劉憲：農機化科教工作有了新判斷新提法(08.10)

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農業(yè)部農機化司副司長(cháng)劉憲在全國農業(yè)機械化科技教育工作會(huì )議上的總結講話(huà)

（2009年8月7日 佳木斯）

 

同志們：

 

    這次全國農業(yè)機械化科技教育工作會(huì )議，是在全國各族人民喜迎新中國成立六十周年和我國農業(yè)機械化加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì )議。會(huì )上，宗錦耀司長(cháng)作了重要講話(huà)，即明確了長(cháng)遠任務(wù)，又部署了當前工作，具有很強的針對性、指導性和操作性；農業(yè)部農墾局何子陽(yáng)巡視員結合貫徹會(huì )議精神部署了農墾農業(yè)機械化科技教育工作；五位來(lái)自不同地區的代表作了典型發(fā)言；會(huì )議參觀(guān)了黑龍江墾區農業(yè)機械化作業(yè)現場(chǎng)；聽(tīng)取了知名專(zhuān)家學(xué)者的學(xué)術(shù)報告。與會(huì )代表思想活躍，精神振奮。大家認為這次會(huì )議主題鮮明、內容豐富。收到了開(kāi)闊思路、提高認識、明確方向、落實(shí)任務(wù)的良好效果。

 

    下面，我就貫徹落實(shí)好這次會(huì )議精神，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

 

    一、充分認識會(huì )議取得的成效

 

    會(huì )議取得的成效歸納起來(lái)，主要有以下兩個(gè)方面：

 

    一是思想認識上有新提高，通過(guò)交流和研討，開(kāi)闊了思路，統一了思想，提高了認識。為準備好這次會(huì )議，從今年春季開(kāi)始，我司組織各地各單位圍繞農業(yè)機械化科技教育發(fā)展問(wèn)題開(kāi)展了廣泛深入的調查研究，獲得了大量來(lái)自實(shí)踐的鮮活信息。在此基礎上又多次召開(kāi)小型座談會(huì )，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，會(huì )議安排的現場(chǎng)考察和學(xué)術(shù)報告，典型發(fā)言，都使我們進(jìn)一步開(kāi)闊了思路，從更寬廣的視角來(lái)認識做好農業(yè)機械化科技教育工作的深遠意義，從理論上看有了新的判斷和提法，理性認識更加豐富。

 

    目前，我國農業(yè)機械化正在由數量增長(cháng)型向質(zhì)量效益型、創(chuàng )新驅動(dòng)型轉變，當前和今后一個(gè)時(shí)期農機化發(fā)展的主要矛盾，是日益增長(cháng)的農業(yè)機械化需求與農機新技術(shù)新裝備有效供給不足之間的矛盾。農業(yè)的根本出路在于機械化，農業(yè)機械化的根本出路在于科技進(jìn)步。農機化工作**大的潛力和希望也在科技教育。

 

    通過(guò)這次會(huì )議大家有很多這方面的收獲和體會(huì )。這次會(huì )議對各地農機化和農墾部門(mén)農業(yè)機械化科教工作的交流材料進(jìn)行了匯編，希望會(huì )后大家繼續認真研究學(xué)習借鑒。

   

    這次會(huì )議，全面總結了多年來(lái)我國農業(yè)機械化科技教育工作的基本經(jīng)驗，即“四個(gè)必須堅持”：必須堅持產(chǎn)學(xué)研推相結合、必須堅持農機與農藝相結合、必須堅持技術(shù)創(chuàng )新與機制創(chuàng )新相結合、必須堅持出成果和出人才相結合。以上四條寶貴經(jīng)驗，是我們從長(cháng)期的工作實(shí)踐中總結出來(lái)的科學(xué)認識，也是今后開(kāi)展工作需要遵循的重要原則。

 

    這次會(huì )議實(shí)事求是地分析了當前我國農業(yè)機械化科技教育工作存在的問(wèn)題和不足，找出了差距，分析了存在問(wèn)題的原因，提出了有針對性的改進(jìn)措施。

 

    通過(guò)這次會(huì )議，在普遍提高認識的基礎上，增強了做好農業(yè)機械化科教工作的使命感。通過(guò)研討和交流，大家對農業(yè)機械化科教工作所面臨的形勢有了新的認識，對農業(yè)機械化科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、教育培訓的作用、對于三者的有機結合，對于科技教育促進(jìn)農業(yè)機械化全局工作科學(xué)發(fā)展的重要性有了更清楚的理解。與會(huì )代表一致認為，加快發(fā)展農業(yè)機械化科技教育對于加快轉變農業(yè)機械化發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、實(shí)現全面協(xié)調可持續發(fā)展意義重大，任重道遠。

 

    二是從理論和實(shí)踐相結合的角度出發(fā)，對農機化科教工作提出了新要求、新舉措，通過(guò)動(dòng)員和部署，指明了方向，明確了任務(wù)。這次會(huì )議進(jìn)一步明確了方向，堅定了大家做好農業(yè)機械化科教工作的信心和決心。這次會(huì )議主要是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，系統總結多年來(lái)我國農業(yè)機械化科技教育工作的發(fā)展經(jīng)驗，科學(xué)把握農業(yè)機械化科技教育工作的基本規律，分析當前農業(yè)機械化科技教育工作面臨的新形勢和新任務(wù)，明確了農機化科技教育工作發(fā)展的大方向，提高了全系統做好農業(yè)機械化科技教育工作的信心和決心。

 

    這次會(huì )議進(jìn)一步落實(shí)了任務(wù)，確定了下一步農業(yè)機械化科技教育工作的重點(diǎn)。這次會(huì )議確定了當前和今后一個(gè)時(shí)期農業(yè)機械化科技教育工作的總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，認真貫徹實(shí)施科教興國、人才強國戰略，牢固樹(shù)立“科教興機”的理念，落實(shí)完善扶持措施，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新與體制機制創(chuàng )新，發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，強化協(xié)作，構建產(chǎn)學(xué)研推有機融合的新型高效的農業(yè)機械化科技教育體系，促進(jìn)隊伍能力素質(zhì)加快提高，關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)加快突破，先進(jìn)適用技術(shù)加快推廣，全面提升農業(yè)機械化科技教育水平，支撐引領(lǐng)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

 

    會(huì )議提出了“五個(gè)注重”的要求，明確了農業(yè)機械化科技教育工作的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，把全系統的力量匯集在促進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展的方向上來(lái)。一是要注重自主創(chuàng )新，進(jìn)一步增強農機化科研開(kāi)發(fā)能力，堅持基礎研究和應用技術(shù)開(kāi)發(fā)并舉，切實(shí)扭轉新技術(shù)新產(chǎn)品有效供給不足的局面；二是注重示范引導，大力推廣先進(jìn)適用農業(yè)機械化技術(shù)和裝備，加快普及應用主要糧油作物種植、收獲等環(huán)節機械化技術(shù)，積極推廣棉花、甘蔗、茶葉等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化技術(shù)，重點(diǎn)做好保護性耕作、精量播種、化肥深施、水稻育插秧、秸稈還田與撿拾打捆、玉米收獲、薯類(lèi)收獲、高效植保和旱作節水等主推機械化技術(shù)的推廣應用，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)節本增效和農業(yè)可持續發(fā)展；三是堅持以人為本，注重提高素質(zhì)，繼續加強農機化人才隊伍建設，加大農機化人才培養和高等院校學(xué)科建設力度，繼續深入開(kāi)展農機化教育培訓大行動(dòng)，大力培養新型職業(yè)農民；四是注重聯(lián)合協(xié)作，著(zhù)力構建新型農業(yè)機械化科技教育體系，把農機化系統內外的廣大科技教育工作者凝聚在一起，通過(guò)跨部門(mén)、跨地區、多學(xué)科、多領(lǐng)域的農科教大聯(lián)合與產(chǎn)學(xué)研推大協(xié)作，取得農業(yè)機械化科技的大突破與大成果；五是注重合作共贏(yíng)，深入推進(jìn)農機化國際交流與合作，堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上推進(jìn)農業(yè)機械化科技國際合作與交流。

 

    二、認真學(xué)習貫徹落實(shí)會(huì )議精神

 

    這次農機化科教工作會(huì )議，內容豐富。我們要深刻領(lǐng)會(huì )會(huì )議精神、全面理解、牢牢把握、認真落實(shí)。

 

    （一）要迅速傳達學(xué)習會(huì )議內容，深刻理解精神實(shí)質(zhì)

 

    這次會(huì )議結束后，與會(huì )代表要及時(shí)向主管領(lǐng)導匯報會(huì )議精神，并迅速向本單位、本系統傳達，特別是要盡快傳達到基層，認真組織本單位領(lǐng)導班子和同志們學(xué)習本次會(huì )議精神。通過(guò)匯報、傳達和學(xué)習，切實(shí)把思想統一到會(huì )議精神上來(lái)，統一到會(huì )議的要求和部署上來(lái)。在匯報、傳達和學(xué)習過(guò)程中，要緊密聯(lián)系本地本單位的實(shí)際，既要立足當前、又要著(zhù)眼長(cháng)遠，既要看到成效和經(jīng)驗，又要分析困難和問(wèn)題，切實(shí)增強做好農業(yè)機械化科技教育工作的使命感和緊迫感。

 

    （二）要認真落實(shí)各項工作部署，全面推動(dòng)各項工作

 

    這次會(huì )議立足當前發(fā)展的大局，從現狀入手，面向未來(lái)，高瞻遠矚地提出了當前和今后一個(gè)時(shí)期我國農業(yè)機械化科技教育工作的總體設想。各級農機化主管部門(mén)、科研院所和高等院校一定要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，牢記使命，心系農機，真抓實(shí)干，力求成效。要按照會(huì )議精神，結合本地區、本單位實(shí)際，認真研究制定貫徹落實(shí)會(huì )議部署的工作方案，切實(shí)提出操作性和針對性強的具體措施，并盡快付諸行動(dòng)，盡快抓出成效，力爭農業(yè)機械化科技教育工作再上新的水平。

 

    （三）要切實(shí)加強督促檢查，落實(shí)工作責任

 

    能否將會(huì )議精神真正落到實(shí)處，還要靠監督檢查。各地要加強會(huì )議精神落實(shí)工作的督促檢查，下沉工作重心，制定工作計劃，抓好會(huì )議精神的貫徹落實(shí)，及時(shí)反映落實(shí)過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，采取針對性措施，切實(shí)加以解決，促進(jìn)這次會(huì )議的精神和要求真正落在實(shí)處。請各地、各部門(mén)將貫徹落實(shí)這次會(huì )議精神的措施和遇到的問(wèn)題等相關(guān)情況，于9月30日前報我司科技教育處。

 

    三、扎實(shí)做好當前幾項重點(diǎn)工作

 

    按照全國農業(yè)機械化科技教育工作會(huì )議精神和宗錦耀司長(cháng)講話(huà)要求，結合本次會(huì )議提出的“五個(gè)注重”的原則，統籌做好以下幾項重點(diǎn)工作：

 

    （一）積極爭取農機化科研項目的立項。一是積極爭取支撐計劃科研項目。利用好科技部“十一五”國家支撐計劃渠道，跟蹤“現代農業(yè)機械化技術(shù)研究與示范”項目進(jìn)展情況，爭取項目立項。二是努力爭取行業(yè)科技計劃項目。利用好行業(yè)科研項目計劃渠道，圍繞農業(yè)機械化技術(shù)的集成創(chuàng )新，積極爭取行業(yè)項目立項。三是做好948項目的申報工作，組織有關(guān)單位重點(diǎn)圍繞秸稈處理機械裝備和大中型農具引進(jìn)開(kāi)展申報。通過(guò)向有關(guān)部門(mén)和單位的爭取，新上一批農業(yè)機械化科研項目，進(jìn)一步擴大科研投入，促進(jìn)科研成果的轉化與應用。

 

    （二）組織好科技發(fā)展年報編寫(xiě)工作。為加強農業(yè)機械化科技信息交流，經(jīng)我司研究決定，今后每年將編制科技發(fā)展年報，加強有關(guān)單位科技教育等方面的交流。今年是新中國成立60周年，為全面回顧我國農業(yè)機械化科技發(fā)展歷程，系統總結農業(yè)機械化科技成就和基本經(jīng)驗，充分反映科學(xué)技術(shù)對農業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展的歷史貢獻，首先編寫(xiě)《中國農業(yè)機械化科技發(fā)展報告（1949～2009）》。在有關(guān)部門(mén)的共同努力下，現已進(jìn)入《報告》審定階段，這次在會(huì )上我們又找了一些專(zhuān)家審閱，提出了更加完善的意見(jiàn)。我們編委會(huì )的有關(guān)同志要認真修訂，進(jìn)一步完善，盡快定稿編印，確保國慶節前出版，為祖國成立60周年獻禮，為今后的年報編制工作打基礎。

 

    （三）著(zhù)手起草“十二五”科技發(fā)展規劃?！笆晃濉逼陂g，我國農業(yè)機械化科技教育工作取得了可喜成績(jì)，科技支撐項目“現代農業(yè)機械化技術(shù)研究與示范”取得了多項科研成果，新技術(shù)推廣力度逐步加大，人才隊伍建設穩步推進(jìn)。2010年是“十一五”發(fā)展的**后一年，即將步入國家“十二五”發(fā)展階段，我們要緊緊圍繞農業(yè)機械化科技發(fā)展的重大熱點(diǎn)問(wèn)題，充分調查研究，著(zhù)手起草“十二五”農業(yè)機械化科技發(fā)展規劃，提出促進(jìn)未來(lái)農業(yè)機械化科技發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)和保障措施。

 

    （四）做好農機化重點(diǎn)技術(shù)推廣工作。2007年我部印發(fā)了《關(guān)于積極推廣農業(yè)機械化重點(diǎn)技術(shù)的通知》，要求全國各地圍繞建設現代農業(yè)的要求，加快推廣水稻機械化生產(chǎn)等十一項重點(diǎn)技術(shù)。今年“三夏”期間，我司向全國各地印發(fā)了農作物收獲機械化技術(shù)、保護性耕作技術(shù)、植保機械化技術(shù)等農機作業(yè)技術(shù)指導意見(jiàn)。各有關(guān)單位要結合本地區實(shí)際，認真組織各級農機化主管、推廣、科研、教學(xué)等單位和各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作組織，大力推廣農業(yè)機械化先進(jìn)適用技術(shù)。搞好基層公共服務(wù)體系建設，按照十七屆三中全會(huì )和《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉鎮或區域性農業(yè)技術(shù)推廣機構改革與建設的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步完善基層農業(yè)技術(shù)推廣體系，做好農機推廣體系的建設與改革，創(chuàng )新服務(wù)體制和機制，增強服務(wù)能力。

 

    （五）加大保護性耕作項目實(shí)施力度。根據近幾年中央一號文件以及黨的十七屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》等文件要求，我部與國家發(fā)改委共同完成了《保護性耕作工程建設規劃》的編制，業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準?！兑巹潯穼⑼顿Y36.6億元，建設保護性耕作工程區600個(gè)，國家保護性耕作工程技術(shù)中心1個(gè)，完成保護性耕作實(shí)施面積2000萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)保護性耕作技術(shù)應用面積1.7億畝。各地要在《規劃》的帶動(dòng)下，加大保護性耕作項目的實(shí)施力度，認真制定實(shí)施方案，協(xié)調落實(shí)投入資金，爭取盡快啟動(dòng)實(shí)施。加強保護性耕作項目的技術(shù)指導與創(chuàng )新研究，積極開(kāi)展宣傳與培訓等工作。

 

    （六）認真實(shí)施農機化教育培訓大行動(dòng)。按照我部開(kāi)展農業(yè)機械化教育培訓大行動(dòng)的要求，繼續抓好農機管理、技術(shù)和作業(yè)服務(wù)三支隊伍人才建設，努力完成今年制定的各項培訓目標，即全國10％以上的農業(yè)機械化管理、技術(shù)和作業(yè)服務(wù)人員接受培訓，全國共培訓農業(yè)機械化人才500萬(wàn)人次，其中培訓新購機農民100萬(wàn)人次的任務(wù)。通過(guò)培訓，提高人員政策理論水平、業(yè)務(wù)技術(shù)水平和作業(yè)水平，保障國家惠農政策在農業(yè)機械化系統的高效貫徹執行，保障先進(jìn)實(shí)用農業(yè)機械化技術(shù)和機具的快速普及應用，保障和提高農業(yè)生產(chǎn)能力。

 

    （七）積極爭取購機農民技術(shù)培訓項目。充分利用農村勞動(dòng)力轉移培訓投入，爭取將農機手培訓納入“陽(yáng)光工程”主要內容，加大購機農民技術(shù)培訓力度。積極協(xié)調農業(yè)、科教等有關(guān)部門(mén)，在購機補貼政策的實(shí)施帶動(dòng)下，增強全社會(huì )重視農機化工作、關(guān)心新購機農民的技術(shù)培訓氛圍，提高購機農民使用操作和維修保養的技能。爭取國家加大對購機農民的培訓力度，盡快實(shí)施購機農民技術(shù)培訓項目，提高農機具的使用質(zhì)量和水平，提升農機作業(yè)操作人員的整體素質(zhì)。

 

    （八）認真謀劃好明年的各項工作。盡管今年受?chē)H金融危機的影響，世界經(jīng)濟增長(cháng)明顯減速，對中國經(jīng)濟也造成很大的負面影響。但在國家支持農機化發(fā)展的政策支持下，我國農業(yè)機械化仍然保持快速發(fā)展。全國農業(yè)機械化科教系統緊緊圍繞中心工作，開(kāi)拓創(chuàng )新，開(kāi)展了許多卓有成效的工作?，F在已經(jīng)進(jìn)入8月份，大家要在做好今年工作的基礎上，認真謀劃好明年的各項工作，積極主動(dòng)，爭取各有關(guān)部門(mén)的支持，抓住當前財政預算的關(guān)鍵時(shí)機，研究好明年的工作，爭取農業(yè)機械化科教工作再上新的水平。

 

    同志們，這次全國農業(yè)機械化科教教育工作會(huì )議各項議程至此已全部完成，會(huì )議取得了圓滿(mǎn)成功。為開(kāi)好這次會(huì )議，各位領(lǐng)導、專(zhuān)家和同志們付出了辛勤的勞動(dòng)，特別是黑龍江農墾總局農機局、黑龍江省農機局的同志們，為做好會(huì )務(wù)工作付出了極大的心血和努力，工作十分十分出色。我代表農業(yè)部農機化化管理司向大家表示敬意和感謝！謝謝大家！