保增長(cháng)的基礎是農業(yè)，擴內需的潛力在農村。中央經(jīng)濟工作會(huì )議從完善強農惠農政策、增加涉農補貼規模、加快發(fā)展現代農業(yè)等多方面入手，穩步擴大農村需求，這既是擴內需舉措的新亮點(diǎn)，也是新形勢下“三農”工作的新定位。

    手中有糧，心中不慌：農業(yè)為保增長(cháng)擴內需提供基礎保障

    農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)。擴大內需，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，確?！懊状印?、“菜籃子”充裕非常重要。今年我國全年糧食有望實(shí)現連續第六年增產(chǎn)，蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等其他農產(chǎn)品也穩定發(fā)展，保障了國家糧食安全和主要農產(chǎn)品有效供給。

    保持農產(chǎn)品價(jià)格的合理水平，是穩定農業(yè)生產(chǎn)**有力的措施，也是增加農民收入**基本的保障。今年以來(lái)，國家較大幅度提高了糧食**低收購價(jià)，擴大農產(chǎn)品臨時(shí)收儲政策實(shí)施品種和范圍，適時(shí)啟動(dòng)生豬價(jià)格調控預案，完善農產(chǎn)品國際貿易調控政策，穩定農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，效果明顯。

    此外，國家繼續鞏固、完善和強化各項強農惠農政策。目前中央財政已安排農業(yè)“四補貼”資金１２３０億元，增長(cháng)１９．４％；在四批擴大內需投資中，安排農村沼氣、優(yōu)糧工程、標準糧田等農業(yè)投資２００．５億元。

    為了防止谷賤傷農，保障農業(yè)經(jīng)營(yíng)收入穩定增長(cháng)，此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要鞏固農產(chǎn)品保障供給能力、促進(jìn)農民增收，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完善農業(yè)補貼和價(jià)格支持制度，保持主要農產(chǎn)品價(jià)格基本穩定，提高主要糧食品種**低收購價(jià)格水平。

    農業(yè)部有關(guān)負責人表示，今后將把保障糧食等主要農產(chǎn)品的有效供給放在首位，統籌促進(jìn)農業(yè)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。始終堅持立足國內實(shí)現糧食自給的基本方針，在提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力上加大力度，在轉變農業(yè)發(fā)展方式上下功夫，在調動(dòng)農民積極性上想辦法，在推進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局上找出路。

    農民創(chuàng )業(yè)將獲得更多金融財稅支持

    擴大國內消費，農村市場(chǎng)**有潛力。據有關(guān)部門(mén)測算，農村居民消費每人增加１０００元，全國就能增加內需９０００億元。讓農村市場(chǎng)“火”起來(lái)，將帶動(dòng)一系列行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)。

    拉動(dòng)農村消費的關(guān)鍵，則是穩定增加農民收入。根據中央經(jīng)濟工作會(huì )議的部署，加強對農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)的支持力度，將成為農民“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)的重要途徑。會(huì )議提出，要加強對農民創(chuàng )業(yè)的金融和財稅支持，培育農民收入新的增長(cháng)點(diǎn)。這也成為新形勢下農民增收工作的新亮點(diǎn)。

    中國農業(yè)銀行董事長(cháng)項俊波表示，１至１０月，農行涉農貸款累計投放達８０２５億元，同比增加３５６１億元，增幅達８０％，涉農貸款余額１１４４６億元。下一步，農行將以中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神為指導，在體制、機制、產(chǎn)品、服務(wù)等各方面尋求突破，加大服務(wù)“三農”力度。

    “錢(qián)袋子”鼓了，民生又有保障，農民才可能放心消費。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，明年還要加強農村公共服務(wù)能力建設，改進(jìn)教育培訓、醫療衛生、公共文化服務(wù)，這必將有力釋放農村消費市場(chǎng)的巨大潛力。

    農業(yè)農村基礎建設將不斷強化

    擴大農村內需，除了促進(jìn)農村消費，投資同樣占據重要地位。為應對國際金融危機，去年底中央推出４萬(wàn)億元經(jīng)濟刺激計劃，其中大量投資集中在基礎設施、災后重建和民生領(lǐng)域。

    完成大中型病險水庫除險加固任務(wù)、推進(jìn)飲水安全、公路電網(wǎng)建設……一攬子計劃實(shí)施一年來(lái)，２０００多萬(wàn)農民飲水安全了，２０多萬(wàn)公里的路通了車(chē)，１０萬(wàn)多公里線(xiàn)路有了電。經(jīng)濟刺激計劃在讓百姓切實(shí)享受到了擴大內需帶來(lái)的便利和實(shí)惠的同時(shí)，為經(jīng)濟企穩回暖提供了堅實(shí)支撐。

    中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，明年我國將大力加強農業(yè)農村基礎設施建設，重點(diǎn)加強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設。同時(shí)，實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規劃，繼續加大優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、植保工程、種子工程實(shí)施力度，從政策上建立了糧食持續穩定發(fā)展的長(cháng)效機制。據水利部有關(guān)人士介紹，國家已經(jīng)確定，今后將進(jìn)一步加大投入力度，按照成片區開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)的原則，加快大中型灌區續建配套與節水改造、大型灌排泵站更新改造等農田水利重點(diǎn)工程建設步伐，大力加強以小型農田水利設施為基礎的田間工程建設。

    另一項重點(diǎn)工作是啟動(dòng)實(shí)施保護性耕作工程建設。根據保護性耕作工程建設規劃，國家將支持華北、東北、西北地區建設保護性耕作工程區，配置保護性耕作機具，完善配套設施設備，增強耕地保墑抗旱能力。（信息來(lái)源：2009年12月15日 中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站-新華社）