求是：技術(shù)體系要管用、適用，適合自己的就是**好的；機具系統要能充分體現技術(shù)的要求，并同技術(shù)相互促進(jìn)、相輔相成；農戶(hù)和機手要借助培訓的力量，提高認知、接納技術(shù)的程度和操作機具的精度；農機部門(mén)和服務(wù)組織要依靠行政推動(dòng)、政策調動(dòng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)使各生產(chǎn)要素的內在需求有機地結合起來(lái)，形成現實(shí)的、生生不息的先進(jìn)生產(chǎn)力。按照上述要求使這些要素組合起來(lái)“相互作用”，便能形成新的生產(chǎn)關(guān)系，并相繼形成以現代農耕文化為主體的上層建筑；與此同時(shí)，如果這些要素相互作用的“過(guò)程和方式”再能夠產(chǎn)生非負面的“深遠影響”，就具備了保護性耕作長(cháng)效機制的基本特征。由此不難推論，建立保護性耕作長(cháng)效機制，要注意把握2個(gè)基本著(zhù)力點(diǎn)：一是致力于系統內部各要素的發(fā)育，二是致力于系統內部關(guān)系以及同外部關(guān)系之間的協(xié)調。

　　從保護性耕作長(cháng)效機制的組成結構分析，它是由導向機制、投入機制、服務(wù)機制、管理機制、創(chuàng )新機制這幾個(gè)“二級機制”組成的。導向機制是長(cháng)效機制的方向系統，主要解決誰(shuí)來(lái)導向以及導向哪里的問(wèn)題；投入機制是長(cháng)效機制的發(fā)動(dòng)機系統，主要解決誰(shuí)來(lái)投入、投入多少的問(wèn)題；服務(wù)機制是長(cháng)效機制的傳動(dòng)系統，主要解決誰(shuí)來(lái)服務(wù)、為誰(shuí)服務(wù)和怎樣服務(wù)的問(wèn)題；管理機制是長(cháng)效機制的控制系統，主要解決協(xié)調發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展的問(wèn)題；創(chuàng )新機制是長(cháng)效機制的靈魂和升級系統，主要解決提升發(fā)展質(zhì)量和持續發(fā)展的問(wèn)題。

　　在構建和發(fā)育保護性耕作長(cháng)效機制的過(guò)程中，必須從思想認識上清醒地把握以下幾點(diǎn)：第一，由若干“二級機制”組成的長(cháng)效機制，是一個(gè)不可分割的統一體。它不僅涵蓋生產(chǎn)力，而且包含生產(chǎn)關(guān)系；不僅含有經(jīng)濟基礎，而且涉及到上層建筑；不僅是農業(yè)節本增效的當前任務(wù)，而且是農業(yè)可持續發(fā)展的歷史任務(wù)。第二，組成長(cháng)效機制的5個(gè)“二級機制”，既相互聯(lián)系，又有所區別。說(shuō)聯(lián)系，因為在“二級機制”共同發(fā)揮作用的過(guò)程中，導向機制一馬當先，其余的機制都是跟隨它奔跑的；說(shuō)區別，因為導向機制是“綱”，其余都是“目”。在建立健全長(cháng)效機制的過(guò)程中，應當總體把握，突出重點(diǎn)，協(xié)調配合，整體推進(jìn)。第三，保護性耕作長(cháng)效機制的性質(zhì)決定了它**終確立的導向機制，它的導向機制決定了它的發(fā)展軌跡。這個(gè)發(fā)展軌跡就是，由導向機制牽引著(zhù)其他機制，猶如一個(gè)生龍活虎的團隊，高舉著(zhù)“政府行為”的大旗，一路歡呼著(zhù)、催生和伴隨著(zhù)市場(chǎng)行為，直至把保護性耕作推向完全市場(chǎng)化的目的地。第四，從不同視角的發(fā)展過(guò)程考察，保護性耕作長(cháng)效機制，是一個(gè)由政府行為主導并使政府行為從強化到弱化直至退出的機制，是一個(gè)市場(chǎng)行為發(fā)育成長(cháng)直至獨當一面的機制，是一個(gè)政府行為與市場(chǎng)行為相融共生、此消彼長(cháng)的機制?？傊?，這個(gè)始終由政府行為駕馭的長(cháng)效機制，它的責任心體現在“春蠶到死”，它的生命力在于“化蛹為蝶”，它將隨著(zhù)“市場(chǎng)化”之“蝶”的翩翩起舞而露出勝利者的微笑。這就是它的使命和歸宿。