低速汽車(chē)屢遭煩惱前景難樂(lè )

低速汽車(chē)繼續遭遇尷尬命運

　　早有前人說(shuō)過(guò):低速汽車(chē)就像個(gè)私生子，一出生就烙上了深刻的卑微印記。作為拉動(dòng)GDP的重要產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)業(yè)特別是乘用車(chē)向來(lái)受到國家的高度重視。然而，自從2004年5月實(shí)施的《道路交通安全法》將低速汽車(chē)也拉進(jìn)“汽車(chē)”的陣營(yíng)之后，卻從未給其事實(shí)上的地位予以扶正。而且，極為尷尬的是，低速汽車(chē)的各項收費也大大提高了，提高到與輕卡不相上下，農民的購買(mǎi)、使用成本提高了好幾倍，國家經(jīng)常出臺的對汽車(chē)業(yè)的各項利好政策，似乎也忽視了低速汽車(chē)的存在。

　　這不，在當前的金融危機之下，1月15日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定振興規劃汽車(chē)行業(yè)、培育汽車(chē)消費市場(chǎng)，并規定從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)換購輕型載貨車(chē)以及購買(mǎi)1.3升以下排量的微型客車(chē)，給予一次性財政補貼。有企業(yè)人士認為，這項政策對低速汽車(chē)顯然不利，對輕型貨車(chē)的鼓勵購買(mǎi)，另一層面則顯示出對購買(mǎi)低速汽車(chē)的忽視或歧視。

　　此外，今年1月1日國家開(kāi)始實(shí)施成品油稅費改革，取消原在成品油價(jià)外征收的公路養路費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費等六項收費，逐步有序取消政府還貸二級公路收費；同時(shí)將價(jià)內征收的柴油消費稅單位稅額每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元。盡管有關(guān)部門(mén)宣稱(chēng)要完善對種糧農民、部分困難群體和公益性行業(yè)補貼的機制，但并沒(méi)有具體的輔助措施出臺。一位企業(yè)人士在接記者采訪(fǎng)時(shí)悲觀(guān)地認為，即使有補貼措施出臺，低速汽車(chē)很可能與之無(wú)緣。目前還不好預測對農機行業(yè)的影響，排除政策實(shí)施操作的難度，低速汽車(chē)用戶(hù)享受到政策優(yōu)惠的可能亦較小。相反，由于低速汽車(chē)相對季節性強的農機使用的頻率更高，對燃油的消耗也更多，相形之下使用成本就更突出。此外，有專(zhuān)家指出，關(guān)于燃油稅改革**應注意“三農”問(wèn)題。由于燃油稅實(shí)際是一個(gè)道路稅，主要替代養路費，而低速汽車(chē)特別三輪車(chē)等設備，本來(lái)是不會(huì )到二級以上道路上行駛的，跟這些道路收費沒(méi)有關(guān)系。燃油稅改革改后，勢必會(huì )使農民的利益空間受到侵占。

適應農村社會(huì )科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)物

　　20多年的發(fā)展實(shí)踐證明，低速汽車(chē)適應我國農村經(jīng)濟發(fā)展，是中國廣大農村**具生命力的運輸機械，使農民生產(chǎn)條件得到了明顯改善，對農村經(jīng)濟的發(fā)展具有劃時(shí)代的歷史意義。有低速汽車(chē)企業(yè)人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)認為，一方面國家強調要拉動(dòng)農村內需，另一方面有關(guān)部門(mén)卻漠視方便、適用、節能的低速汽車(chē)，理念與措施相悖。

　　低速汽車(chē)不是落后的代名詞。低速汽車(chē)功能定位于服務(wù)“三農”，用途定位于農村和城鄉間的貨物運輸，價(jià)格定位于與農民收入水平相當的低價(jià)位。國內**大的低速汽車(chē)企業(yè)山東時(shí)風(fēng)集團總經(jīng)理劉成強認為，國家正在加快社會(huì )主義新農村建設，培養和造就適應時(shí)代發(fā)展的新型農民，新農村的建設更需要低速汽車(chē)。2003年，胡錦濤總書(shū)記在視察時(shí)風(fēng)集團時(shí)明確指示“不能把低速汽車(chē)做成汽車(chē)”，這充分體現了中央領(lǐng)導在低速汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上對科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理解。低速汽車(chē)以實(shí)用、廉價(jià)為基本特征，符合中國國情和經(jīng)濟規律，滿(mǎn)足了農村市場(chǎng)和農民需求；而汽車(chē)和重型汽車(chē)適用于長(cháng)途運輸，價(jià)格昂貴，使用成本高，大大超出了農民的承受能力。從我國現階段的國情來(lái)看，相當多的農民既買(mǎi)不起汽車(chē)，也用不起汽車(chē)，一兩萬(wàn)元的低速汽車(chē)與七八萬(wàn)元的汽車(chē)之間的懸殊差價(jià)，對廣大農民來(lái)講還是一個(gè)不可逾越的消費階段，實(shí)際購買(mǎi)力、農村道路狀況決定了絕大多數農民不會(huì )也沒(méi)有能力去購買(mǎi)更高檔次的汽車(chē)。即使實(shí)施補貼也是杯水車(chē)薪，在操作上農民還要花去許多時(shí)間成本。作為農民“少投入、多產(chǎn)出”、發(fā)家致富的有效載體，低速汽車(chē)既符合中國的國情，也符合中央提出的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，有關(guān)部門(mén)應該予以鼓勵和扶持。

　　據山東五征集團企業(yè)文化部主任鄭慶澤介紹，目前公司正在多個(gè)鄉村進(jìn)行調研，論證低速汽車(chē)對農村、農民生活的重要作用。山東五蓮縣一個(gè)500戶(hù)的村子，有400多戶(hù)的農戶(hù)購買(mǎi)了低速汽車(chē)，生活水平大為提高，并帶動(dòng)農村物流的發(fā)展。

傳統低速汽車(chē)企業(yè)加快轉型

　　記者在對幾家低速汽車(chē)企業(yè)的采訪(fǎng)中明顯感覺(jué)到，出于對未來(lái)的悲觀(guān)預期，陰影強烈籠罩在他們身上。

　　另一方面，由于意識到低速汽車(chē)的外圍發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大變化，傳統的低速汽車(chē)企業(yè)都在紛紛轉型，打造更多經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。山東時(shí)風(fēng)集團在電動(dòng)汽車(chē)、輪胎、農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)、晴綸產(chǎn)業(yè)等遍地開(kāi)花，**近收獲機械日產(chǎn)量達30多臺、大中馬力拖拉機日產(chǎn)量達500多臺。山東五征在農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)如拖拉機、收獲機械方面也發(fā)力，同時(shí)輕卡也表現出不錯的勢頭。而對于另一家山東企業(yè)福田雷沃重工來(lái)說(shuō)，低速汽車(chē)業(yè)務(wù)在近兩年就已經(jīng)退居到一個(gè)并不重要的位置，盡管其2008年仍取得5萬(wàn)多臺的產(chǎn)銷(xiāo)量。

　　著(zhù)名房地產(chǎn)商人、《野蠻生長(cháng)》一書(shū)的作者馮侖說(shuō)過(guò):一個(gè)企業(yè)家所能做的事業(yè)一定取決于制度空間的大小，你個(gè)人的品質(zhì)再好、能力再強都不重要，只有跟制度空間相融，你才能夠很好地成長(cháng)?？陀^(guān)上看，整體上自2004年《道路交通安全法》實(shí)施之后，低速汽車(chē)及其生產(chǎn)企業(yè)的外圍環(huán)境和制度空間越來(lái)越來(lái)小，從這個(gè)意義上說(shuō)，這對于一些傳統的低速汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，加快產(chǎn)品結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型，當是一個(gè)務(wù)實(shí)的選擇。