農業(yè)部關(guān)于國家推廣產(chǎn)品目錄2010年度調整答記者問(wèn)

　　編者按：

　　農業(yè)部近日發(fā)布第1324號公告，公布了《2009-2011年國家支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄》(2010年度調整)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《推廣目錄》)。就《推廣目錄》年度調整工作的有關(guān)情況，記者采訪(fǎng)了農業(yè)部農業(yè)機械化管理司的相關(guān)負責人。

　　第1問(wèn)：本次《推廣目錄》年度調整工作總體情況如何？

　　答：本次《推廣目錄》年度調整，全國共有1433家生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )填報提交了5534份產(chǎn)品信息。省級農機化主管部門(mén)通過(guò)審核，向農業(yè)部推薦了1328家企業(yè)的5086個(gè)產(chǎn)品。按照農業(yè)部、財政部、發(fā)改委制定的《國家支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄管理辦法》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)，農業(yè)部組織進(jìn)行了專(zhuān)家評審，并征求了財政部、發(fā)改委、工信部等部門(mén)的意見(jiàn)，共有879家企業(yè)的3044個(gè)產(chǎn)品上網(wǎng)公示，**后確定868家企業(yè)的3013個(gè)產(chǎn)品增補列入《推廣目錄》，總通過(guò)率為59.2%。

　　第2問(wèn)：本次《推廣目錄》年度調整工作有什么特點(diǎn)？

　　答：歸納起來(lái)主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是申報數量多。受購機補貼政策的拉動(dòng)和企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度的加大，申報本次《推廣目錄》年度調整的企業(yè)數和產(chǎn)品數均創(chuàng )歷史新高。二是入選門(mén)檻高。為扶強扶優(yōu)扶大農機企業(yè)，優(yōu)化農機生產(chǎn)結構，在申報之前，我部印發(fā)了有關(guān)補充規定，對企業(yè)的規模和資質(zhì)提出了更高的要求，提高了企業(yè)的入選門(mén)檻。三是評審把關(guān)嚴。評審專(zhuān)家在評審過(guò)程中，依照《管理辦法》對產(chǎn)品的先進(jìn)性、適用性及范圍、安全性和可靠性以及生產(chǎn)銷(xiāo)售情況的要求，嚴格把握評審標準。

　　第3問(wèn)：在本次《推廣目錄》年度調整中，如何保證審定工作的公平公正？

　　答：為了保證《推廣目錄》制定工作的公平公正，我們在本次年度調整中堅持做到以下幾點(diǎn)：一是嚴格按照程序操作。目錄調整制定工作嚴格按照《管理辦法》規定的企業(yè)自愿申報、省級審核推薦、專(zhuān)家評審、公開(kāi)公示、會(huì )簽協(xié)商的五個(gè)程序進(jìn)行，以程序的公正保證結果的公正性。二是發(fā)揮省級農機化主管部門(mén)把關(guān)作用。申報企業(yè)必須經(jīng)過(guò)省級審核推薦，才具備入選資格。未入選原因由省里反饋給企業(yè)。三是評審專(zhuān)家隊伍具有權威性和代表性。本次評審專(zhuān)家來(lái)自管理、生產(chǎn)、推廣、鑒定、科研、銷(xiāo)售等各個(gè)領(lǐng)域，具有廣泛的代表性。他們都是其所在專(zhuān)業(yè)的科技帶頭人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高，熟悉產(chǎn)品情況，具有較高的權威性。四是接受紀檢部門(mén)監督。農業(yè)部駐部紀檢組派員全程監督了目錄的初審和綜合審議工作，確保了評審紀律和規定執行。五是廣泛接受社會(huì )監督?！锻茝V目錄》調整建議公示稿向社會(huì )進(jìn)行了10個(gè)工作日的網(wǎng)上公示，廣泛征集社會(huì )各方面的意見(jiàn)，接受監督。對于本次調整未列入的產(chǎn)品逐一向申報企業(yè)進(jìn)行了反饋，接受企業(yè)的監督，確保結果公正。六是實(shí)行集體研究制。對公示期間收到的意見(jiàn)進(jìn)行認真核實(shí)，按照統一標準，集體研究決定。

　　第4問(wèn)：公示期間收到了哪些反饋意見(jiàn)？

　　答：本次《推廣目錄》年度調整公示期間，共收到98份反饋意見(jiàn)。反映的主要意見(jiàn)包括4個(gè)方面：一是詢(xún)問(wèn)未列入《推廣目錄》年度調整公示稿原因，此類(lèi)意見(jiàn)占多數。二是申請增補列入《推廣目錄》。三是投訴取消企業(yè)產(chǎn)品資格，主要反映一些企業(yè)規模小、存在知識產(chǎn)權爭議、不符合有關(guān)規定等問(wèn)題，建議取消企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入目錄資格。四是申請更正企業(yè)信息，主要包括修改公示稿中的文字錯誤、更改企業(yè)聯(lián)系方式等。

　　第5問(wèn)：如何處理公示期間反映的問(wèn)題？

　　答：對于公示期間反映的意見(jiàn)和問(wèn)題，我們堅持以下處理原則：一是做到耐心解釋。省級受理機構負責將專(zhuān)家評審意見(jiàn)向企業(yè)反饋和解釋?zhuān)幦∑髽I(yè)的理解和支持。二是進(jìn)行認真核實(shí)。對舉報材料需要現場(chǎng)查實(shí)的，責成有關(guān)人員進(jìn)行現場(chǎng)查實(shí)，根據調查情況提出處理建議。三是采取集體研究。對反映的意見(jiàn)和問(wèn)題，與有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行集體討論，提出處理意見(jiàn)。四是堅持統一標準。同類(lèi)問(wèn)題堅持一個(gè)尺度，一視同仁。五是嚴格遵循程序。未經(jīng)公示的產(chǎn)品原則上不再增補。

　　第6問(wèn)：公示期間反映意見(jiàn)的處理結果怎樣？

　　答：對于反映的意見(jiàn)，我們進(jìn)行了認真的調查核實(shí)，并經(jīng)會(huì )議集體討論，提出處理意見(jiàn)。一是充分尊重專(zhuān)家意見(jiàn)和工作程序，對申請增補的但未列入公示稿中的產(chǎn)品不列入《推廣目錄》。二是舉報取消的材料，經(jīng)查證情況屬實(shí)的予以取消，存在知識產(chǎn)權糾紛的，以法院判決為依據。三是屬于公示稿中文字錯誤的，核查有關(guān)申報材料后予以更正。四是申請改變企業(yè)信息的，提供有效證明材料后予以更改。通過(guò)公示，取消了14企業(yè)的31個(gè)產(chǎn)品，更正了12家企業(yè)的相關(guān)信息。

　　第7問(wèn)：企業(yè)申報過(guò)程中存在哪些突出問(wèn)題？

　　答：從評審情況來(lái)看，主要存在五個(gè)方面問(wèn)題：一是一些產(chǎn)品技術(shù)含量低，不夠先進(jìn)。如單一功能的簡(jiǎn)易小型面粉機、碾米機、榨油機和稻麥脫粒機等不在申報范圍內。有關(guān)性能指標達不到規定的要求，如發(fā)動(dòng)機的油耗、擠奶機械的泄漏量、運動(dòng)部件的安全防護等。二是個(gè)別企業(yè)申報信息不實(shí)，虛報產(chǎn)銷(xiāo)量，缺乏誠實(shí)守信精神。三是一些企業(yè)規模小，不滿(mǎn)足有關(guān)規定要求；有的產(chǎn)品批量小，生產(chǎn)時(shí)間短。四是企業(yè)資質(zhì)不符合要求。一些申報單位是事業(yè)法人單位，有的是企業(yè)非法人。這次評審掌握的統一標準是，不具備企業(yè)法人資質(zhì)的，不進(jìn)入目錄。五是產(chǎn)品名稱(chēng)不規范。一個(gè)產(chǎn)品應該具有一個(gè)規范的名稱(chēng)和型號，在申報材料中，個(gè)別產(chǎn)品名稱(chēng)或型號不一致，無(wú)法判定是否是同一產(chǎn)品。

　　第8問(wèn)：今后在改進(jìn)工作方面有什么打算？

　　答：一是合理調整國家和省級目錄結構。進(jìn)一步提高國家目錄入選門(mén)檻，確保企業(yè)規模大、制造質(zhì)量好、技術(shù)含量高、通用性強的產(chǎn)品進(jìn)入國家推廣目錄。二是公開(kāi)基礎性評判條件，提高透明度，加強對入選產(chǎn)品的社會(huì )監督。三是擴大部級鑒定覆蓋范圍，加強鑒定工作的規范性和統一性。四是建立網(wǎng)上查詢(xún)系統，方便企業(yè)和用戶(hù)查詢(xún)目錄產(chǎn)品。

　　第9問(wèn)：對企業(yè)今后申報目錄有哪些建議？

　　答：有如下幾點(diǎn)建議：一是按照標準規范產(chǎn)品名稱(chēng)和型號，保證產(chǎn)品名稱(chēng)和型號的規范一致。二是堅持誠實(shí)守信，申報信息要實(shí)事求是。三是認真仔細，避免出現差錯，影響產(chǎn)品入選目錄。四是準確理解相關(guān)規定，嚴格按照要求填報信息和提供材料。五是樹(shù)立正面的企業(yè)形象，建立現代企業(yè)制度，突出品牌和商標的效應。六是提高科技含量，改進(jìn)產(chǎn)品性能，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代的步伐。

　　第10問(wèn)：2011年度調整工作何時(shí)開(kāi)始？

　　答：下次調整工作計劃于8月份開(kāi)始網(wǎng)上申報，9月底前申報完畢。依然根據《國家支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄管理辦法》的規定，進(jìn)行省級推薦、專(zhuān)家評審、公示公布等程序。具體規定可查詢(xún)中國農業(yè)機械化信息網(wǎng)的“國家支持推廣目錄”專(zhuān)欄。