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　　3月5日，驚蟄，正是農家“耕種從此起”的好時(shí)節。

　　就在這一天，國務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報告時(shí)首次提出：2009年中央財政擬安排農機具購置補貼資金130億元，將覆蓋到全國所有農牧業(yè)縣（場(chǎng)）。這一數字比年初公布的100億元增加了30億元，比去年的40億元更是增加90億元。

　　“又增加30億元，對農機企業(yè)是重大的利好。”收看了電視直播的常發(fā)集團董事長(cháng)黃小平頗感驚喜，“但怎樣用好這么多補貼資金是一個(gè)難題。”驚喜之余，黃小平又有一點(diǎn)擔心。

　　常發(fā)集團位于江蘇常州，以生產(chǎn)農用拖拉機、插秧機等農機具為主營(yíng)業(yè)務(wù)，2008年銷(xiāo)售收入達60億元，作為一家民營(yíng)企業(yè)，邁入國內農機行業(yè)三甲。

　　農機制造是常州市重要傳統產(chǎn)業(yè)，在常州，像常發(fā)集團這樣的農機企業(yè)有50余家，農機行業(yè)產(chǎn)值占全國總產(chǎn)值的4%以上。常柴、東風(fēng)、常發(fā)等品牌全國知名。

　　在金融危機背景下，農機企業(yè)現狀如何？農機補貼大幅增加這一利好，為什么會(huì )讓企業(yè)喜中帶憂(yōu)？近日，記者走進(jìn)常州市多家農機企業(yè)，對上述問(wèn)題展開(kāi)調查。

　　

　　喜：危機中的“及時(shí)雨”

　　國內市場(chǎng)需求過(guò)早釋放完，國際市場(chǎng)訂單大幅減少……內外交困的農機企業(yè)寸步難行的危急時(shí)刻，大幅增加的農機補貼迅速拉動(dòng)了國內需求，使企業(yè)從“動(dòng)不了”變成“忙不過(guò)來(lái)”

　　“如果沒(méi)有補貼，我們現在根本動(dòng)不了。”黃小平說(shuō)。

　　去年第三季度開(kāi)始，幾乎所有農機企業(yè)都陷入“動(dòng)不了”的狀態(tài)。企業(yè)訂單驟減，庫存上升，只得減產(chǎn)、停產(chǎn)，放假甚至裁員。

　　常州一家國有農機企業(yè)負責人描述去年的情況：“當時(shí)簡(jiǎn)直驚呆了，沒(méi)訂單，我們也不敢進(jìn)原材料、不敢開(kāi)工，幾乎停止了所有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”為了不裁員，這家企業(yè)的工作時(shí)間從上半年正常的5天工作制，逐漸變?yōu)榫?、十月份?#8220;做四歇三”，到年底，變成“做三歇四”。部分車(chē)間員工干脆被派到外地搞售后服務(wù)。

　　幾家企業(yè)負責人認為，當時(shí)“動(dòng)不了”的首要原因是，2008年的40億元農機補貼在上半年就消化完，而2009年的補貼還沒(méi)有下來(lái)，有購買(mǎi)需求的農民就捂緊錢(qián)包等補貼，導致國內市場(chǎng)需求不振。

　　某老牌農機企業(yè)提供的數據顯示，主打產(chǎn)品輪式拖拉機內銷(xiāo)量從去年8月開(kāi)始同比明顯下滑，8月至11月同比分別下滑29%、28%、60%和61%。直到12月才逐漸企穩。

　　同時(shí)，突然襲來(lái)的金融風(fēng)暴也使企業(yè)叫苦不迭。出口是農機企業(yè)利潤的主要來(lái)源，自金融危機爆發(fā)以來(lái)，出口訂單大幅減少的趨勢一直延續至今。

　　東風(fēng)農機集團一名外貿業(yè)務(wù)員告訴記者：“比如出口孟加拉，現在一個(gè)月只發(fā)五六個(gè)貨柜，而去年這個(gè)時(shí)候，一天就發(fā)五六個(gè)貨柜。出口各國市場(chǎng)的訂單普遍減少了1/4到一半。今年的出口形勢估計更嚴峻。”受此影響，企業(yè)制定的2009年手扶拖拉機和輪式拖拉機的出口量，由2008年的27000多臺和8800多臺，分別降至23000臺和8000臺，出口創(chuàng )匯目標也由2008年的完成量6666萬(wàn)美元降至6000萬(wàn)美元。

　　此外，去年二、三季度不少企業(yè)都囤積了一些高價(jià)原材料。由于訂單減少，產(chǎn)品價(jià)格下降，使企業(yè)本已十分緊張的資金鏈更加緊張。

　　就在危急存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，今年初，中央財政將安排100億元農機補貼的利好消息傳來(lái)，使農機企業(yè)的境遇很快得以扭轉。

　　資金大幅增加的同時(shí)， 今年補貼方案比往年定的也早，1月份起補貼資金就開(kāi)始下達到各省財政。有些提前聽(tīng)到“風(fēng)聲”的地方，啟動(dòng)更早。常發(fā)集團市場(chǎng)管理部部長(cháng)齊麟飛認為，補貼政策早落實(shí)，農民購買(mǎi)的農機具可以在春耕**繁忙時(shí)候準備就緒。對企業(yè)而言，意味著(zhù)在**困難的時(shí)候，春季市場(chǎng)提前啟動(dòng)，解了燃眉之急。

　　3月初的一個(gè)星期六，記者來(lái)到常發(fā)集團廠(chǎng)區。雖然是周末，但所有車(chē)間全部開(kāi)工。經(jīng)銷(xiāo)商的貨車(chē)排著(zhù)隊等著(zhù)拉貨。“現在經(jīng)銷(xiāo)商上門(mén)要貨、等貨的越來(lái)越多。輪式拖拉機合格一批拉走一批，幾乎沒(méi)有庫存。”齊麟飛說(shuō)。1月份以來(lái)，主管?chē)鴥仁袌?chǎng)銷(xiāo)售的他一天都沒(méi)有休息。

　　常發(fā)生產(chǎn)的4大系列48個(gè)品種的輪式拖拉機，全部進(jìn)入今年農業(yè)部的農機補貼產(chǎn)品目錄。“一周工作7天，還是忙不過(guò)來(lái)。”中拖分廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)凌洪介紹，這個(gè)分廠(chǎng)一季度平均每月生產(chǎn)1500—2000臺輪式拖拉機，比補貼政策出臺前增加了50%以上。而去年，中型拖拉機的全年銷(xiāo)量為9000多臺。

　　以常發(fā)集團進(jìn)入補貼目錄的一種手扶式插秧機為例，銷(xiāo)售價(jià)1.7萬(wàn)元，各省平均補貼能達到50%。農民只花幾千元就能買(mǎi)一臺，做種田專(zhuān)業(yè)戶(hù)，替人插秧一畝收入70—90元。這樣插秧機每天可以插十幾畝，基本上一季就能收回成本。對農民很有吸引力。

　　“中央財政平均補貼30％，加上各地配套資金，農民購買(mǎi)農機的需求被迅速激發(fā)出來(lái)，國內市場(chǎng)一下子就打開(kāi)了。”同樣很多個(gè)周末沒(méi)有休息的東風(fēng)集團副總經(jīng)理許國明告訴記者。

　　今年2月，東風(fēng)集團國內市場(chǎng)銷(xiāo)售額超過(guò)1億元，根據3月份的訂單情況，銷(xiāo)售額有望超過(guò)1.5億元。去年全年國內市場(chǎng)的銷(xiāo)售額約為7億元。“補貼增加到130億元，估計今年旺季能持續到年中。”許國明說(shuō)。

　　

　　憂(yōu)：補貼到位關(guān)卡多

　　在農機補貼具體操作過(guò)程中，一些農機管理部門(mén)仍然存在亂收費等不合理現象，增加了企業(yè)負擔，實(shí)際上損害了農民利益。過(guò)長(cháng)的補貼結算周期，也使企業(yè)資金回籠不暢

　　孟經(jīng)理是一家中型農機企業(yè)的市場(chǎng)銷(xiāo)售主管，他給記者看了前不久剛剛接到的《關(guān)于某省2009年農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄廣告費用的通知》?！锻ㄖ氛f(shuō)：“經(jīng)研究決定，《農村新報》產(chǎn)品公告收費標準為每個(gè)產(chǎn)品200元。”

　　孟經(jīng)理他們廠(chǎng)一共幾十個(gè)品種的產(chǎn)品進(jìn)入了補貼目錄，這意味著(zhù)至少要花近萬(wàn)元在這份農民很難看到的《農村新報》上登公告。“如果每個(gè)省都這么搞，你想想要花多少錢(qián)？”

　　近年來(lái)，隨著(zhù)農機補貼范圍不斷擴大，打著(zhù)各種名目亂收費的現象也漸漸變得司空見(jiàn)慣。

　　類(lèi)似的廣告、公告、推介會(huì )、現場(chǎng)會(huì )越來(lái)越多。“一個(gè)地方一個(gè)辦法，你要是不出錢(qián)，就不要想順利拿到補貼。企業(yè)既花錢(qián)又花精力，負擔很大。”孟經(jīng)理說(shuō)，“我們多方反映情況，但還沒(méi)什么效果。”

　　在農機補貼的整個(gè)鏈條上，由于掌握了進(jìn)入補貼產(chǎn)品目錄的“門(mén)檻”，又是補貼資金發(fā)放的中樞環(huán)節（各省財政部門(mén)須根據地方農機局上報的銷(xiāo)售核準情況，將補貼資金支付給相關(guān)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)商），各級農機管理部門(mén)實(shí)際上成了補貼政策落實(shí)的核心部門(mén)。一些地方的農機部門(mén)就設法從中分一杯羹。

　　**普遍的做法，是向企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)商收取諸如“農機推廣費”之類(lèi)的費用。企業(yè)擔心,隨著(zhù)補貼資金大幅增加，這種現象會(huì )變本加厲，嚴重損害農民和企業(yè)的利益。

　　在蘇北某縣城搞了多年農機經(jīng)銷(xiāo)的徐先生告訴記者，銷(xiāo)售一臺售價(jià)10萬(wàn)元左右的大拖，要向所在縣農機局交三四千元不等的“推廣費”。不同產(chǎn)品收費多少不同，基本占車(chē)價(jià)的6%—8%。

　　“國內市場(chǎng)競爭激烈，利潤本來(lái)就只有一兩個(gè)點(diǎn)。要交推廣費，就只能抬高車(chē)價(jià)。這樣原本可以讓給農民的利潤空間就被壓縮了，實(shí)際上是農民享受的補貼資金減少了。”據徐先生估算，在平均30%的補貼中，農民真正享受到的，實(shí)際只有20%—25%。

　　另一家農機企業(yè)的銷(xiāo)售經(jīng)理戴先生還在外省碰到過(guò)這樣的情況。某縣農機局負責人暗示他把經(jīng)銷(xiāo)權給一家指定的公司，保證能順利拿到補貼。如果給別的經(jīng)銷(xiāo)商，“補貼不一定什么時(shí)候到位”。

　　農民老談向記者講述了他購買(mǎi)拖拉機的經(jīng)歷。一款由當地“指定經(jīng)銷(xiāo)商”銷(xiāo)售的大馬力輪式拖拉機售價(jià)為14.6萬(wàn)元，扣除30％的補貼，他需要掏10萬(wàn)多元。老談直接打電話(huà)到生產(chǎn)廠(chǎng)家，該廠(chǎng)銷(xiāo)售部門(mén)稱(chēng)該機型售價(jià)12萬(wàn)元，減去30%的補貼，即使老談自己付運費，也比在當地買(mǎi)便宜1萬(wàn)元左右。

　　另外，補貼資金結算周期過(guò)長(cháng)，導致大量資金被占用，也是令農機企業(yè)頭疼的問(wèn)題。今年補貼增加到130億元，擠占資金可能會(huì )更多。

　　記者了解到，農民購買(mǎi)補貼目錄內的產(chǎn)品，只需要支付扣除補貼后的貨款。補貼資金則經(jīng)農機局核實(shí)上報后，由各省財政定期與企業(yè)結算。原則上應該每季度結算一次，但目前多數地區每年只結算兩次，有的甚至一年只結算一次。只有江蘇等少數省能做到每季度結算一次。

　　漫長(cháng)的結算周期占用了企業(yè)大量資金。記者采訪(fǎng)的其中兩家企業(yè)透露，他們各有6000多萬(wàn)元和超過(guò)1億元資金壓在各省財政部門(mén)。“金融危機情況下，現金對企業(yè)是**重要的。”一家企業(yè)負責人說(shuō)。

　　

　　建議：探索普惠制

在補貼資金大幅增加、市場(chǎng)需求相對有限的情況下，對主要農機產(chǎn)品的補貼采取普惠制，條件正逐漸成熟

　　作為農機行業(yè)著(zhù)名網(wǎng)絡(luò )論壇“非常農機網(wǎng)”的活躍分子，許國明經(jīng)常在網(wǎng)上與同行們交流意見(jiàn)和想法。

　　針對上述種種問(wèn)題，企業(yè)普遍提出，希望對部分主要農機產(chǎn)品采取“普惠制”。即根據不同產(chǎn)品確定不同的補貼比例，農民購買(mǎi)時(shí)付全款，再持憑證到指定的銀行領(lǐng)取補貼。這樣，資金不再需要農機局逐個(gè)審批放行，有利于減少中間環(huán)節，提高效率，加快企業(yè)資金回籠。

　　“過(guò)去，由于補貼資金有限，不具備實(shí)行普惠制的條件?，F在補貼資金大幅增加，而國內需求在一定時(shí)期內是有限的，我們認為條件已經(jīng)比較成熟。”許國明說(shuō)。

　　同時(shí)，記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，雖然目前銷(xiāo)售形勢一片大好，但許多企業(yè)已經(jīng)清醒地認識到，這樣的好日子是拜農機補貼所賜。“補貼資金大幅增加，未來(lái)的需求會(huì )因此提前釋放，過(guò)度依賴(lài)農機補貼很可能是‘寅吃卯糧’。”齊麟飛說(shuō)。

　　未雨綢繆，記者采訪(fǎng)的幾家企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始在新產(chǎn)品研發(fā)、開(kāi)拓海外市場(chǎng)和企業(yè)兼并重組等方面發(fā)力。“不能把農機補貼當成****的救命稻草，長(cháng)遠來(lái)看，把握好危機中的機遇，加快企業(yè)發(fā)展，才能在未來(lái)的市場(chǎng)上立住腳。”黃小平說(shuō)。


（責任編輯：仝宗莉）