農機安全是國家安全生產(chǎn)的重要組成部分，做好農機安全監督管理工作，**大限度地預防和減少農機事故，保障農民群眾生命財產(chǎn)安全，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現。今年9月7日，國務(wù)院第80次常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《農業(yè)機械安全監督管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），11月1日已經(jīng)開(kāi)始施行?？偨Y近些年我國農機安全監理工作取得的成就，學(xué)習落實(shí)《農機安全監督管理條例》要求，謀劃今后一個(gè)時(shí)期農機安全監理工作，十分必要。

 

    一、肯定成績(jì)，增強做好農機安全監督管理工作的信心

 

    近年來(lái)，在各級政府領(lǐng)導下，各級農業(yè)機械化主管部門(mén)及農機安全監理機構堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，以預防和減少農機事故、推進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展為目標，不斷創(chuàng )新工作思路，突出工作重點(diǎn)，克服困難，奮力拼搏，取得了可喜的成效。

 

    （一）完善法規，推動(dòng)監理工作法制化。近年來(lái)，為了切實(shí)履行《農業(yè)機械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》及國務(wù)院第412號令等有關(guān)行政法規賦予農業(yè)機械化主管部門(mén)的安全管理職能，農業(yè)部公布實(shí)施了《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規定》、《拖拉機登記規定》、《拖拉機駕駛培訓管理辦法》和《聯(lián)合收割機及駕駛人安全監理規定》4個(gè)規章及其相配套的4個(gè)工作規范性文件。先后發(fā)布了有關(guān)拖拉機和聯(lián)合收割機號牌、證件等6個(gè)行業(yè)標準；修訂了GB16151.1～3-1996《農業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》拖拉機、掛車(chē)、聯(lián)合收割機3個(gè)國家強制性標準。2009年9月17日國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院第563號令公布了《條例》。與此同時(shí)，各地也加快了農機法制化進(jìn)程，全國有28個(gè)?。▍^、市）公布實(shí)施了農機化條例或有關(guān)地方性法規，其中有18個(gè)?。▍^、市）進(jìn)行了重新修訂。通過(guò)各方面的努力我們已經(jīng)初步形成了以法律為統領(lǐng)，規章、規范、標準為支撐，中央和地方相結合的農機安全監管法規體系，全面推進(jìn)了農機安全監理法制化進(jìn)程，為開(kāi)展農機安全監理工作提供了法律法規保障。

 

    （二）加強業(yè)務(wù)建設，推動(dòng)監理工作規范化。隨著(zhù)一系列法律法規、標準、規范的公布實(shí)施，農業(yè)部近年來(lái)強化了農機安全監理業(yè)務(wù)規范，開(kāi)展了行風(fēng)建設、專(zhuān)項整治等活動(dòng)，加大了監理工作的督查力度，推進(jìn)了農機安全監理規范化。農業(yè)部先后召開(kāi)了全國農機安全生產(chǎn)與法制工作會(huì )議、全國農機安全監理工作會(huì )議，下發(fā)了《關(guān)于加強農機安全監理工作的意見(jiàn)》，明確了監理工作思路任務(wù)，提出了明確而具體的工作要求。2006年組織開(kāi)展了行風(fēng)評議活動(dòng)，推動(dòng)了監理業(yè)務(wù)和工作制度的完善，促進(jìn)了監理人員的素質(zhì)提高。2007年，在全國范圍內開(kāi)展了拖拉機登記和駕駛證申領(lǐng)專(zhuān)項整治工作，開(kāi)展了農機行業(yè)隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)，打擊違規發(fā)放的牌證行為，規范了監理業(yè)務(wù)工作，整治農機安全隱患。2008年農業(yè)部在黑龍江等6個(gè)省區選擇基礎較好的基層監理機構開(kāi)展的農機安全監理規范化建設試點(diǎn)，探索了基層監理機構的規范化建設的模式。我們以活動(dòng)促 “規范”，以典型帶“規范”，以素質(zhì)?！耙幏丁?，文明監理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)之風(fēng)在全系統不斷普及，很多地區形成了以基層窗口建設為重點(diǎn)，依法監管與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結合的規范化工作局面。

 

 

    （三）創(chuàng )建“平安農機”，推動(dòng)監理工作長(cháng)效化。2006年農業(yè)部聯(lián)合國家安全生產(chǎn)監督管理總局啟動(dòng)了“創(chuàng )建平安農機，促進(jìn)新農村建設”活動(dòng)。各地結合實(shí)際，落實(shí)措施，營(yíng)造氛圍，創(chuàng )新方法，全面推動(dòng)農機建立各項工作取得進(jìn)展。截至2008年，各?。▍^、市）共創(chuàng )建“平安農機”示范縣（區、市）440個(gè)、示范鄉（鎮）4655個(gè)、示范村3.5萬(wàn)個(gè)、示范戶(hù)35萬(wàn)多個(gè)。去年底，農業(yè)部和國家安監總局聯(lián)合命名表彰了104個(gè)全國“平安農機”示范縣（區、市）。今年3月份，農業(yè)部還聯(lián)合安監總局召開(kāi)了全國創(chuàng )建“平安農機”工作會(huì )議，交流了創(chuàng )建工作經(jīng)驗，啟動(dòng)了新一輪創(chuàng )建工作，到2011年我們將再推出200個(gè)全國平安農機示范縣（區、市）。通過(guò)開(kāi)展“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)，各級政府對農機安全生產(chǎn)更加重視，多部門(mén)協(xié)作機制得到完善，安全宣傳進(jìn)一步加強，農民機手的安全意識得到提高，基層安全監管網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善，農機安全生產(chǎn)工作基礎得到夯實(shí)，在創(chuàng )建地方初步形成了政府主導、農機主抓、部門(mén)配合、群眾參與的農機安全長(cháng)效機制。

 

    （四）強化能力建設，推動(dòng)農機監理工作科學(xué)化。近年來(lái)，農業(yè)部加強農機安全監理的信息化建設和項目爭取，將“全國農機監理信息系統”納入了國家“金農”工程建設內容，確立了全國農機監理業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)目標。2009年，農業(yè)部為100個(gè)基層農機安全監理機構配備移動(dòng)式拖拉機檢測車(chē)輛及設備。組織開(kāi)發(fā)并啟用了《全國農業(yè)機械事故報送分析系統》，進(jìn)一步規范了農機事故統計報告工作。組織開(kāi)發(fā)并啟用了《全國農機駕駛人理論考試系統》，實(shí)現了理論考試網(wǎng)絡(luò )化管理，進(jìn)一步加強了考試環(huán)節的規范和層級監督管理。各地也加快了信息化建設，全國有10個(gè)?。ㄊ校┙ㄔO了區域農機監理信息網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現全省農機監理系統網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。江蘇、福建、湖北、廣東等不少?。▍^、市）積極爭取有關(guān)部門(mén)的支持，將安全生產(chǎn)體系建設納入財政支持范圍，重點(diǎn)支持農機安全監理檢測裝備購置和省農機安全監理信息系統建設，加大對農機安全監理工作投入，在改善農機安全監理機構辦證條件、執法手段和推進(jìn)信息化方面成效顯著(zhù)。還有的地方重視農機事故規律性、預防事故技術(shù)研究，推動(dòng)工作創(chuàng )新。通過(guò)現代化手段和方法的應用，增強了監管效果，減少了安全隱患，更好的發(fā)揮了為農機化發(fā)展保駕護航的作用。

 

    在全系統的努力下，全國農機安全生產(chǎn)形勢持續好轉。2008年，全國累計發(fā)生在國家等級公路以外的農機事故1495起，死亡322人，事故起數和死亡人數分別比2004年下降了70%和77%。

 

    總結這些年工作，我們積累了一些寶貴的經(jīng)驗：堅持政府主導，強化部門(mén)合作是做好農機安全監理工作的重要保證；堅持依法行政，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)是做好農機安全監理工作的重要基礎；堅持圍繞發(fā)展，強化治本措施的落實(shí)是做好農機安全監理工作的關(guān)鍵；堅持不斷創(chuàng )新，強化能力建設是做好農機安全監理工作的重要措施。成績(jì)的取得是黨中央國務(wù)院和各級政府重視的結果，是全系統團結一致、開(kāi)拓創(chuàng )新、努力奮斗的結果，也是全體農機安全監理工作者克難攻堅、辛勤工作無(wú)私奉獻的結果。成績(jì)來(lái)之不易，經(jīng)驗彌足可貴。我們要增強工作信心，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷推動(dòng)農機安全監理工作再上新臺階。

 

    二、分析形勢，明確農機安全監理工作思路

 

    我國總體上已進(jìn)入以工促農、以城帶鄉的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統農業(yè)、走中國特色農業(yè)現代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著(zhù)力破除城鄉二元結構、形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì )穩定大局。把握農機安全監理工作面臨的形勢，對于我們做好工作十分重要。

 

    （一）深入學(xué)習貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)對農機安全監督管理工作提出了新要求?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，根本方法是統籌兼顧。農機監理工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就是要把保護農民的人身財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，把全面、協(xié)調、可持續推動(dòng)農機監理事業(yè)和推動(dòng)農機化發(fā)展作為工作的主要目標，把統籌兼顧作為工作的基本內容。黨和國家十分重視安全生產(chǎn)工作，把安全發(fā)展納入我國社會(huì )主義現代化建設的總體戰略。農機安全是國家安全生產(chǎn)13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域之一， 2007年、2008年、2009年三年的中央一號文件都提出了加強農機安全監理工作、提高農機安全監管能力的要求，這些充分體現了黨和國家對農機安全生產(chǎn)的高度重視。能否做好農機安全監管工作，工作上能否創(chuàng )新，能否通過(guò)具體的行動(dòng)實(shí)現好、維護好、發(fā)展好人民利益，是檢驗我們前一階段開(kāi)展學(xué)習和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的成果的重要標準，是干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的重要體現。我們要全面領(lǐng)會(huì )科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深刻內涵，進(jìn)一步強化以民為本意識，想農民所想，急農民所急，真心實(shí)意為農民謀利益，進(jìn)一步增強責任感和緊迫感，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，常抓不懈，強化管理和服務(wù)，減少事故，保民平安。

 

    （二）快速發(fā)展的農機化對農機安全監理工作提出了新考驗。進(jìn)入了中級發(fā)展階段農業(yè)機械化發(fā)展速度加快,領(lǐng)域拓寬。全國農機總動(dòng)力由2003年的6.04億千瓦達到2008年的8.22億千瓦，增幅36%，年均增長(cháng)6.4%；耕種收綜合機械化水平由2003年的32.4%達到2008年45.8%，年均增長(cháng)7.2%。2008年大中型保有量達到300萬(wàn)臺，小型保有量達到1722萬(wàn)臺，聯(lián)合收割機保有量超過(guò)74萬(wàn)臺，玉米收獲機械4.7萬(wàn)臺，插秧機20萬(wàn)臺，全國農機戶(hù)3833萬(wàn)戶(hù)，農機作業(yè)服務(wù)組織16.5萬(wàn)個(gè)，其中經(jīng)工商注冊登記的農機專(zhuān)業(yè)合作社8622個(gè)，全國農機化經(jīng)營(yíng)總收入3466億元。在主要糧食作物生產(chǎn)機械化迅速發(fā)展的同時(shí)，農機作業(yè)領(lǐng)域也由糧食作物向經(jīng)濟作物，由大田向設施農業(yè)，由種植業(yè)向養殖業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。農機化新技術(shù)加快普及，集收獲、耕整、播種于一體的機械化復式作業(yè)應用范圍不斷擴大。隨著(zhù)國家一系列強農惠農政策實(shí)施力度的進(jìn)一步加大，未來(lái)10—20年，我國農業(yè)機械化將會(huì )繼續保持這種發(fā)展態(tài)勢。農機化事業(yè)的快速發(fā)展，能否保持好的農機安全形勢，是對農機安全監理工作的新考驗。我們必須開(kāi)拓工作視野、拓寬工作范圍，增強工作的主動(dòng)性，適應形勢變化，以只爭朝夕的精神不斷提高農機安全監理工作水平，服務(wù)于快速發(fā)展的農機化。

 

    （三）農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展對農機安全監理工作提出新期待。隨著(zhù)工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，現代農業(yè)和新農村建設的不斷推進(jìn)，農村面臨著(zhù)深刻的變化。一方面農村勞動(dòng)力向城鎮轉移不斷加快，農村勞動(dòng)力數量和結構在變化，目前轉移到城鎮就業(yè)的農民有2.3億,留在農村務(wù)農的人員，往往年齡偏大、文化素質(zhì)偏低，農業(yè)兼業(yè)化現象日益普遍，農業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)呈現結構性下降，農機安全事故的隱患增加，這給農機安全監理工作提出新的問(wèn)題；另一方面隨著(zhù)農業(yè)和農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，農民的物質(zhì)文化水平不斷提高，農民和全社會(huì )對關(guān)注生命、保護人身財產(chǎn)安全的要求不斷增強，農民希望發(fā)展農機化改善農業(yè)生產(chǎn)和生活條件實(shí)現安全致富，期待農機安全監理工作要有新的作為。同時(shí)，隨著(zhù)各級政府對農機安全生產(chǎn)工作的重視、隨著(zhù)一些保障措施的落實(shí)，政府和社會(huì )對農機監理工作也有新的要求和期待。在新的形勢下，如何抓住機遇、如何開(kāi)拓創(chuàng )新、如何發(fā)揮作用，農機化系統期待農機監理工作有新的作為。農機監理工作者必須認識到責任的重大，增強責任感，以不斷努力的工作成效推動(dòng)農機化的安全快速發(fā)展，不辜負社會(huì )各界的期望。。

 

    近年來(lái)，農機安全生產(chǎn)形勢雖然保持了持續穩定好轉的良好局面，但是，農機事故頻發(fā)，給人民群眾的生命和財產(chǎn)帶來(lái)嚴重損失。2008年，全國發(fā)生農機事故8319起，死亡2732人，受傷8296人，直接經(jīng)濟損失2181萬(wàn)元。2009年1-11月份，全國發(fā)生國家等級公路外的農機事故650起，死亡159人，受傷523人，直接經(jīng)濟損失481.32萬(wàn)元。我們應清醒地看到，當前農機安全生產(chǎn)基礎依然薄弱，農機安全監理工作仍然存在一些問(wèn)題：一是重視不夠。部分地方政府重視不夠，沒(méi)有把安全生產(chǎn)工作列入議事日程，沒(méi)有落實(shí)農機安全生產(chǎn)責任制，沒(méi)有對農機安全生產(chǎn)給予相應的投入，一些農機監理機構裝備落后；部分農機化主管部門(mén)重視不夠，沒(méi)有把農機安全監理工作融入到農機化工作之中，農機安全監理工作與農機化工作沒(méi)有做到同推進(jìn)、同發(fā)展。二是工作不規范。個(gè)別地區農業(yè)機械化行政主管部門(mén)及其所屬農機安全監理機構領(lǐng)導還存在收費養人的思想，有令不行，有禁不止，存在超標準辦理牌證、違規跨行政區域發(fā)牌發(fā)證問(wèn)題。三是基礎薄弱。一方面，一些農機手安全意識不強，法制觀(guān)念淡薄，違法載人、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、脫離年檢等違法行為現象嚴重。另一方面，由于對農業(yè)機械的設計制造、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、使用和報廢回收的各個(gè)環(huán)節監管不到位，機具狀態(tài)差，潛藏著(zhù)嚴重的農機事故隱患。再一方面部分農機安全監理人員法規意識不強，業(yè)務(wù)能力不高，影響監管職能的履行。

 

    各級農機化主管部門(mén)及農機安全監理機構要樹(shù)立憂(yōu)患意識，增強工作主動(dòng)性，切實(shí)解決好工作中存在的問(wèn)題，把農機安全監理工作擺到更加突出的位置，更加自覺(jué)地做好農機安全生產(chǎn)工作，把工作抓細，把措施落實(shí)。

 

    當前和今后一段時(shí)期，農機安全監督管理工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，以預防和減少農機事故、推進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展為目標，以落實(shí)法律法規要求、完善農機安全監督體系、強化安全生產(chǎn)責任制、提高農機安全監理規范化水平為重點(diǎn)，堅持依法行政、文明監理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，轉變思想觀(guān)念，改進(jìn)工作作風(fēng)、改善監理手段，提高安全監督管理能力，狠抓源頭管理、執法監控、宣傳教育三個(gè)環(huán)節，努力構建政府主導、農機主抓、部門(mén)配合、群眾參與的農機安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，促進(jìn)農機安全生產(chǎn)，為發(fā)展現代農業(yè)、建設社會(huì )主義新農村和構建和諧社會(huì )做出積極的貢獻。

 

    農機安全監督管理工作的目標任務(wù)是：從抓好農機產(chǎn)品質(zhì)量、使用質(zhì)量、維修質(zhì)量、操作人員的素質(zhì)和農機作業(yè)環(huán)境條件入手，重點(diǎn)抓好關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節、重點(diǎn)農機具和重要農時(shí)季節的安全生產(chǎn)，提高農機產(chǎn)品安全和維修質(zhì)量，提高農民安全生產(chǎn)意識和農機駕駛操作人員水平，改善農機安全技術(shù)狀態(tài)，全面提升農機安全監督管理工作水平，確保農機安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。要實(shí)現這一目標任務(wù)，關(guān)鍵是要貫徹落實(shí)好黨和國家安全生產(chǎn)法律法規和方針政策，要增強以下三個(gè)意識。

 

    一要增強農業(yè)機械全過(guò)程監管意識。影響農機安全的環(huán)節包括設計制造、生產(chǎn)銷(xiāo)售、使用與維修、報廢與回收等。要減少事故，必須對農業(yè)機械從研發(fā)到報廢回收全過(guò)程的監管。各級農業(yè)機械化主管部門(mén)一定要增強全過(guò)程監管意識，一方面主動(dòng)與公安、質(zhì)檢、工商等有關(guān)部門(mén)協(xié)調，抓好對農業(yè)機械生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收等環(huán)節的安全監管；另一方面，發(fā)揮好農機安全監理機構、農機鑒定機構作用。農機安全監理機構特別要履行好牌證管理、事故處理、安全檢查、實(shí)地檢驗、宣傳教育等職責；農機試驗鑒定機構要做好安全鑒定、投訴等相關(guān)工作；農業(yè)機械化主管部門(mén)要加強對監理工作的指導與監督，要確保安全監管各項職能的履行和各項措施的落實(shí)。對農機生產(chǎn)銷(xiāo)售使用全過(guò)程的無(wú)縫監管，是預防農機事故發(fā)生的根本保證?！稐l例》的頒布實(shí)施，作為農機化主管部門(mén)重要組成的農機監理機構的職能沒(méi)有變，任務(wù)只會(huì )增加，責任只會(huì )更大。

 

    二要增強農業(yè)機械全范圍監管的意識。按照NY/T1640《農業(yè)機械分類(lèi)》標準，農業(yè)機械包括14大類(lèi)。農業(yè)機械安全監督管理應包括對14大類(lèi)的所有農機的安全監管。由于各類(lèi)農業(yè)機械作業(yè)特點(diǎn)不同、對人身危害程度不同、事故發(fā)生概率不同，所采取的安全監管方式也會(huì )不同。農機化主管部門(mén)及農機安全監理機構有義務(wù)對所有的農機操作人員做好安全知識宣傳，加強其操作者的安全教育，提高安全操作技能。要根據投訴情況和農業(yè)安全生產(chǎn)需要，組織開(kāi)展對在用的特定種類(lèi)農業(yè)機械進(jìn)行安全鑒定和重點(diǎn)檢查。對于在使用過(guò)程中，容易造成安全事故，危及人身和財產(chǎn)安全的拖拉機、聯(lián)合收割機、機動(dòng)植保機械、機動(dòng)脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機等農業(yè)機械，在做好以上工作的同時(shí)，還要實(shí)行免費實(shí)地檢驗，鼓勵報廢更新。對于占農機事故90%以上的拖拉機、聯(lián)合收割機，除采取以上措施外還進(jìn)行機具登記管理和人員注冊管理，并進(jìn)行年度檢驗。對有的機具還要采取生產(chǎn)許可和安全強制認證管理。各級農機管理部門(mén)及其農機監理機構一定要增強對全范圍農業(yè)機械進(jìn)行安全監管的意識，加強在農田、場(chǎng)院等場(chǎng)所對所有農業(yè)機械進(jìn)行安全監督檢查，了解和掌握農業(yè)機械安全使用狀況、駕駛操作人員安全素質(zhì)情況等，及時(shí)查糾各類(lèi)違法違章操作行為，排除事故隱患，減少事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

 

    三要增強農機安全生產(chǎn)監管工作全面服務(wù)的意識。強化服務(wù)是政府職能轉變的基本要求，是牢記共產(chǎn)黨宗旨的具體體現。各級農業(yè)機械化主管部門(mén)和農機監理機構要樹(shù)立服務(wù)意識，推進(jìn)執法依據、辦事程序、收費項目標準、辦事人員、辦事結果公開(kāi)，實(shí)行承諾服務(wù)和首問(wèn)負責制，推進(jìn)一站式業(yè)務(wù)辦理模式。要主動(dòng)為企業(yè)、維修網(wǎng)點(diǎn)、農機手服務(wù)，寓監管于服務(wù)之中。要走出辦公室，深入到生產(chǎn)一線(xiàn)，方便農民，方便基層，傾聽(tīng)農民的心聲、了解農民的需要、體諒農民的困難，要真正做到培訓辦證到鄉村，實(shí)地檢驗到村屯，隱患排查到田頭，技術(shù)咨詢(xún)到家中。對于農機手違章情形，要先教育，多引導，慎處罰，重在事故隱患的排除。要切實(shí)做好定期對危及人身財產(chǎn)安全的農業(yè)機械進(jìn)行免費實(shí)地檢驗，對在安全檢驗中發(fā)現的事故隱患要告知所有人停止使用并及時(shí)排除隱患。做好農業(yè)機械事故的認定和調解處理工作，為事故損害賠償等后續事宜提供便利，維護社會(huì )穩定。要定期匯總農業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量投訴情況，依據農業(yè)機械投訴者反映的質(zhì)量信息，有針對性地采取質(zhì)量督導、質(zhì)量調查、調解處理、公布投訴結果等措施，解決投訴糾紛，維護當事人的合法權益，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。要通過(guò)對全部監管對象的全面服務(wù)，共同營(yíng)造和諧安全的氛圍。

 

    三、認真貫徹條例，推動(dòng)農機安全監理工作再上新臺階

 

    《農業(yè)機械安全監督管理條例》已于11月1日開(kāi)始實(shí)施?！稐l例》是農業(yè)機械管理的第一部行政法規，是農業(yè)機械化主管部門(mén)依法履行職責，提升農業(yè)機械安全監管能力，有效預防和減少農業(yè)機械事故的重要保證。各地要以宣貫條例為契機，完善農機安全監管體系，加強農機安全監理隊伍建設，加大安全生產(chǎn)投入，切實(shí)抓好農機安全監督管理工作。

 

    （一）認真學(xué)習，加強組織領(lǐng)導。各級農機化主管部門(mén)要認真組織全體干部職工學(xué)習《條例》，使廣大農機化系統干部職工了解條例的精神實(shí)質(zhì)、主要內容、立法思想，執法程序，理解并落實(shí)法規賦予的職責權利義務(wù)。要利用多種渠道和輿論工具，采取多種形式向全社會(huì )、農民群眾和廣大農機手宣傳《條例》，讓廣大機手、農民群眾了解法律條文，掌握有關(guān)法規知識，提高遵紀守法意識。各地農機管理部門(mén)要加強農機安全監理工作的領(lǐng)導，既要抓條例的宣傳貫徹，也要認真研究本地區農機安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，明確措施，層層落實(shí)責任，還要重視解決工作中存在的困難。主要負責人為第一責任人，分管領(lǐng)導要集中精力抓，要將學(xué)習宣傳《條例》作為推動(dòng)農業(yè)機械化發(fā)展的重要任務(wù)抓緊抓好抓到位。

 

    （二）履行職責，切實(shí)做好《條例》貫徹實(shí)施工作。各地要按照農業(yè)部《關(guān)于貫徹實(shí)施<農業(yè)機械安全監督管理條例>的通知》（農機發(fā)［2009］7號）精神要求，貫徹實(shí)施好《條例》。各級農業(yè)機械化主管部門(mén)要做好《條例》各項規定、制度和措施的落實(shí)工作，把責任落實(shí)到崗位，把任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，嚴格依法行政，切實(shí)履行好法定職責。要盡快落實(shí)免費實(shí)地安全檢驗，農機安全使用狀況分析評估，特定種類(lèi)農業(yè)機械的安全鑒定和重點(diǎn)檢查，制定安全操作規程，報廢、回收的監管等職責。各級農業(yè)機械化主管部門(mén)及農機安全監理機構要主動(dòng)與財政、工業(yè)、公安、質(zhì)檢、工商、安監等部門(mén)聯(lián)系，建立工作機制，爭取支持，搞好配合，合力做好《條例》貫徹實(shí)施工作。

 

    （三）完善體系，提高農機監管能力。各地要主動(dòng)向當地黨委、政府匯報，抓緊制定農業(yè)機械安全監督管理體系建設規劃，理順職能，充實(shí)力量，完善手段，為《條例》的實(shí)施提供組織保障?！稐l例》的貫徹實(shí)施，對農機安全監理執法人員提出了更高的要求。要加強隊伍建設。繼續開(kāi)展農機安全監理執法人員的思想作風(fēng)教育，強化農機監理執法人員的業(yè)務(wù)培訓工作，提高執法隊伍的履行職責任務(wù)能力。要加強制度建設。按照有關(guān)法規和業(yè)務(wù)規范的要求，結合實(shí)際，進(jìn)一步完善好有關(guān)規章制度，規范安全監管行為，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，建立健全農機系統安全生產(chǎn)責任考核制度。要加強裝備建設。積極爭取財政對農機安全的投入，將農業(yè)機械安全監督檢查車(chē)輛、事故勘察車(chē)輛、農機安全技術(shù)檢測線(xiàn)、駕駛員移動(dòng)考試車(chē)和專(zhuān)用場(chǎng)所及設備作為爭取投資的重點(diǎn)，努力改善農機安全監理手段。要通過(guò)體系的不斷完善更好的落實(shí)法規明確的任務(wù)

 

    （四）突出重點(diǎn)，建立長(cháng)效機制。2009年3月底，兩部局已經(jīng)啟動(dòng)了新一輪的“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)。各地要以宣傳貫徹《條例》為契機，牢牢把握創(chuàng )建工作的目標任務(wù)和要求，結合實(shí)際，制訂和落實(shí)創(chuàng )建工作方案，有序推進(jìn)創(chuàng )建工作開(kāi)展。要積極爭取地方政府重視和支持，建立長(cháng)效的保障機制，安排必要的資金，保證創(chuàng )建工作持續開(kāi)展。要加強部門(mén)協(xié)作，充分發(fā)揮基層組織和各種協(xié)會(huì )的作用，共同建立農機安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。

 

    我國正處在由傳統農業(yè)向現代農業(yè)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，農業(yè)機械化也進(jìn)入了中級階段，這個(gè)時(shí)期是農機事故易發(fā)期、也是農機安全監理工作關(guān)鍵期，各級農機化主管部門(mén)以及農機安全監理機構要認真落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，以宣傳貫徹條例為契機，抓住機遇，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，開(kāi)創(chuàng )農機安全監理工作新局面，為促進(jìn)農機化又好又快發(fā)展，為農村社會(huì )的和諧穩定做出新的貢獻！