農機補貼政策實(shí)施十年來(lái)，極大地推動(dòng)了我國農機工業(yè)和農業(yè)機械化事業(yè)的繁榮進(jìn)步。僅中央財政安排的補貼款項，從2004年的7000萬(wàn)到今年的217.5億元，十年累計額則達到962.2億元，按補貼額與出資額的大致比例1:3.33這個(gè)數字推算，帶動(dòng)社會(huì )投資農機消費達到3204億元之巨。這不能不說(shuō)是一個(gè)非常龐大的數字。

毫無(wú)疑問(wèn)，農機購置補貼政策已經(jīng)成為引導農機化發(fā)展和農機企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指揮棒，成為關(guān)乎農機企業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)。

當然，正如本刊此前所述，任何人、任何事物都不可能十全十美，更不可能存在十全十美的政策。一項好的政策，在執行過(guò)程中，難保有和尚故意把經(jīng)念歪。多年來(lái)，隨著(zhù)形勢的變化、補貼額度的遞增，農機、財政相關(guān)管理部門(mén)都在這方面做了大量努力，不斷改進(jìn)、完善農機補貼政策。從目前的發(fā)展形勢來(lái)看，農機補貼政策執行方案是即使不是**優(yōu)選擇，也是次優(yōu)選擇。

當然，我們在看到成績(jì)的同時(shí)，按照與時(shí)俱進(jìn)的觀(guān)點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)仍然有把此項利國利民政策繼續完善的必要，特別在作為農機市場(chǎng)的指揮棒方面可以做得更好。

我們知道，農機企業(yè)安排生產(chǎn)、進(jìn)行市場(chǎng)競爭的一項重要任務(wù)就是對未來(lái)的市場(chǎng)形勢做出預測。企業(yè)家天生就對市場(chǎng)敏感，他們不擔心經(jīng)濟下行，不怕需求疲軟、產(chǎn)能過(guò)剩，而**怕摸不準政策調控政策的變化；他們能敏銳感知市場(chǎng)運行的細微變化，對行業(yè)的理解也遠比一般專(zhuān)家深入，真正來(lái)自市場(chǎng)的風(fēng)險，對他們而言都在可預期范圍之內。**大的不確定性來(lái)自政府的調控政策。

因此，如果宏觀(guān)政策能穩定、透明、公開(kāi)，就是給農機企業(yè)和潛在農機購買(mǎi)者一個(gè)穩定的預期。當相當一部分農機企業(yè)群體對政策形成穩定的預期，他們就會(huì )做出相近的選擇，從而形成巨大的推力，把農機行業(yè)、農機化發(fā)展推向他們預期的方向；在當他們對未來(lái)的預期不確定時(shí)，就會(huì )基于自身利益做出規避風(fēng)險的選擇。我們知道，企業(yè)生產(chǎn)涉及到資金、場(chǎng)地、產(chǎn)能、人員安排、零部件組織、渠道交付等，不可能一蹴而就。像今年，由于第二批補貼資金量大大少于預期，極大地影響到玉米收獲機企業(yè)的生產(chǎn)安排，也影響到一些農民的購機計劃。農機企業(yè)對未來(lái)發(fā)展的穩定預期，來(lái)自對市場(chǎng)規律的認識，意味著(zhù)他們可以更加科學(xué)合理地資源配置。

對于時(shí)下的農機企業(yè)來(lái)說(shuō)，購機補貼政策比哪件事件都重要。每到年中，就有企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商四處打聽(tīng)來(lái)年的補貼政策有無(wú)變化，包括補貼方式和補貼額度的變化、分配到各省的額度等，足可見(jiàn)行業(yè)內人士對此事的關(guān)心程度。目前，農機補貼政策每年的執行方案一般都在當年的上半年出臺，盡管這兩年有關(guān)部門(mén)響應行業(yè)呼聲、滿(mǎn)足農民購買(mǎi)訴求，在資金分配上在年初就把第一批（大部分）資金下達到各省，但是因為各地的責任心和人力資源不同等方面的原因，各省執行起來(lái)有早有晚，有的耽誤了農機企業(yè)安排生產(chǎn)、貨物儲備，從而影響農民的農時(shí)生產(chǎn)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也影響到企業(yè)的發(fā)展和農機化的發(fā)展。前些年，各地經(jīng)常出現因為補貼一下子在短時(shí)間內釋放出巨大的市場(chǎng)需求，導致在重要農時(shí)市場(chǎng)無(wú)法正常供貨，使得有些地方的農機局長(cháng)親自到企業(yè)去催著(zhù)供貨。

建立穩定預期，才能讓農機行業(yè)更加穩定發(fā)展。因此，鑒于企業(yè)能更好地安排生產(chǎn)、預測市場(chǎng)，我建議每年的農機補貼執行方案在頭一年的年中出臺更好，如果實(shí)在做不到，哪怕提前一個(gè)季度也好。

（作者：《農機質(zhì)量與監督》執行主編/朱禮好）

發(fā)表于 @ 2013年10月30日 13:24:00 |點(diǎn)擊數（）

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