農業(yè)部：加快推進(jìn)我國玉米生產(chǎn)機械化

　　玉米是我國主要的糧食作物。全國玉米年種植面積2697萬(wàn)公頃，年產(chǎn)量2880億斤，分別占糧食種植面積的26%和糧食總產(chǎn)量的30%，在糧食生產(chǎn)中占有極重要地位。玉米作為重要的傳統食品、飼料和工業(yè)原料，其用途已滲透到我國工農業(yè)的各個(gè)方面，玉米生產(chǎn)對整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)巨大的影響，提高玉米綜合生產(chǎn)能力是保障我國糧食安全、促進(jìn)畜牧業(yè)和糧食加工業(yè)發(fā)展，實(shí)現農業(yè)增效和農民增收的長(cháng)期戰略目標。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)《農業(yè)機械化促進(jìn)法》的公布施行和國家農機購置補貼政策的實(shí)施，廣大農民購置、使用玉米生產(chǎn)機械的積極性高漲，玉米生產(chǎn)機械化得到了長(cháng)足發(fā)展。各種玉米生產(chǎn)機械化作業(yè)服務(wù)組織迅速發(fā)展，服務(wù)能力不斷增強，玉米耕整地、種植和田間管理等環(huán)節機械化作業(yè)問(wèn)題基本解決，機播水平達到58.7%。但是從總體上看，玉米生產(chǎn)機械化發(fā)展滯后，總體水平低的狀況還沒(méi)有根本的改變。玉米生產(chǎn)綜合機械化水平僅為40%。特別是玉米收獲環(huán)節的機械化發(fā)展較慢，機收水平不足5%，目前仍然以人工為主，是玉米生產(chǎn)機械化乃至糧食生產(chǎn)機械化中**突出、**薄弱的環(huán)節。廣大農民對提高玉米生產(chǎn)機械化水平特別是玉米收獲機械化水平的呼聲日益高漲，發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，實(shí)現糧食穩定增產(chǎn)、農業(yè)不斷增效、農民持續增收，對發(fā)展玉米生產(chǎn)機械化提出了迫切要求，必須加快推進(jìn)玉米生產(chǎn)機械化特別是玉米收獲機械化。

　　一、深化認識，增強推進(jìn)玉米生產(chǎn)機械化的緊迫感和責任感

　?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)玉米生產(chǎn)機械化是提高玉米綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的迫切需要。玉米既是增糧作物，又是增收作物。發(fā)展玉米生產(chǎn)關(guān)系到口糧安全，也關(guān)系到飼料糧的安全，發(fā)展玉米生產(chǎn)對確保我國糧食安全具有不可替代的戰略作用。大力發(fā)展玉米生產(chǎn)機械化，不僅可以減輕農民的勞動(dòng)強度，有效爭搶農時(shí)，抵御自然災害的影響，而且可以確保農藝措施到位，擴大種植面積，提高玉米產(chǎn)量，實(shí)現玉米生產(chǎn)節本增效。機械化精量播種每公頃可以省種45斤左右，增產(chǎn)15%～20%。機收每公頃可減少損失3%-5%。推進(jìn)玉米生產(chǎn)機械化，增強玉米生產(chǎn)的節本增效和抗災減災能力，是加強玉米綜合生產(chǎn)能力建設，發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎和技術(shù)手段，既是提高玉米綜合生產(chǎn)能力建設的客觀(guān)要求，更是保障糧食安全的現實(shí)需要。

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)玉米生產(chǎn)機械化是穩定玉米生產(chǎn)、增加農民收入的現實(shí)選擇。玉米是我國種植分布**廣泛的糧食作物，全國31個(gè)省區市都有玉米種植，種植面積超過(guò)100萬(wàn)公頃的省份有11個(gè)。在玉米主產(chǎn)區，玉米生產(chǎn)是農民的基本收入來(lái)源。近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工農民數量增多，農村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移步伐加快，很多地方農業(yè)勞動(dòng)力季節性短缺問(wèn)題已經(jīng)顯現，爭勞力、搶農時(shí)的矛盾比較尖銳。尤其是玉米收獲勞動(dòng)量占整個(gè)玉米生產(chǎn)勞動(dòng)量的55%以上，季節性勞動(dòng)力短缺問(wèn)題更為突出。不少地方依靠人畜力作業(yè)已難以滿(mǎn)足搶收、搶種的要求。為實(shí)現持續增收，農村年輕一代尤其是青壯勞動(dòng)力大量離土離鄉、務(wù)工經(jīng)商，迫切需要提高玉米生產(chǎn)全程機械化水平，支持玉米生產(chǎn)穩定發(fā)展。另一方面，隨著(zhù)畜牧業(yè)發(fā)展，對玉米秸稈加工、青貯和收獲的機械化要求也日顯迫切。實(shí)踐表明，玉米精播可提高工效50倍，每公頃節省間苗工4.5個(gè)。玉米機械收獲和人工作業(yè)相比，生產(chǎn)效率可提高近30倍，大幅度提高工效；機械收獲每公頃比人工收獲平均節約成本225元左右。因此，大力推進(jìn)玉米生產(chǎn)機械化，是解決玉米生產(chǎn)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，穩定玉米生產(chǎn)，提高玉米生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農民收入的現實(shí)之需，迫切之舉。

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)玉米生產(chǎn)機械化是發(fā)展現代農業(yè)、建設社會(huì )主義新農村的必然要求。農業(yè)機械作為農村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是玉米產(chǎn)區建設現代農業(yè)和社會(huì )主義新農村的重要物質(zhì)基礎?，F代農藝技術(shù)與農業(yè)裝備技術(shù)相輔相成，農業(yè)機械化是現代農業(yè)高效、低耗、標準化生產(chǎn)的基本條件。發(fā)展玉米生產(chǎn)機械化可以改變玉米傳統生產(chǎn)方式，促進(jìn)傳統農業(yè)耕作方式的改變，還可以促進(jìn)秸稈的有效利用，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推動(dòng)村容整潔的一項重要措施。推進(jìn)玉米生產(chǎn)機械化的發(fā)展，不僅可以加快玉米生產(chǎn)發(fā)展步伐，支持農村勞動(dòng)力轉移，而且能夠促進(jìn)農村享受現代工業(yè)文明成果，改善農民生產(chǎn)條件，提高農民生活質(zhì)量。加快玉米生產(chǎn)機械化，是促進(jìn)城鄉統籌協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)玉米主產(chǎn)區現代農業(yè)發(fā)展和社會(huì )主義新農村建設的必然要求。

　　當前，我國農業(yè)機械化正處在一個(gè)加快發(fā)展的歷史新起點(diǎn)，面臨著(zhù)難得的發(fā)展機遇期，玉米生產(chǎn)機械化迎來(lái)了良好的發(fā)展環(huán)境和條件。推進(jìn)玉米生產(chǎn)機械化的發(fā)展，不僅是保障糧食安全，增加農民收入，發(fā)展現代農業(yè)，建設社會(huì )主義新農村的迫切要求，也是調整、優(yōu)化全國農業(yè)機械化布局和結構，提升農業(yè)機械化總體水平特別是糧食生產(chǎn)機械化水平的客觀(guān)要求，具有十分重要的戰略意義。

　　二、認清形勢，明確推進(jìn)玉米收獲機械化的工作思路和任務(wù)

　　近年來(lái)，在畜牧業(yè)發(fā)展特別是加工轉化的拉動(dòng)下，玉米消費快速增長(cháng)。在國家出臺一系列**直接、**有效的強農惠糧政策支持下，農民發(fā)展玉米生產(chǎn)的積極性明顯增加，玉米生產(chǎn)機械化特別是玉米收獲機械化亦呈現出加速發(fā)展的態(tài)勢。2006年底，全國玉米聯(lián)合收割機保有量達1.5萬(wàn)臺，機收面積達125萬(wàn)公頃，分別比2004年增長(cháng)168%和96%。目前，玉米機收已成為農業(yè)機械化發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)、亮點(diǎn)。

　　目前，玉米機收具備了快速推進(jìn)的條件：一是農民需求迫切。特別是小麥、玉米一年兩熟區，玉米收割機和機收作業(yè)供不應求，農民購機用機熱情空前高漲。山東省近三年玉米收獲機保有量增幅保持在70%左右，2006年機收面積比上年增長(cháng)70%，全省玉米機收水平達到17%，淄博市、東營(yíng)市等更是超過(guò)50%，桓臺縣成為全國首個(gè)實(shí)現玉米生產(chǎn)機械化的縣市。二是技術(shù)基本成熟。經(jīng)過(guò)技術(shù)引進(jìn)、自主開(kāi)發(fā)和科技攻關(guān)，我國玉米收獲和青貯等機械的研發(fā)創(chuàng )新取得了突破，參與研發(fā)、生產(chǎn)的廠(chǎng)家多達60余家，玉米生產(chǎn)機械化中的主要技術(shù)瓶頸問(wèn)題基本解決。近兩年，中國農業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì )農業(yè)裝備分會(huì )以及山東、河北等省農機鑒定、推廣部門(mén)，組織對全國現有的主要玉米收獲機械進(jìn)行了生產(chǎn)考核檢測，結果表明：我國玉米收獲機械基本上能滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)的需要，已經(jīng)具備了擴大推廣應用的條件。目前列入國家支持推廣目錄的玉米收獲機械已達20種。三是玉米機收市場(chǎng)趨于活躍。隨著(zhù)技術(shù)的突破和市場(chǎng)需求的擴大，各地因地制宜、重點(diǎn)突破、積極創(chuàng )新，形成了許多具有區域特點(diǎn)的玉米機械化生產(chǎn)服務(wù)模式，玉米收獲機械跨區作業(yè)范圍逐步擴大。玉米機械專(zhuān)業(yè)合作組織、服務(wù)隊、作業(yè)大戶(hù)等發(fā)展迅速，通過(guò)承包、訂單、跨區作業(yè)等方式，提供從機播、機收、秸稈處理等環(huán)節的單項或全程機械化作業(yè)服務(wù)，服務(wù)模式在探索中不斷創(chuàng )新。四是政府支持力度逐漸加大。從2005年開(kāi)始，農業(yè)部在條件比較成熟的山東省和河北省，開(kāi)展玉米收獲機械補貼試點(diǎn)，推動(dòng)了兩省玉米收獲機械化的快速發(fā)展。今年，試點(diǎn)擴大到9個(gè)?。▍^、市）。不少省區也通過(guò)地方購機補貼資金、技術(shù)推廣資金扶持玉米收獲機械化的發(fā)展，政策扶持力度不斷加大。農民的迫切需要、關(guān)鍵技術(shù)的解決、社會(huì )化服務(wù)實(shí)踐和政府部門(mén)的大力推動(dòng)，為玉米收獲機械化的發(fā)展創(chuàng )造了良好的氛圍和條件。

　　影響玉米機收發(fā)展的不利因素：一是機具生產(chǎn)水平不高，玉米收獲機械制造企業(yè)規模普遍偏小，生產(chǎn)批量不大，產(chǎn)品適應性、可靠性有待進(jìn)一步提高。二是玉米種植標準化程度低。不同地區玉米種植技術(shù)和行距不同，農機與農藝配套難，機器難以大范圍跨區作業(yè)。三是示范推廣力度不夠，國家用于玉米收獲機械試驗、示范和推廣的投入較少。

　　綜合分析當前玉米收獲機械化面臨的發(fā)展形勢，可以說(shuō)，主產(chǎn)區已經(jīng)具備加快推廣玉米機收的基本條件，大力推進(jìn)玉米收獲機械化的機遇已經(jīng)來(lái)臨。我們要堅持因地制宜，分類(lèi)指導，重點(diǎn)突破的方針，按照以點(diǎn)帶面、先易后難、強化服務(wù)、梯度推進(jìn)的原則，實(shí)施四個(gè)突破，推動(dòng)玉米收獲機械化向縱深發(fā)展。

　　第一，農機農藝互動(dòng)，以發(fā)展適應特定產(chǎn)區的機型引領(lǐng)突破。農機適應農藝和農藝適應農機相結合，一方面要推動(dòng)玉米的種植農藝統一，逐步標準化，便于實(shí)現機械化。另一方面，深入研究各個(gè)主要產(chǎn)區的玉米種植制度，有針對性開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足特定地區需要的產(chǎn)品，設計、生產(chǎn)、推廣適應特定行距的玉米聯(lián)合收獲機械，以區域市場(chǎng)的發(fā)展，突破玉米種植技術(shù)復雜，各地品種行距不一的障礙。

　　第二，社會(huì )化服務(wù)促動(dòng)，以推進(jìn)區域內跨區作業(yè)引領(lǐng)突破。按照“作業(yè)區域清晰，服務(wù)半徑適度，服務(wù)對象牢固，作業(yè)收益穩定”的思路，以實(shí)現特定區域內的跨區作業(yè)服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，引導農機大戶(hù)、農機合作社、農機協(xié)會(huì )等新型農機服務(wù)組織開(kāi)展訂單作業(yè)、耕種收一條龍、區域內跨區作業(yè)服務(wù)，提高玉米機收社會(huì )化服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、組織化、規?；潭?。積極培育、扶持典型，發(fā)揮新型服務(wù)組織的服務(wù)能力和示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)玉米收獲機械化的發(fā)展。

　　第三，梯度推進(jìn)帶動(dòng)，以實(shí)現重點(diǎn)區域率先發(fā)展引領(lǐng)突破。綜合考慮各地區玉米收獲機械化需求、技術(shù)和經(jīng)濟條件，從需要和可能兩方面出發(fā)，當前和今后一段時(shí)期，全國率先發(fā)展黃淮海夏玉米區，積極發(fā)展北方春玉米區，有條件的發(fā)展南方山地丘陵玉米區。各地要選擇條件適宜地區，實(shí)施率先突破，帶動(dòng)區域玉米收獲機械化發(fā)展。

　　第四，多種技術(shù)聯(lián)動(dòng)，以完善背負式收割技術(shù)引領(lǐng)突破。技術(shù)發(fā)展總體上做到三個(gè)結合：即通用、專(zhuān)用和兼用結合；背負式和自走式結合；大、中、小結合。今后幾年，首先以發(fā)展懸掛式不對行及2、3行機型為主。重點(diǎn)圍繞適用性強、可靠性高和成本低的目標，提高懸掛式機型的可靠性、經(jīng)濟性和適應性，支持玉米收獲機械化發(fā)展。

　　三、扎實(shí)工作，大力推進(jìn)玉米收獲機械化又好又快發(fā)展

　　當前和今后一段時(shí)期，要不失時(shí)機地推動(dòng)玉米收獲機械化又好又快發(fā)展，以推進(jìn)玉米收獲機械化為突破口，加快推進(jìn)玉米生產(chǎn)全程機械化。為此，要著(zhù)力做好以下幾個(gè)方面的工作：

　?。ㄒ唬┓e極開(kāi)展示范引導。突出重點(diǎn)，統籌規劃，集中力量建設一批技術(shù)培訓和示范基地，實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，加強示范推廣工作。農業(yè)部將啟動(dòng)玉米生產(chǎn)機械化示范項目，以玉米機收示范為重點(diǎn)，在玉米主產(chǎn)區，建設一批示范縣，通過(guò)加強技術(shù)培訓，強化示范宣傳，開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)，示范、帶動(dòng)全國玉米生產(chǎn)機械化的發(fā)展。各地要將玉米收獲機械化示范推廣列入有關(guān)的項目計劃中，積極爭取多渠道的投入，建設示范區（點(diǎn)），組織技術(shù)示范推廣，引導推動(dòng)玉米收獲機械化的發(fā)展。

　?。ǘ?strong>加大玉米收獲機械購置補貼力度。今后一個(gè)時(shí)期，要把玉米收獲機械列為各級政府的購機補貼范圍并予以?xún)A斜。中央購機補貼資金要逐步擴大玉米收獲機械補貼的實(shí)施范圍，提高補貼力度，鼓勵地方購機補貼資金累加補貼，支持、引導農民和各種渠道資金投入，建立多元化的投入機制，為玉米收獲機械化的發(fā)展創(chuàng )造良好條件。

　?。ㄈ┘訌娂夹g(shù)創(chuàng )新研發(fā)。針對目前玉米收獲機械存在的問(wèn)題，組織農機科研、生產(chǎn)、推廣部門(mén)，加強科研攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng )新開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步熟化技術(shù)，加快成果轉化，滿(mǎn)足農民需求。針對不同區域玉米種植模式，開(kāi)發(fā)能滿(mǎn)足各主產(chǎn)區要求的玉米聯(lián)合收割機。開(kāi)發(fā)生產(chǎn)莖穗兼收、青貯收獲等專(zhuān)用收獲機，開(kāi)發(fā)推廣不對行收獲技術(shù)和玉米、小麥收獲兼用動(dòng)力平臺，推動(dòng)玉米收獲機械朝多品種發(fā)展，滿(mǎn)足多元化市場(chǎng)需求。要提高玉米收獲機與拖拉機配套性能，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和生產(chǎn)線(xiàn)建設，引導扶持生產(chǎn)企業(yè)上規模，產(chǎn)品上檔次，提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，滿(mǎn)足農民的要求。

　?。ㄋ模┳龊脵C具鑒定選型和質(zhì)量監督工作。積極組織開(kāi)展玉米收獲機械的試驗選型、質(zhì)量調查工作，通過(guò)選型鑒定，質(zhì)量跟蹤，選擇一批性能可靠、適用性強、技術(shù)含量高的機型向社會(huì )公布，并通過(guò)召開(kāi)玉米收獲機械化現場(chǎng)會(huì )、推介會(huì )等形式，引導農民選用。同時(shí)，要及時(shí)向生產(chǎn)廠(chǎng)家反饋鑒定、調查結果，不斷提高機具適應性、可靠性。要加強質(zhì)量監督和投訴監督，及時(shí)協(xié)調處理機械質(zhì)量問(wèn)題，督促生產(chǎn)廠(chǎng)家提高服務(wù)質(zhì)量和三包水平，維護農民合法權益，促進(jìn)玉米機收健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹┐罅M織跨區機收和社會(huì )化服務(wù)。推進(jìn)玉米收獲機械化發(fā)展必須創(chuàng )新發(fā)展模式，堅持走市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì )化服務(wù)的路子。各地要大力培育壯大農機大戶(hù)和農機社會(huì )化服務(wù)組織，鼓勵和支持他們以區域內規?；?wù)和跨區作業(yè)為方向，開(kāi)展社會(huì )化作業(yè)服務(wù)，建立完善玉米收獲機械化推廣應用的長(cháng)效機制。要發(fā)揮農墾系統發(fā)展玉米生產(chǎn)機械化的優(yōu)勢，推行“場(chǎng)鄉共建”等服務(wù)模式。同時(shí)，要借鑒小麥跨區機收工作的經(jīng)驗，提高玉米跨區機收作業(yè)的組織水平，加強機具的維修保障能力建設，抓好玉米機收安全生產(chǎn)，建立完善信息調度服務(wù)平臺，特別是發(fā)揮好中國農機化信息網(wǎng)“跨區作業(yè)直通車(chē)”的作用，完善跨區作業(yè)的保障機制。進(jìn)一步開(kāi)拓和發(fā)展玉米機械收獲作業(yè)市場(chǎng)，提高經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟效益，增強玉米收獲機械化推廣應用的發(fā)展后勁。

　?。┘訌娊M織領(lǐng)導。各玉米產(chǎn)區農機管理部門(mén)要高度重視，將推進(jìn)玉米收獲機械化工作列入重要議事日程，精心組織，狠抓落實(shí)。要統籌農機管理、科研、生產(chǎn)、鑒定、推廣和安全監理等方面的力量和資源，制訂完善工作計劃和方案，將工作抓實(shí)抓到位。要積極宣傳，爭取各級政府的重視和支持，把玉米收獲機械化作為發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)新農村建設的重要內容，納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃，作為為農民群眾辦實(shí)事、辦好事的具體措施。要注重農機和農藝相結合，堅持農機農藝技術(shù)協(xié)調發(fā)展，成立農機與農藝結合的專(zhuān)家組，建立合作機制，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，加強對玉米收獲機械化工作的指導，統一研究和協(xié)調解決玉米收獲機械化發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)玉米收獲機械化的順利發(fā)展。