近年來(lái)，農業(yè)機械化成為保障糧食安全的基礎性工程，國家每年投入大量資金用于補貼農民購置農機具。然而，記者日前在河北省保定市采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，部分農機管理部門(mén)官員利用國家惠農政策干起了坑農害農的勾當。

　　虛假手續，暢通無(wú)阻

　　2010年底，河北省保定市檢察院調查發(fā)現，博野縣農機管理部門(mén)于2007年偽造50份農機補貼手續層層上報，在獲得省財政廳補貼后，農機管理部門(mén)負責人與一些農機生產(chǎn)企業(yè)負責人將國家下?lián)芙o農民的10萬(wàn)元補貼款私分。

　　記者按檢察機關(guān)提供的名單到博野縣劉陀店村的村民李振興家調查發(fā)現，農機部門(mén)與李振興簽訂的補貼協(xié)議顯示，一臺節水精播機價(jià)格為3940元，國家補貼2000元。按規定李振興需要花費1940元才能購買(mǎi)機器，但李振興對記者說(shuō)，這件事根本沒(méi)有發(fā)生過(guò)。

　　“我連拖拉機都不會(huì )開(kāi)，怎么可能買(mǎi)播種機？”記者詢(xún)問(wèn)李振興時(shí)，他對自己購買(mǎi)節水精播機是一頭霧水，協(xié)議上的簽名顯然是偽造的。

　　記者還了解到，在河北省的安國、定州等縣市，也存在此類(lèi)問(wèn)題。安國市原農牧局副局長(cháng)霍立軍和農機辦管理科科長(cháng)石永剛與河北一家農機生產(chǎn)企業(yè)負責人協(xié)商決定，將可獲國家補貼的50臺節水精播機置換成40臺玉米播種機銷(xiāo)售，從中騙取10萬(wàn)元農機補貼，而農機辦負責辦理50臺節水精播機的虛假手續。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)國家農機補貼資金投入的增加，相關(guān)部門(mén)資金管理的權限逐步擴大。“這些官員既是惠農政策的執行者，又是惠農資金的管理者，集行政財務(wù)權力于一身，容易出現違規問(wèn)題。”保定市反貪局副局長(cháng)張克說(shuō)，該系統內部的監督通常以自查形式進(jìn)行，基本上形同虛設。

　　據知情人反映，一些主管部門(mén)出于對本地區經(jīng)濟利益的考慮，往往對此類(lèi)問(wèn)題采取消極回避的態(tài)度，一些違法違紀行為并沒(méi)有得到有效遏制。“他們擔心問(wèn)題一旦暴露，國家會(huì )減少下?lián)芙o地方農機補貼的金額。”

　　為獲補貼，競相行賄

　　按照國家規定，農機購置補貼目錄由省級農機主管部門(mén)制定，基層農機部門(mén)負責與農民簽訂補貼協(xié)議，經(jīng)銷(xiāo)商按照農民購買(mǎi)時(shí)附帶的補貼協(xié)議到財政部門(mén)領(lǐng)取補貼。然而農機具購置又是純粹的市場(chǎng)行為，一些農機生產(chǎn)企業(yè)為了獲取國家補貼，不得不向農機管理部門(mén)“意思意思”，于是一項國家的惠農政策演變成為一場(chǎng)無(wú)序的競爭。

　　“我給200元推廣費，他們覺(jué)得少，就不推廣；別的企業(yè)給250元推廣費，就推廣。這樣一來(lái)，推廣費不斷攀升。”河北一家播種機生產(chǎn)企業(yè)負責人說(shuō)，農機生產(chǎn)企業(yè)利潤微薄，這些費用**終還是轉嫁到農民身上，導致國家的惠農政策大打折扣。

　　一位當地有影響的農機企業(yè)負責人對記者說(shuō)，企業(yè)在領(lǐng)取補貼過(guò)程中，經(jīng)常遇到縣級農機部門(mén)部分官員以服務(wù)費、宣傳費為由吃拿卡要，這已成為行業(yè)潛規則。如果企業(yè)不給他們回扣，產(chǎn)品銷(xiāo)路將會(huì )受阻，企業(yè)無(wú)法生存。

　　保定檢察院一位辦案人員介紹，山東恒臺一農機企業(yè)鄭某負責在保定銷(xiāo)售農機產(chǎn)品，他給各市縣農機部門(mén)官員行賄問(wèn)題已被查實(shí)。

　　參與調查的保定市反貪局副局長(cháng)張克介紹，自2004年以來(lái)，保定市每年的農機補貼數千萬(wàn)元，巨額資金長(cháng)期脫離監管，已查實(shí)的違法違規金額110多萬(wàn)元。

　　信息不透明，農民不知情

　　記者調查發(fā)現，自2005年以來(lái)，保定市共有9個(gè)縣推廣節水精播項目，國家對這一項目的補貼涉及節水精播機1200多臺套，資金達270萬(wàn)元，其中只有10多萬(wàn)元補貼款按政策落實(shí)。

　　保定市反貪局副局長(cháng)張克表示，辦案人員對1100余名登記造冊的購機農民逐一進(jìn)行調查核實(shí)發(fā)現，絕大部分農民不知情。

　　例如，博野縣享受補貼農戶(hù)名單顯示，劉陀店村的張斌購買(mǎi)了一臺節水精播機。記者來(lái)到該村調查，由于張斌外出未歸，他父親對記者說(shuō)，“他根本沒(méi)有買(mǎi)過(guò)什么精播機。”

　　保定市反貪局局長(cháng)張華介紹，補貼內容公開(kāi)，農民才能受益，這是農機購置補貼專(zhuān)項資金使用的基本原則。而調查人員發(fā)現，大部分涉案單位并沒(méi)有將補貼工作公開(kāi)，暗箱操作成為主要形式。

　　如何保障涉農政務(wù)信息公開(kāi)？張華提出，建立專(zhuān)項惠農資金網(wǎng)上管理公示系統，在縣級以上政府網(wǎng)站公布，享受補貼村莊、農民的姓名、住址、身份證號、項目名稱(chēng)、補貼額等基本情況，全部錄入全國統一計算機檔案系統，接受社會(huì )監督；同時(shí)，在縣級以上政務(wù)中心統一網(wǎng)上受理項目申請、復議和投訴，以及時(shí)解決專(zhuān)項資金和項目在實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題。

　　保定市檢察院檢察長(cháng)周慶平表示，2010年7月以來(lái)，保定市檢察院開(kāi)展了集中打擊農機領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項活動(dòng)，立案偵查了8起案件，涉及博野、安國、定州等縣18名農機主管部門(mén)負責人，違法違紀行為涉及貪污、受賄、行賄、私分公款等。

發(fā)表于 @ 2011年03月20日 22:02:00 |點(diǎn)擊數（）

舊一篇:一拖收購法國McCormick的幕后故事 | 新一篇:轉：一拖今年擬回歸A股