一、新階段農業(yè)機械化發(fā)展的戰略任務(wù)

 

   發(fā)展農業(yè)機械化是一項重要的農業(yè)基礎建設。農業(yè)機械化在提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障農產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收方面具有十分重要的支撐作用。到2007年我國耕種收綜合機械化水平已達到42％，農業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì )從業(yè)人員比重已降至38％左右，這標志著(zhù)我國農業(yè)機械化發(fā)展已經(jīng)由初級階段跨入了中級階段。這是我國農業(yè)機械化發(fā)展歷程中一次具有重大意義的歷史性跨越，說(shuō)明農業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了重大變革，機械化生產(chǎn)方式得到多數農民認可，由原來(lái)的次要地位基本轉化為主導地位，在農業(yè)現代化進(jìn)程中“人減、機增”的趨勢不可逆轉，對農機裝備和農機作業(yè)的需求將呈現出剛性增長(cháng)的態(tài)勢?？梢灶A見(jiàn)，隨著(zhù)國家經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，推進(jìn)農業(yè)機械化的社會(huì )氛圍、法律政策、經(jīng)濟基礎、發(fā)展機制等條件將持續向好，我國農業(yè)機械化迎來(lái)了歷史上**好的發(fā)展時(shí)期，農業(yè)機械化呈加快發(fā)展趨勢（耕種收水平2007年42%，2008年已達45.8%，今年預計超過(guò)48%）。進(jìn)入中級階段，農業(yè)機械化的發(fā)展已經(jīng)和我國發(fā)展現代農業(yè)、建設社會(huì )主義新農村、繼續全面建設小康社會(huì )和推進(jìn)社會(huì )主義現代化的進(jìn)程緊密聯(lián)系在一起。我們要適應新形勢、新任務(wù)和新要求，認真履行新階段農業(yè)機械化發(fā)展肩負的歷史使命。

 

    第一，發(fā)展農業(yè)機械化，是建設現代農業(yè)的迫切需要。農業(yè)機械化水平是衡量現代農業(yè)發(fā)展程度的重要標志，沒(méi)有農業(yè)的機械化，就沒(méi)有農業(yè)的現代化。近些年來(lái)，農機作業(yè)社會(huì )化服務(wù)已成為農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的重要力量，同時(shí)推動(dòng)了農村經(jīng)營(yíng)體制機制的創(chuàng )新，機械化水平的高低已成為影響農民生產(chǎn)意愿的重要因素，先進(jìn)農機裝備廣泛應用已成為吸引高素質(zhì)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等各類(lèi)生產(chǎn)要素發(fā)展現代農業(yè)的重要紐帶。目前，我國農業(yè)基礎依然薄弱、生產(chǎn)手段落后、農業(yè)生產(chǎn)力水平還比較低。促進(jìn)農業(yè)“兩個(gè)轉變”，需要以農業(yè)機械為載體加快先進(jìn)農業(yè)技術(shù)應用和標準化生產(chǎn)步伐，引領(lǐng)農業(yè)生產(chǎn)方式變革，創(chuàng )新農業(yè)組織形式，為農業(yè)規?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造條件，提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，提升農業(yè)素質(zhì)、競爭力和效益。

 

    第二，發(fā)展農業(yè)機械化，是社會(huì )主義新農村建設的重要任務(wù)。農業(yè)機械是農村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是推動(dòng)農村生產(chǎn)發(fā)展的重要力量。發(fā)展農業(yè)機械化，有利于降低農業(yè)生產(chǎn)成本、增加農機作業(yè)收入，促進(jìn)農民生活寬裕；有利于使水肥藥種等農業(yè)投入品實(shí)現精準化使用，秸稈等資源實(shí)現循環(huán)利用，減少污染，促進(jìn)農田基本建設、鄉村道路修繕、河道疏浚等農村基礎設施建設，推進(jìn)村容整潔；有利于推動(dòng)土地規?；N植、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)鄉風(fēng)文明、管理民主。目前，活躍在鄉村的農機手超過(guò)4000萬(wàn)人，約占鄉村人口的5%，占農業(yè)勞動(dòng)力的13%。主要生產(chǎn)環(huán)節機械化的推進(jìn)，將造就越來(lái)越多的農機作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營(yíng)能手，催生更多種植大戶(hù)、養殖大戶(hù)，成長(cháng)為高素質(zhì)新型職業(yè)農民、發(fā)展現代農業(yè)的中堅力量和社會(huì )主義新農村建設的帶頭人。

 

   第三，發(fā)展農業(yè)機械化，是全面建設小康社會(huì )的有效途徑。實(shí)現全面建設小康社會(huì )的難點(diǎn)、重點(diǎn)在農村。要通過(guò)發(fā)展農業(yè)機械化把農民從土地中解放出來(lái)，徹底改變九億農民搞飯吃的局面；從傳統的農業(yè)生產(chǎn)方式中解放出來(lái)，徹底改變以人力和畜力為主的落后低效的生產(chǎn)方式；從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，徹底改變“面朝黃土背朝天”、“日出而作，日落而息”的生活方式。發(fā)展農業(yè)機械化，一方面有利于農業(yè)節本增產(chǎn)增效，另一方面解放出更多的農村勞動(dòng)力從事非農產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收的途徑，讓廣大農民共享現代社會(huì )物質(zhì)文明和精神文明的成果，不斷改善生產(chǎn)生活條件，縮小城鄉、工農差距，實(shí)現社會(huì )的全面小康。

 

   第四，發(fā)展農業(yè)機械化，是工業(yè)化、城鎮化深入推進(jìn)的必然要求。工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化進(jìn)程中，我國農業(yè)勞動(dòng)力供給出現了新的趨勢，由原來(lái)的無(wú)限供給轉變?yōu)橛邢薰┙o，由絕對過(guò)剩轉變?yōu)橄鄬^(guò)剩，農業(yè)勞動(dòng)力結構性、季節性、區域性短缺矛盾日益突出。隨著(zhù)留在農村的青壯勞動(dòng)力減少，必須用農業(yè)機械替代人力，緩解農業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力短缺的突出矛盾，使農業(yè)不萎縮、不凋敝，發(fā)展農業(yè)機械化是迫在眉睫、必不可少、立竿見(jiàn)影、關(guān)系長(cháng)遠的重要措施。同時(shí)，農機工業(yè)的快速發(fā)展（2008年總產(chǎn)值超過(guò)2000億，2009年上半年增速達23%，位列機械行業(yè)第**），成為國民經(jīng)濟的有生力量和吸納農民工轉移就業(yè)的重要渠道?？梢哉f(shuō)，加快農業(yè)機械化步伐，是進(jìn)一步鞏固農業(yè)基礎地位，保障國家糧食安全，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程，促進(jìn)國民經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展和現代化建設的迫切需要。

 

    履行中級階段歷史使命，基本實(shí)現農業(yè)機械化，是我們農機工作者面臨的戰略任務(wù)。我們要從實(shí)現農業(yè)現代化、全面建設小康社會(huì )、發(fā)展中國特色社會(huì )主義的高度，充分認識發(fā)展農業(yè)機械化的戰略意義，進(jìn)一步增強責任感、使命感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農業(yè)機械化。

 

二、農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展的戰略思想

 

    在我國實(shí)現農業(yè)機械化的歷史進(jìn)程中，必須始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，堅定走中國特色的農業(yè)機械化發(fā)展道路。

 

   一要始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，努力實(shí)現農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。目前，我國農業(yè)機械化整體水平仍比較低，相當于日韓70年代末80年代初的水平，還不能適應建設現代農業(yè)的要求。今后一個(gè)時(shí)期，必須采取更加有效的措施、更大的支持力度，推動(dòng)農機裝備總量持續增加，結構進(jìn)一步優(yōu)化，農機作業(yè)水平不斷提高，努力做到速度和質(zhì)量、效益、安全發(fā)展的有機統一，實(shí)現農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展，為發(fā)展現代農業(yè)打下堅實(shí)的基礎。

 

    二要始終堅持以人為本，充分發(fā)揮好廣大農民群眾發(fā)展農業(yè)機械化的積極性。農民群眾是發(fā)展農業(yè)機械化的主體，是推動(dòng)農業(yè)機械化發(fā)展的關(guān)鍵因素。要加強農業(yè)機械化技術(shù)推廣和普及，讓農民群眾充分共享社會(huì )進(jìn)步的成果，加強農機質(zhì)量和安全監督，實(shí)現好、發(fā)展好、維護好廣大農民的根本利益。

 

   三要始終堅持全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，切實(shí)提高農業(yè)機械化的發(fā)展質(zhì)量。要圍繞大農業(yè)，建設新農村，全面發(fā)展農業(yè)機械化。不僅要推進(jìn)糧食生產(chǎn)的機械化,而且要推動(dòng)經(jīng)濟作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)的機械化；不僅要推動(dòng)耕種收環(huán)節的機械化，還要推動(dòng)種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏、初加工等各個(gè)環(huán)節的機械化；不僅要提高產(chǎn)中機械化水平，還要提高產(chǎn)前、產(chǎn)后機械化水平；不僅要精心組織農業(yè)機械為農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，而且要充分發(fā)揮農機在改善農民生活條件、開(kāi)展農村基礎設施建設方面的作用。當前，一些作物由于生產(chǎn)環(huán)節勞動(dòng)強度太大、人工成本過(guò)高，已經(jīng)影響到農民種植的積極性。我國大中型拖拉機及配套農具、一機多用和高效復式作業(yè)的機械比例仍很低，適應特色農產(chǎn)品生產(chǎn)需求的新型農業(yè)機械比較缺乏。在保持較高農業(yè)機械化發(fā)展速度同時(shí)，我們要采取有效措施加強宏觀(guān)調控，強化科研開(kāi)發(fā)，逐步改善農機裝備總量中“三多三少” （動(dòng)力機械較多、配套農具少；小型機具較多、大中型機具少；低檔次機具較多、高性能機具少）問(wèn)題，促進(jìn)各個(gè)作物、各個(gè)環(huán)節、各個(gè)區域的生產(chǎn)機械化協(xié)調發(fā)展。效益是推動(dòng)農機化可持續發(fā)展的根本動(dòng)力，要研制推廣經(jīng)濟適用、節本增效的農業(yè)機械，滿(mǎn)足農民對提高農機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)效率、舒適性等各方面不斷增長(cháng)的需求，探索出符合農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的農機化技術(shù)路線(xiàn)，激發(fā)農民購置更新和經(jīng)營(yíng)使用農業(yè)機械作業(yè)的積極性。同時(shí)要按照節能減排的要求，對高能耗、高排放的老舊機具逐步淘汰和更新，鼓勵發(fā)展節油、節水、節肥、節種、節藥和資源綜合利用的節約型農業(yè)機械，以及秸稈機械化綜合利用、高效植保、保護性耕作等環(huán)保型機械化技術(shù)，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。

 

    四要始終堅持統籌兼顧，形成協(xié)調一致共促農業(yè)機械化發(fā)展的局面。要統籌機耕道路、農機場(chǎng)庫棚、農機化信息系統等基礎設施建設，不斷改善農機作業(yè)條件。要統籌農業(yè)機械化推廣、鑒定、監理、培訓、修理等體系建設，不斷改善工作條件手段，提高公共服務(wù)能力。要統籌農機工業(yè)、科研、流通等支撐行業(yè)發(fā)展，統籌國內國際農業(yè)機械化技術(shù)資源，促進(jìn)國內農業(yè)機械化技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結構優(yōu)化升級。

新階段推動(dòng)農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展，轉變發(fā)展方式是當務(wù)之急。實(shí)現由數量增長(cháng)型發(fā)展方式向質(zhì)量效益型、創(chuàng )新驅動(dòng)型發(fā)展方式轉變，要處理好以下六個(gè)關(guān)系：

 

    ——提高農機裝備水平，必須處理好量和質(zhì)的關(guān)系，做到量質(zhì)并舉、結構合理，走資源高效利用、效益顯著(zhù)、可持續發(fā)展的路子；

 

   ——提高農機化水平，必須處理好主要糧油作物生產(chǎn)機械化和其他農產(chǎn)品生產(chǎn)機械化的關(guān)系，做到農林牧副漁業(yè)機械化的全面發(fā)展；

 

   ——提高農機科技創(chuàng )新能力，必須處理好產(chǎn)學(xué)研推、農機農藝的關(guān)系，提高協(xié)同創(chuàng )新能力和創(chuàng )新效率，加快攻破技術(shù)瓶頸，扭轉高端新產(chǎn)品新技術(shù)受制于人的局面；

 

  ——提高區域共同發(fā)展水平，必須加大對欠發(fā)達地區農機化工作的扶持和引導，找準薄弱環(huán)節、重點(diǎn)突破，實(shí)行政策傾斜，推動(dòng)與發(fā)達地區良性互動(dòng)、資源共享，縮小發(fā)展差距；

 

   ——提高農機社會(huì )化服務(wù)能力，必須以市場(chǎng)為導向培育扶持農機合作社等農機服務(wù)組織發(fā)展，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)組織化程度，提升服務(wù)效益；

 

   ——確保農機安全發(fā)展，必須提升農機安全監督管理能力，完善監管機制，加強對農機產(chǎn)品質(zhì)量監管、準入管理，以及安全使用培訓教育和監督檢查，讓農民放心購置和正確使用，質(zhì)量可靠、防護到位的農業(yè)機械。

 

    新的歷史條件下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展，就要遵循農業(yè)機械化發(fā)展的一般規律，立足我國基本國情，走中國特色的農業(yè)機械化發(fā)展道路。

 

    實(shí)踐證明，一個(gè)國家只有在經(jīng)濟可行這個(gè)前提下，結合農業(yè)勞動(dòng)力、土地資源、農業(yè)種植制度、自然經(jīng)濟條件等情況，輔以恰當的政策引導，探索出適合國情的良性發(fā)展機制，才能促進(jìn)農業(yè)機械化持續快速健康地發(fā)展。我國農村人口多、地塊小，農民收入低、自我積累能力很弱，這樣的國情決定，每家每戶(hù)買(mǎi)農機，既買(mǎi)不起也不經(jīng)濟。必須認識到，與其他已經(jīng)實(shí)現農業(yè)機械化的國家不同，我國的農機不僅要作為替代人畜力作業(yè)的手段，而且要作為農民勤勞致富的工具；我國農民購買(mǎi)農機特別是價(jià)值較高的大中型機具不僅要為自家服務(wù)，更重要的是要開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)。所以我國農業(yè)機械化工作的重心應該是發(fā)展以跨區作業(yè)為代表的農機社會(huì )化服務(wù)，發(fā)展壯大各類(lèi)農機服務(wù)組織，不斷拓展農機服務(wù)領(lǐng)域，利用市場(chǎng)有效配置農機資源，促進(jìn)農機的共同利用，提高農業(yè)機械利用率和效益，走“農民自主、政府扶持、市場(chǎng)引導、社會(huì )化服務(wù)、共同利用、提高效率”為主要特征的中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路。

 

    探索中國特色農業(yè)機械化道路，是一篇大文章，是一項長(cháng)期而艱巨復雜的歷史任務(wù)，我們應始終堅持以下基  本原則：

 

    ——因地制宜，分類(lèi)指導。根據不同區域的自然稟賦、經(jīng)濟條件和耕作制度，采取不同的發(fā)展戰略和推進(jìn)措施，鼓勵有條件的地方率先實(shí)現農業(yè)機械化。

 

    ——全面發(fā)展，協(xié)調推進(jìn)。加強農機農藝結合，加快實(shí)現糧食主產(chǎn)區、主要糧油作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節機械化，帶動(dòng)農業(yè)機械化全面協(xié)調發(fā)展。

 

   ——自主創(chuàng )新，優(yōu)化結構。增強農機自主創(chuàng )新能力，加快研制推廣先進(jìn)適用、節能環(huán)保、安全可靠、新型高效農業(yè)機械，優(yōu)化升級農機工業(yè)結構和農機裝備結構，保障農業(yè)可持續發(fā)展。

 

   ——共同利用、提高效率。鼓勵農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同使用、合作經(jīng)營(yíng)農業(yè)機械，大力開(kāi)展跨區作業(yè)等社會(huì )化服務(wù)，提高機具利用率和經(jīng)營(yíng)效益。

 

    ——市場(chǎng)引導，政府扶持。以市場(chǎng)需求為導向，運用財稅、金融等政策措施，引導社會(huì )資本、技術(shù)和人才等要素投入，調動(dòng)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)積極性，鼓勵農民購置使用農業(yè)機械。

 

    三、農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展的戰略措施

 

    黨中央國務(wù)院對發(fā)展農業(yè)機械化的支持力度越來(lái)越大、對農機化工作的要求越來(lái)越高。為貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì )精神，加快建設現代農業(yè)，我們研究提出了今后一個(gè)時(shí)期農業(yè)機械化發(fā)展目標：推動(dòng)農機裝備總量穩步增長(cháng)，裝備結構不斷優(yōu)化，糧棉油糖等作物田間機械化水平大幅度提高，養殖業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)及農產(chǎn)品初加工機械化協(xié)調推進(jìn)，農機自主創(chuàng )新能力和制造水平顯著(zhù)提升，農機化服務(wù)體系不斷完善，對農業(yè)持續穩定發(fā)展的服務(wù)能力進(jìn)一步增強。到2015年，農機總動(dòng)力達到9億千瓦以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平超過(guò)55%，農機自主創(chuàng )新能力不斷提高，逐步形成一批擁有國際先進(jìn)性能指標的農機產(chǎn)品、核心技術(shù)。到2020年，農機總動(dòng)力達到9.5億千瓦以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平超過(guò)65%，建立完善的農機自主創(chuàng )新體系，能夠自主制造農業(yè)生產(chǎn)所需要的各種關(guān)鍵農機產(chǎn)品，努力實(shí)現農業(yè)機械化發(fā)展由中級階段向高級階段的歷史跨越。

 

    在發(fā)展思路上，要堅定走中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路，以發(fā)展農機服務(wù)組織為主攻點(diǎn)，以提升薄弱環(huán)節機械化水平為突破點(diǎn)，以推廣先進(jìn)適用農機化裝備和技術(shù)為著(zhù)力點(diǎn)，落實(shí)完善政策，培育發(fā)展主體，加強管理指導，大力提高農機裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、科技水平和服務(wù)水平，促進(jìn)農業(yè)機械化全面協(xié)調可持續發(fā)展。

 

    要確保以上發(fā)展目標和發(fā)展思路實(shí)現，應采取以下對策措施：

 

    （一）完善政策，創(chuàng )造環(huán)境。貫徹執行《農業(yè)機械化促進(jìn)法》，推動(dòng)法定扶持措施全面落實(shí)。一方面要用足、用好、用活當前的農機購置補貼等優(yōu)惠政策，切實(shí)發(fā)揮補貼政策的宏觀(guān)調控作用，引導農民購置先進(jìn)適用、安全可靠、節能環(huán)保的農機具，真正解決農民買(mǎi)不起而農業(yè)生產(chǎn)又急需的機具購置問(wèn)題。要積極協(xié)調，使農機作業(yè)服務(wù)稅費減免、重點(diǎn)環(huán)節農機作業(yè)補貼等政策具體化，培育擴大農機需求市場(chǎng)，在促進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)發(fā)展方面發(fā)揮應有作用。另一方面，要抓住當前農業(yè)機械化發(fā)展的良好機遇，積極爭取得到各方面的支持，爭取更多的信貸支持、政策性保險、科研、工業(yè)技術(shù)改造等優(yōu)惠政策和項目，爭取實(shí)施農機化推進(jìn)工程，增加農村機耕道、機庫棚等基礎設施投入，完善農機檢測、監管、推廣、培訓手段，力爭在農機化公共服務(wù)能力建設、科技創(chuàng )新能力建設投入方面取得新突破。

 

    （二）科技創(chuàng )新，振興工業(yè)。大力提高農機科技創(chuàng )新能力，集中力量攻克困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工藝材料、基礎部件、關(guān)鍵作業(yè)裝置等技術(shù)瓶頸，增加技術(shù)儲備，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)成果，培養一批具有創(chuàng )新能力的人才和團隊。適應農業(yè)規?；?、精準化、設施化等要求，加快組織開(kāi)發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟型農業(yè)裝備設施，重點(diǎn)在田間作業(yè)、設施栽培、健康養殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節取得新進(jìn)展，加快研制適合丘陵山區使用輕便農業(yè)機械。進(jìn)一步優(yōu)化農機產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構。整合資源，形成布局合理、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，提升大中型農機產(chǎn)品生產(chǎn)集中度，提高動(dòng)力機械與配套農具、主機與配件開(kāi)發(fā)生產(chǎn)標準化、系列化、通用化程度。加大農機企業(yè)技術(shù)改造力度，改善企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)條件，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料應用，推廣柔性制造等先進(jìn)生產(chǎn)方式，提升制造能力和質(zhì)量水平。

 

   （三）把握重點(diǎn)，全面發(fā)展。找準制約糧食作物和優(yōu)勢農產(chǎn)品發(fā)展的農機化環(huán)節，加快普及應用主要糧油作物播種收獲等環(huán)節機械化技術(shù)，重點(diǎn)加快普及水稻育插秧、玉米機收技術(shù)，積極推廣棉花、甘蔗、茶葉等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化技術(shù)，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)節本增效。大力推廣保護性耕作、旱作節水、精量播種、化肥深施、高效植保和農作物秸稈綜合利用等節約環(huán)保型農機化技術(shù)，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。同時(shí)，要全面理解農業(yè)機械化的概念，協(xié)調推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)及農產(chǎn)品加工的生產(chǎn)機械化，拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現農機化的全面發(fā)展。多形式、多渠道開(kāi)展農機技術(shù)培訓。依托陽(yáng)光工程等農民培訓工程、農技推廣項目，充分利用農機企業(yè)、基層農機推廣體系以及各類(lèi)教育資源，開(kāi)展技術(shù)技能培訓和新技術(shù)普及，提高農民對新技術(shù)的認知程度和農業(yè)機械操作水平，全面提升農機從業(yè)人員素質(zhì)，造就一批新型職業(yè)農民。

 

   （四）培育主體，社會(huì )服務(wù)。推進(jìn)農機服務(wù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，培育農機作業(yè)、維修、銷(xiāo)售服務(wù)市場(chǎng)。把積極培育新型農機服務(wù)組織作為建設農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系的主攻方向，把農機專(zhuān)業(yè)合作社作為推進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展的重要組織形式。鼓勵農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)機械、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素聯(lián)合，創(chuàng )辦農機合作社、農機作業(yè)公司、農機協(xié)會(huì )等新型農機服務(wù)組織，提高農機作業(yè)組織化程度。在資金投入、稅費減免、人員培訓、信息服務(wù)等方面加大扶持力度，加強示范引導，積極培育建設，強化指導服務(wù)，推動(dòng)農機專(zhuān)業(yè)合作社等農機服務(wù)組織數量大幅度增加，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，農機利用率和經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)一步提高。鼓勵農機制造企業(yè)自建品牌營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，專(zhuān)業(yè)流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和區域中心市場(chǎng)，方便農民選購農機，提供優(yōu)質(zhì)的維修和配件供應等售后服務(wù)。健全縣、鄉農機維修網(wǎng)點(diǎn)，做到中小型機具小修不出鄉、大修不出縣。

 

   （五）強化監管，安全發(fā)展。完善農機質(zhì)量標準體系，制（修）訂農業(yè)機械安全技術(shù)強制性國家標準，保障農機產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量。依法組織開(kāi)展在用農業(yè)機械的質(zhì)量調查，強化對財政補貼機具質(zhì)量保障督導和質(zhì)量跟蹤調查，對生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全技術(shù)標準，以及未獲得必需的許可、認證的農業(yè)機械，依法追究生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者產(chǎn)品質(zhì)量責任。健全農機質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò )，督促企業(yè)履行質(zhì)量承諾和售后服務(wù)承諾。嚴厲打擊制售假冒偽劣農業(yè)機械產(chǎn)品的行為，規范農機作業(yè)服務(wù)、維修服務(wù)、中介服務(wù)、機具租賃服務(wù)、舊農機具交易市場(chǎng)。盡快制定農業(yè)機械更新報廢制度。加強對農業(yè)機械安全法律、法規、標準和知識的宣傳教育，結合農時(shí)季節，定期組織對在用的、涉及人身財產(chǎn)安全的農業(yè)機械安全狀況進(jìn)行實(shí)地的安全檢驗。加強基層農機安全監理執法隊伍建設，提高安全監管能力，預防和減少農機事故發(fā)生。

 

    （六）完善體系，創(chuàng )新機制。加強農機管理、鑒定、推廣、監理、維修、教育、培訓體系建設，改善工作條件手段，提升人員隊伍素質(zhì)，提高為農業(yè)機械化發(fā)展提供公共服務(wù)的能力，切實(shí)發(fā)揮體系的支撐保障作用。要創(chuàng )新農機化發(fā)展體制機制。加快建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研推有機結合的農機科技創(chuàng )新體系，強化中央與地方科研團隊的縱向協(xié)作，強化農機化科研院所、高等學(xué)校、骨干企業(yè)及其他部門(mén)相關(guān)科技力量的橫向聯(lián)系，充分發(fā)揮農機化科技的整體優(yōu)勢。建立健全農機與農藝專(zhuān)家協(xié)同攻關(guān)機制，制定科學(xué)合理的農藝標準和機械作業(yè)規范，將適宜機械化生產(chǎn)作為作物品種選育和農藝技術(shù)研究的重要考核指標，促進(jìn)農機和農藝技術(shù)有機結合。推進(jìn)農業(yè)機械化技術(shù)推廣體系的改革和建設，逐步建立推廣機構服務(wù)指導、農機服務(wù)組織、企業(yè)參與合作的新型農機推廣機制。加快完善農業(yè)機械安全監督管理法規，健全農業(yè)機械安全生產(chǎn)責任制，形成農業(yè)機械化主管部門(mén)主抓、有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )廣泛參與的農機使用安全監督管理機制。

 

    實(shí)現農業(yè)機械化是歷史的必然、時(shí)代的要求、人民的愿望。推進(jìn)農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展，意義重大，前景光明，任務(wù)艱巨。我們要進(jìn)一步提高認識、堅定信心、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新、求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，促進(jìn)我國農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為建設現代農業(yè)和社會(huì )主義新農村、奪取全面建設小康社會(huì )新勝利、推進(jìn)社會(huì )主義現代化做出新的更大的貢獻！