發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現代農業(yè)，要進(jìn)一步強化基礎建設，在不斷提高水利化、機械化、信息化程度的同時(shí)，進(jìn)一步提高農業(yè)技術(shù)集成化水平，這“四化”互相依賴(lài)、互相聯(lián)系，要使其更好地結合。

　　一、進(jìn)一步加大農田水利化的投入力度

　　農業(yè)基礎設施投資中，水利投資占大頭（三分之二左右），這是由我國人均水土資源少、降雨時(shí)空分布不均、旱澇災害頻發(fā)的特點(diǎn)所決定的?？刻斐燥堃延袔浊甑臍v史。毛主席在上世紀三十年代就提出，水利是農業(yè)的命脈。建國六十年來(lái)，國家對水利建設投入了一萬(wàn)多億元，加上其他多渠道的投入，建成了一大批水利工程，特別是灌溉面積發(fā)展很快，從1949年的2.4億畝，發(fā)展到2008年的8.8億畝，初步形成了農田水利工程體系，對提高糧食生產(chǎn)能力起到了重要作用。但是，相當一部分地區還沒(méi)有從根本上解決靠天吃飯的問(wèn)題，比如從今年春夏季特別是夏季一些省的旱災情況看，有無(wú)灌溉條件，結果大不一樣，有灌溉條件的，旱災影響不大，沒(méi)有灌溉條件的，大幅度減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)。今后，要認真總結經(jīng)驗教訓，更加重視農田水利基本建設，使更多的農田旱能澆、澇能排。十七屆三中全會(huì )提出，“以農田水利為重點(diǎn)的農業(yè)基礎設施是現代農業(yè)的重要物質(zhì)基礎”?！傲?020年基本完成大型灌區續建配套和節水改造任務(wù)”。為了加強以農田水利為重點(diǎn)的農業(yè)基礎設施，中央、地方各級政府和企事業(yè)單位以及農民群眾，應進(jìn)一步加大對農田水利的投入力度。

　　二、積極推進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展

　　建國初期毛主席就提出，“農業(yè)的根本出路在于機械化”，并批準成立了“農業(yè)機械部”。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，今天大部分地區已經(jīng)基本做到“挖土不用鐵鍬，割麥不用彎腰，搬運不用肩挑”。農民逐漸從繁重的勞動(dòng)中解放出來(lái)，正在從傳統的農業(yè)向現代農業(yè)轉變。

　　2004年以來(lái)，國家實(shí)行了農機具購置補貼政策，逐年大幅度加大補貼力度。中央安排的資金，從2004年7000萬(wàn)元起步，到2008年40億元，再到2009年130億元，對農業(yè)機械化和農機工業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用，農機總動(dòng)力持續增長(cháng)，糧食作物機耕機收面積持續增長(cháng)，全國耕種收綜合機械化率從2004年的35.7%，到2008年提高到45.8%，其中機耕水平達到63%，小麥生產(chǎn)機械化水平超過(guò)81%。

　　農業(yè)機械的應用，促進(jìn)了生產(chǎn)規?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化，提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，既減輕了農民的勞動(dòng)強度，改善了農民生產(chǎn)生活條件，又提高了農產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。比如推廣小麥精量播種，每畝可以節約種子3～4公斤；應用化肥深施，可提高化肥使用率10～15%；高性能植保機械噴藥，可節省30～40%的農藥；使用聯(lián)合收割機收獲小麥，與人工收獲相比，可以減少損失3%左右，僅此一項全國就減少小麥遺灑損失25億公斤以上。在增加糧食單產(chǎn)方面，采用大型機械進(jìn)行深松整地，增產(chǎn)幅度可達10～15%。使用節水高效的灌溉機械，既節水、節地、節肥，又提高產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。農村沼氣的進(jìn)料出料，使用機械，既安全方便，又提高效率。

　　據《人民日報》2009年9月1日報道，黑龍江墾區引進(jìn)的具有世界先進(jìn)水平的大馬力拖拉機、大型聯(lián)合收獲機和配套的具有保護性耕作技術(shù)的農機具（稱(chēng)為“大寶貝”），集衛星定位、自動(dòng)導航、精量播種、變量施肥于一體，一次完成深松、淺翻、整地、播種、和墑、鎮壓等6項作業(yè)，使過(guò)去二十天的活兒，現在只用三五天就可干完，而且作業(yè)質(zhì)量高。黑龍江墾區的農業(yè)機械化正在向農機現代化邁進(jìn)。

　　在看到成績(jì)的同時(shí)，也要正視當前存在的問(wèn)題，一是我國總體水平還比較低，大體相當于日本、韓國上世紀七八十年代的水平；二是區域間、不同作物間機械化水平發(fā)展不平衡，差距大，中西部地區發(fā)展滯后，除小麥外，水稻、玉米、棉花等的機械化水平還比較低；三是低端產(chǎn)品過(guò)剩與先進(jìn)產(chǎn)品短缺并存，高新技術(shù)和產(chǎn)品對外依存度高，在大馬力拖拉機等機械上表現比較突出；四是農業(yè)機械安全監督管理需要進(jìn)一步加強。

　　今后要走符合國情、符合各地實(shí)際的農機化發(fā)展道路，因地制宜拓寬作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，在重點(diǎn)農時(shí)季節組織開(kāi)展跨區域機耕、機播、機收作業(yè)，提高農業(yè)機械化的水平和質(zhì)量，在政策導向上，一是要進(jìn)一步加大農機具購置補貼力度，完善補貼方式；二是建設農機化示范試驗基地，大力推廣水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸稈粉碎還田等農機化技術(shù)；三是加強科技創(chuàng )新，對深松需要的大馬力拖拉機等機械的生產(chǎn)技術(shù)，通過(guò)多種形式的創(chuàng )新特別是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新等方式，提高技術(shù)性能；四是積極培育和發(fā)展農機大戶(hù)和農機專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，鼓勵農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)機械、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素聯(lián)合，提高農機服務(wù)組織化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度，提高農機利用率和經(jīng)營(yíng)效益；五是根據國務(wù)院剛公布的《農業(yè)機械安全監督管理條例》（第563號令，2009年11月1日起施行），加強農業(yè)機械安全監督管理，預防和減少農業(yè)機械事故，保障人民生命和財產(chǎn)安全。

　　三、努力加快農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化步伐

　　加強信息基礎設施建設，推進(jìn)農村一體、城鄉一體的信息化，用信息技術(shù)裝備農村和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的多個(gè)方面、多個(gè)環(huán)節，改造傳統農業(yè)，是提高農民整體素質(zhì)、建設新農村和發(fā)展現代農業(yè)的必然要求的具體體現。要進(jìn)一步落實(shí)好2007年中央一號文件提出的要求，建立國家、省、市、縣四級農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)中心，加快建設一批標準統一、實(shí)用性強的公用農業(yè)數據庫和信息平臺，健全農業(yè)信息收集、處理和發(fā)布制度，整合涉農信息資源，推進(jìn)規范化和標準化。要積極發(fā)揮氣象為農業(yè)生產(chǎn)和農民生活服務(wù)的作用。要鼓勵有條件的地方積極采用全球衛星定位系統、地理信息系統、遙感和管理信息系統等技術(shù)。

　　據有關(guān)媒體報道，2009年7月，農業(yè)部與中國移動(dòng)聯(lián)合簽署“共同推進(jìn)農業(yè)農村信息化戰略合作框架協(xié)議”，根據協(xié)議，未來(lái)三年中國移動(dòng)將投入700億元，用于農村基礎通信網(wǎng)絡(luò )和信息化建設；農業(yè)部與中國移動(dòng)將在農業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化改造、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息服務(wù)、農村信息服務(wù)站建設、現代農業(yè)示范區信息技術(shù)應用、農業(yè)生產(chǎn)指揮調度系統建設等五個(gè)方面展開(kāi)合作；合作期間，農業(yè)部與中國移動(dòng)將聯(lián)合推進(jìn)具有我國核心知識產(chǎn)權的TD-SCDMA技術(shù)在農業(yè)部門(mén)的應用，建設辦公自動(dòng)化、視頻會(huì )議、基層電子政務(wù)平臺、全國應急指揮調度等系統。

　　四、進(jìn)一步加強農業(yè)技術(shù)集成化工作

　　農業(yè)科學(xué)技術(shù)要統籌考慮多個(gè)方面的作用和集成。早在1958年，毛主席就提出了“土、肥、水、種、密、保、管、工”八字憲法，即：土壤、肥料、水利、良種、合理密植、植物保護、防止病蟲(chóng)害、田間管理、工具改革等。新中國成立60年來(lái)，農業(yè)科技貢獻巨大，我國實(shí)現了5～6次大規模的品種更新?lián)Q代，與其它因素共同作用，使糧食畝產(chǎn)從69公斤提高到2008年的330公斤，提高了3.8倍；總產(chǎn)從2300億斤提高到2008年的10570億斤，提高了3.6倍。實(shí)現新時(shí)期我國農業(yè)持續穩定發(fā)展，還要充分依靠科技進(jìn)步。十七屆三中全會(huì )決定提出“農業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步”。

　　農業(yè)人才隊伍不斷壯大。目前，全國農業(yè)專(zhuān)業(yè)科技人才100萬(wàn)人，農村實(shí)用人才隊伍近800萬(wàn)人，農業(yè)技能人才和農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才各200萬(wàn)人左右。為農業(yè)科技進(jìn)步和農村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。

　　但是，我們也要看到當前存在的問(wèn)題和差距：一是自主創(chuàng )新能力不強，“跟蹤式”、“模仿式”比較多，原始創(chuàng )新和關(guān)鍵技術(shù)成果明顯不足；二是科技成果轉化率低，僅有30～40%，遠低于發(fā)達國家65～85%的水平；三是科研、教育、推廣三個(gè)體系銜接不緊，有的甚至嚴重脫節，還有一些領(lǐng)域“重競爭、輕協(xié)作”問(wèn)題突出，影響了整體合力。

　　針對這些情況，今后要加強以下五個(gè)方面的工作。一是要加強原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)吸收再創(chuàng )新，重點(diǎn)支持良種培育、生物技術(shù)、節本增效、疫病防控、防災減災等領(lǐng)域的科技創(chuàng )新；對2008年啟動(dòng)的轉基因重大專(zhuān)項，要爭取盡早獲得一批重要具有應用價(jià)值和自主知識產(chǎn)權的功能基因、核心技術(shù)，育成一批抗逆、抗病蟲(chóng)、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和優(yōu)良品種；要適應農業(yè)規?；?、精準化、設施化等要求，加快研究開(kāi)發(fā)和推廣建設多功能、智能化、經(jīng)濟實(shí)用型農業(yè)裝備和設施。二是要打破部門(mén)、區域、單位和學(xué)科界線(xiàn)，努力打造科技合力，今年農業(yè)部與科技部簽訂了協(xié)議，合作共建中國農業(yè)大學(xué)等8所高校，推進(jìn)農科教結合。三是引導和鼓勵強企業(yè)之間加強協(xié)作，尤其是良種企業(yè)，要從有利于國家利益、企業(yè)共贏(yíng)、強農惠農的大局出發(fā)，加強聯(lián)合，盡快提高我國種業(yè)的整體水平。四是按照十七屆三中全會(huì )的要求，“力爭三年內在全國普遍健全鄉鎮或區域農業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農產(chǎn)品質(zhì)量監管等公共服務(wù)機構，逐步建立村級服務(wù)站點(diǎn)”，提高農業(yè)科技推廣和服務(wù)水平。五是更好地開(kāi)展農村勞動(dòng)力培訓陽(yáng)光工程，擴大培訓規模，提高受訓人員的綜合素質(zhì)，使農民更多地成為有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民。（信息來(lái)源：2009/12/21 發(fā)改委農村經(jīng)濟司）