宗錦耀：農機化的根本出路在于科技進(jìn)步(08.10)

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農業(yè)部農機化管理司司長(cháng)宗錦耀在全國農機化科教會(huì )上的講話(huà)全文

 

（2009年8月7日佳木斯）

 

 

同志們：

 

    這次會(huì )議是我國農業(yè)機械化進(jìn)入中級階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。主要任務(wù)是深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì )決定和中央一號文件精神，總結我國農機化科技教育工作取得的成效經(jīng)驗，分析面臨的形勢任務(wù)，研究部署當前和今后一個(gè)時(shí)期農機化科技教育工作的思路措施，推動(dòng)我國農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展。昨天，我們參觀(guān)了黑龍江墾區的現代農業(yè)機械化作業(yè)現場(chǎng)，大型、高效、智能化的現代農業(yè)裝備充分顯示了農業(yè)機械化科技的無(wú)窮魅力，展現了農業(yè)機械化事業(yè)的光輝前景，給我們留下了深刻的印象。剛才部農墾局子陽(yáng)同志又作了重要講話(huà)，對農墾系統的農機化科技教育工作進(jìn)行了全面部署。我們地方各級農機化主管部門(mén)一定要認真學(xué)習農墾系統的好經(jīng)驗、好做法，特別是要努力提高農機作業(yè)的組織化程度，大力提升農機社會(huì )化服務(wù)水平，積極推動(dòng)現代工程技術(shù)與生物技術(shù)、信息技術(shù)、環(huán)境技術(shù)的融合。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

 

    一、肯定成績(jì)，總結經(jīng)驗，進(jìn)一步堅定推進(jìn)農機化科技教育工作的信心

 

    上一次全國農機化科教工作會(huì )議是2000年在山東召開(kāi)的，距今已有近10年時(shí)間了。10年來(lái)，各級農機化主管  部門(mén)認真貫徹實(shí)施“科教興國”、“人才強國”戰略，采取有效措施，大力推動(dòng)我國農業(yè)機械化科技教育事業(yè)發(fā)展。工作力度進(jìn)一步加大，投入逐年增加，體制機制創(chuàng )新不斷加快，科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、教育培訓等各項工作取得了可喜的成績(jì)。

 

    ——科研開(kāi)發(fā)積極進(jìn)展。近10年來(lái)農機化科研開(kāi)發(fā)取得一大批重要成果。機械化谷物收獲、水稻機插秧技術(shù)和機具基本成熟，玉米、馬鈴薯、油菜聯(lián)合收獲等關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)機具研究加快發(fā)展，200馬力以上大型拖拉機研發(fā)獲得成功，花生、甘蔗等大宗經(jīng)濟作物機械化收獲技術(shù)研發(fā)實(shí)現突破，保護性耕作、秸稈還田與綜合利用、高效植保、牧草生產(chǎn)和草場(chǎng)改良等資源節約型、環(huán)境友好型農業(yè)機械化技術(shù)研發(fā)成果成熟轉化。電子、信息、新材料等高新技術(shù)在一些領(lǐng)域開(kāi)始應用，農業(yè)機械的智能化、自動(dòng)化水平逐步提高。設施農業(yè)裝備與技術(shù)研發(fā)長(cháng)足進(jìn)步。農機檢測技術(shù)、維修技術(shù)、標準化研究和軟科學(xué)研究等領(lǐng)域取得重要成果?？蒲畜w制改革不斷深化，一些骨干農機化科研院所通過(guò)整體轉制煥發(fā)了活力，研發(fā)實(shí)力大幅提升。

 

    ——技術(shù)推廣深入開(kāi)展。農機化新技術(shù)推廣范圍不斷擴大，應用領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，規模逐年擴大。近10年來(lái)，累計建設部省級農業(yè)機械化新技術(shù)示范縣（區）600多個(gè)，為多項技術(shù)組合、集成配套以及工藝技術(shù)規范的探索創(chuàng )新提供了重要平臺。截至2008年底，水稻機械化栽植面積6022萬(wàn)畝，玉米機械化收獲面積4753萬(wàn)畝，精少量播種面積4.67億畝，機械化秸稈還田面積3.4億畝，節水灌溉面積1.51億畝，分別比2000年增長(cháng)202%、714%、38.6%、58.1%、54.1%。2002年農業(yè)部開(kāi)始組織保護性耕作推廣項目，到2008年底全國保護性耕作實(shí)施面積已達4478萬(wàn)畝，保土、保肥、保墑效果十分明顯，實(shí)現了經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益的統一。農用航空有新的發(fā)展。農機推廣體系改革試點(diǎn)和建設步伐加快，公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能逐步明確。

 

    ——教育培訓不斷加強。農業(yè)機械化高等教育學(xué)科建設在改革中發(fā)展，培養和輸送了一批高層次農機化管理和科技人才。農業(yè)部制定發(fā)布了《拖拉機駕駛培訓管理辦法》、《農機成人教育暫行規定》等規章，農機化教育培訓工作逐步規范。積極組織開(kāi)展全國農機化教育培訓大行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農機化管理、技術(shù)和作業(yè)服務(wù)三支人才隊伍建設。拓寬人才培訓渠道，依托農機駕駛培訓、“陽(yáng)光工程”、“金藍領(lǐng)計劃”等培訓工作和項目，年均培訓農機化人員400萬(wàn)人次以上。農機化職業(yè)技能鑒定和開(kāi)發(fā)快速發(fā)展，累計培訓并通過(guò)鑒定發(fā)證的農機化技能人才60多萬(wàn)人。

 

    ——技術(shù)鑒定依法推進(jìn)。依法制定了《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》和有關(guān)配套規章。鑒定體系進(jìn)一步完善，全國已擁有部、省和地（市）農業(yè)機械試驗鑒定機構52個(gè)，累計對1萬(wàn)多個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了推廣鑒定。鑒定技術(shù)水平不斷提高，具備部級農機鑒定能力的機構已發(fā)展到18個(gè)。已制定并發(fā)布54個(gè)部級農機推廣鑒定通則和推廣鑒定大綱、208項國家和行業(yè)技術(shù)標準。依法建立并不斷完善農機產(chǎn)品推廣目錄制度，3000多個(gè)先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的農機產(chǎn)品被納入國家推廣目錄。

 

    ——國際交流日益活躍。在國內研發(fā)的同時(shí)，從國外重點(diǎn)引進(jìn)和成功消化吸收的保護性耕作技術(shù)、高速機插秧技術(shù)、設施農業(yè)技術(shù)、高效植保機械、薯類(lèi)收獲機械等多項農機化關(guān)鍵技術(shù)與裝備，在農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。農機化學(xué)術(shù)交流活躍，承辦了一些有重要影響的國際性學(xué)術(shù)會(huì )議。多次在國外舉辦農機展覽展示活動(dòng)。引導扶持具有國際競爭力的中小型拖拉機及配套農機具擴大出口，鼓勵國內企業(yè)參與國際競爭。2008年我國農機產(chǎn)品出口額達64.8億美元。

 

    回顧總結多年來(lái)我國農機化科技教育的發(fā)展歷程和取得的成效，我們在工作實(shí)踐中積累了以下基本經(jīng)驗。

 

    一是必須堅持產(chǎn)學(xué)研推相結合。農機化教育培訓院校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、鑒定機構、推廣體系共同構成農機化科技教育發(fā)展的有機鏈條，缺一不可。只有將其緊密結合，協(xié)調推進(jìn)，形成合力，才能提高農業(yè)機械化科技成果研究、轉化、應用的質(zhì)量和效率。

 

    二是必須堅持農機與農藝相結合。在農業(yè)機械化技術(shù)的研發(fā)推廣過(guò)程中，只有做到農機農藝有機融合，實(shí)現土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，工程技術(shù)與生物技術(shù)、信息技術(shù)和環(huán)境技術(shù)效應乘數疊加，讓農民廣泛接受和掌握，才能形成現實(shí)的農業(yè)生產(chǎn)力，產(chǎn)生顯著(zhù)的經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益。

三是必須堅持技術(shù)創(chuàng )新與機制創(chuàng )新相結合。以技術(shù)創(chuàng )新推動(dòng)農機化機制創(chuàng )新，以機制創(chuàng )新推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新，互相促進(jìn)，相得益彰。在狠抓農機化技術(shù)創(chuàng )新的同時(shí)，必須堅定不移地推進(jìn)機制創(chuàng )新，不斷完善，鼓勵技術(shù)創(chuàng )新和科技成果轉化的政策體系，激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng )新熱情和創(chuàng )造精神。

 

    四是必須堅持出成果和出人才相結合。在教學(xué)、培訓、科研、推廣等工作中，需要在鼓勵多出成果的同時(shí)，發(fā)現、培育、造就更多更優(yōu)秀的農機化科技人才和技術(shù)能手，以出成果促進(jìn)出人才，以出人才帶動(dòng)出成果。

 

    成績(jì)來(lái)之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績(jì)和經(jīng)驗的取得，是各級黨委和政府高度重視、正確領(lǐng)導的結果，是各有關(guān)部門(mén)大力支持、密切配合的結果，是包括今天到會(huì )的各位代表在內的廣大農機化科技教育工作者愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng )新、勇于實(shí)踐、積極探索的結果。在此，我代表農業(yè)部農業(yè)機械化管理司向長(cháng)期關(guān)心支持農機化科技教育工作的各部門(mén)、各單位和社會(huì )各界表示衷心的感謝，向長(cháng)期以來(lái)辛勤工作的廣大農機化科技教育工作者表示誠摯的慰問(wèn)！

 

    可喜的成績(jì)和寶貴的經(jīng)驗，為我們做好下一步工作打下了良好的基礎。我們一定要抓住當前的有利時(shí)機，振奮精神，堅定信心，開(kāi)拓創(chuàng )新，乘勢而上，努力推進(jìn)農業(yè)機械化科技教育事業(yè)新的更大的發(fā)展。

 

    二、認清形勢，明確任務(wù)，不斷增強做好農機化科技教育工作的責任感

 

    隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程的加快，我國農村勞動(dòng)力結構發(fā)生了深刻變化，農村空心化、農業(yè)兼業(yè)化、農民老齡化的趨勢日趨明顯，農業(yè)機械化在發(fā)展現代農業(yè)中的作用更加凸顯。近年來(lái)以跨區作業(yè)為代表的農機社會(huì )化服務(wù)，是我國農民的偉大創(chuàng )舉。它在堅持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎上，有效解決了小規模經(jīng)營(yíng)與機械化大生產(chǎn)的矛盾，既走出了中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路，又為發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)提供了成功實(shí)踐，同時(shí)推動(dòng)了農村經(jīng)營(yíng)體制機制的創(chuàng )新。農機作業(yè)服務(wù)已成為農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的重要力量，機械化水平的高低已成為影響農民生產(chǎn)意愿的重要因素，先進(jìn)農機裝備廣泛應用已成為吸引高素質(zhì)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等各類(lèi)生產(chǎn)要素發(fā)展現代農業(yè)的重要紐帶。因此，推進(jìn)農業(yè)機械化是挖掘農業(yè)特別是糧食增產(chǎn)和農民增收潛力的現實(shí)選擇。

 

    走中國特色農業(yè)現代化道路，對推進(jìn)農業(yè)機械化特別是加強農機化科技教育工作提出了新的更高的要求。黨  的十七屆三中全會(huì )決定指出，發(fā)展現代農業(yè)，必須按照高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全生態(tài)的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新，加強農業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強農業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭力和可持續發(fā)展能力。決定強調，加快推進(jìn)農業(yè)機械化，適應農業(yè)規?；?、精準化、設施化等要求，加快開(kāi)發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟型農業(yè)裝備設施，重點(diǎn)在田間作業(yè)、設施栽培、健康養殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節取得新進(jìn)展。大力推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新，加強原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，不斷促進(jìn)農業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。發(fā)展節約型農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，推廣節能減排技術(shù)，加強生態(tài)保護。2009中央1號文件專(zhuān)門(mén)對農業(yè)機械化科教工作提出具體任務(wù)，要求加強示范基地建設，提高農機推廣能力，普及主要糧油作物播種收獲等環(huán)節機械化，加快研發(fā)適合丘陵山區使用的輕便農業(yè)機械和適合大面積作業(yè)的大型機械。

 

    目前，農民對農機作業(yè)的需求越來(lái)越迫切，農業(yè)生產(chǎn)對農機應用的依賴(lài)越來(lái)越明顯。黨中央國務(wù)院對發(fā)展農業(yè)機械化的支持力度越來(lái)越大、對農機化工作的要求越來(lái)越高。為貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì )精神，加快發(fā)展現代農業(yè)，農業(yè)部研究提出了今后一個(gè)時(shí)期農業(yè)機械化發(fā)展目標：推動(dòng)農機裝備總量穩步增長(cháng)，裝備結構不斷優(yōu)化，糧棉油糖等作物田間機械化水平大幅度提高，養殖業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)及農產(chǎn)品初加工機械化協(xié)調推進(jìn)，農機自主創(chuàng )新能力和制造水平顯著(zhù)提升，農機化服務(wù)體系不斷完善，對農業(yè)持續穩定發(fā)展的服務(wù)能力進(jìn)一步增強。到2015年，農機總動(dòng)力達到9億千瓦，主要農作物耕種收綜合機械化水平超過(guò)55%，農機自主創(chuàng )新能力不斷提高，逐步形成一批擁有國際先進(jìn)性能指標的農機產(chǎn)品、核心技術(shù)。到2020年，農機總動(dòng)力達到9.5億千瓦，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到65%，建立完善的農機自主創(chuàng )新體系，能夠自主制造農業(yè)生產(chǎn)所需要的各種關(guān)鍵農機產(chǎn)品。實(shí)現以上目標，條件有利，任務(wù)艱巨。

 

    可以預見(jiàn)，隨著(zhù)國家經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，推進(jìn)農業(yè)機械化的社會(huì )氛圍、法律政策、經(jīng)濟基礎、發(fā)展機制等條件，將持續向好，我國農業(yè)機械化迎來(lái)了歷史上**好的發(fā)展時(shí)期。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國農業(yè)機械化已經(jīng)完成了從初級階段向中級階段的跨越。在中級階段，農業(yè)機械化發(fā)展方式必須實(shí)現由數量增長(cháng)型向質(zhì)量效益型、創(chuàng )新驅動(dòng)型轉變，真正把農機化發(fā)展轉移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

 

    “農業(yè)的根本出路在于機械化”，農業(yè)機械化的根本出路在于科技進(jìn)步。當前和今后一個(gè)時(shí)期農機化發(fā)展的主要矛盾，是日益增長(cháng)的農業(yè)機械化需求與農機新技術(shù)新裝備有效供給不足之間的矛盾。要解決這個(gè)矛盾，根本出路在科技教育。著(zhù)眼我國農業(yè)機械化發(fā)展全局，**大的“短板”和“瓶頸”在科技教育，**大的潛力和希望也在科技教育。

 

    推動(dòng)我國農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展，加強農機化科技教育是一項重大而緊迫的任務(wù)。

 

    一是夯實(shí)農機化發(fā)展人才基礎。發(fā)展農業(yè)機械化的過(guò)程，很大程度上是造就新型職業(yè)農民的過(guò)程，也是廣大農機科技人員施展和貢獻智慧才華的過(guò)程。農業(yè)機械作為工業(yè)科技與農業(yè)科技集成的產(chǎn)物，在我國又是農民生產(chǎn)致富的勞動(dòng)工具，必然要求其研究設計工作者、推廣示范工作者具有豐富的科技及管理素質(zhì)，必然要求其使用者、經(jīng)營(yíng)者具備良好的操作經(jīng)營(yíng)技能。加快推進(jìn)農業(yè)機械化，要堅持以人為本，全面加強農機化教育培訓，穩定壯大農機化科技人才隊伍，培養高素質(zhì)人才特別是領(lǐng)軍人才，提高農機從業(yè)人員素質(zhì)，造就更多操作和經(jīng)營(yíng)能手，為農業(yè)機械化又好又快發(fā)展奠定堅實(shí)的人才基礎。

 

    二是保障農業(yè)機械化全面發(fā)展。隨著(zhù)現代農業(yè)建設步伐加快和農業(yè)結構戰略性調整，引發(fā)了對農業(yè)機械產(chǎn)品的全面的、多元化需求。在不少領(lǐng)域，機具研發(fā)空白或是適用性不高，導致主要生產(chǎn)環(huán)節機械化水平低，成為制約優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。只有加大科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣力度，加強對農機手的教育和培訓，才能在繼續提升糧食作物生產(chǎn)機械化水平的同時(shí)，不斷發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化，同時(shí)提升畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)機械化水平，才能在推動(dòng)農作物耕種收環(huán)節機械化的同時(shí)，推動(dòng)種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節的機械化，全面提高農業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各領(lǐng)域機械化水平，全面滿(mǎn)足現代農業(yè)裝備需求。

 

    三是支撐農業(yè)機械化協(xié)調發(fā)展。我國農機動(dòng)力總量雖呈連年快速增長(cháng)態(tài)勢，但農機裝備結構“三多三少”（動(dòng)力機械較多、配套農具少；小型機具較多、大中型機具少；低檔次機具較多、高性能機具少）的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。各個(gè)作物、各個(gè)環(huán)節、各個(gè)區域農業(yè)機械化發(fā)展和農機農藝協(xié)調發(fā)展的任務(wù)艱巨。由于研發(fā)設計和制造工藝等原因，不少農機產(chǎn)品性能和質(zhì)量不穩定，甚至存在一定安全隱患。要加強科研開(kāi)發(fā)，廣泛試驗實(shí)踐，密切農機農藝結合，豐富農機產(chǎn)品種類(lèi)，提高農機化產(chǎn)品和技術(shù)適用性、可靠性、安全性，給農機使用者提供更多、更好的選擇。引導農民使用高性能機具和多功能復式作業(yè)機具，逐步淘汰更新能耗高、效率低的老舊機具，實(shí)現農機裝備結構的優(yōu)化。

 

    四是促進(jìn)農業(yè)機械化可持續發(fā)展。效益是推動(dòng)農機化可持續發(fā)展的根本動(dòng)力。只有持續加強科研開(kāi)發(fā)，才能滿(mǎn)足農民對提高農機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)效率、舒適性等各方面不斷增長(cháng)的需求，才能研制出經(jīng)濟適用、節本增效的農業(yè)機械，探索出符合農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的農機化技術(shù)路線(xiàn)，激發(fā)農民購置更新和經(jīng)營(yíng)使用農業(yè)機械作業(yè)的積極性。建設資源節約型環(huán)境友好型農業(yè)，推進(jìn)農機節能減排，必須加快研發(fā)推廣節油、節水、節肥、節種、節藥和資源綜合利用的節約型農業(yè)機械，推動(dòng)秸稈機械化綜合利用、高效植保、保護性耕作等節約與環(huán)保型機械化技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。

 

    我們也要清醒地看到，充分發(fā)揮科技教育支撐引領(lǐng)我國農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展的作用，在能力、機制、手段、人才建設等方面，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。

 

    一是自主創(chuàng )新能力不強。基礎理論研究基本停滯，原始創(chuàng )新匱乏，成果轉化率低，共性技術(shù)供給缺失，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等技術(shù)集成配套不夠，農機化新技術(shù)和新裝備研究?jì)浜陀行Ч┙o嚴重不足。

 

    二是科教大協(xié)作機制還不夠完善。農機化科教資源分散，缺乏有效分工和密切協(xié)作，影響了農機化科技整 體合力的發(fā)揮。存在低水平重復研究的現象，在一定程度上，既浪費了原本就有限的資源條件，又降低了創(chuàng )新效率，很難形成研究積累和重大突破。一些領(lǐng)域科研與生產(chǎn)嚴重脫節，成果實(shí)用性不強，推廣價(jià)值不高。

 

    三是條件手段落后。各級財政對公益性農機科研和農機化教育培訓缺乏長(cháng)期穩定的投入，科研教育手段長(cháng)期得不到根本改善。農機制造行業(yè)長(cháng)期處于微利狀態(tài)，企業(yè)創(chuàng )新基礎薄弱，動(dòng)力不足?；鶎愚r機推廣體系機制不活、隊伍不穩、保障不足等問(wèn)題仍很突出。

 

    四是人才隊伍建設亟待加強。農機化科技人才總量不足，結構不甚合理，尤其是高層次復合型領(lǐng)軍人才偏少；人才成長(cháng)導向與評價(jià)體系欠科學(xué)，不利于各方面人才脫穎而出；農機手科技素質(zhì)總體水平偏低，運用新技術(shù)的能力亟待提高。解決以上問(wèn)題，非一日之功。需要我們發(fā)揚只爭朝夕、艱苦奮斗的精神，理清思路、加大工作力度去推動(dòng)，積極協(xié)調、爭取政策資金投入去扶持，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng )新體制機制去改善。

 

    我們必須不斷提高對科技教育在推動(dòng)農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展中重要作用的認識，進(jìn)一步增強做好農機化科教工作的使命感、責任感和緊迫感，真正把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

 

    三、開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，努力提高指導農機化科技教育工作的能力和水平

 

    當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國農業(yè)機械化科技教育工作的總體思路是：

 

    以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，認真貫徹實(shí)施科教興國、人才強國戰略，牢固樹(shù)立“科教興機”的理念，落實(shí)完善扶持措施，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新與體制機制創(chuàng )新，發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，強化協(xié)作，構建產(chǎn)學(xué)研推有機融合、新型高效的農業(yè)機械化科技教育體系，促進(jìn)隊伍能力素質(zhì)加快提高，關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)加快突破，先進(jìn)適用技術(shù)加快推廣，全面提升農業(yè)機械化科技教育水平，支撐引領(lǐng)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

 

    第一，注重自主創(chuàng )新，進(jìn)一步增強農機化科研開(kāi)發(fā)能力。按照自主創(chuàng )新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展的方針，以滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求為目標，進(jìn)一步增強農機化科研開(kāi)發(fā)能力。要堅持基礎研究和應用技術(shù)開(kāi)發(fā)并舉，切實(shí)扭轉新技術(shù)、新產(chǎn)品有效供給不足的局面。要通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新，實(shí)現玉米收獲機械化關(guān)鍵技術(shù)突破，大力推廣水稻栽插和收獲機械化技術(shù)，積極推動(dòng)小麥全程生產(chǎn)機械化技術(shù)升級換代，基本解決我國糧食生產(chǎn)機械化技術(shù)問(wèn)題；創(chuàng )新開(kāi)發(fā)棉花、油菜、甘蔗等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化關(guān)鍵技術(shù)，努力提高畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)機械化水平，積極發(fā)展丘陵山區機械化，加快實(shí)現“大農業(yè)、大農機”的格局；開(kāi)展節水、節肥、節地、節種、節藥、節油技術(shù)和農作物秸稈、畜禽養殖廢棄物的無(wú)害化、資源化處理技術(shù)研究，發(fā)展資源節約型、環(huán)境友好型農業(yè)機械化；跟蹤國內外信息、電子、生物、液壓等高新技術(shù)的發(fā)展，研究新農藝對農機作業(yè)的新需求，搞好技術(shù)儲備，增強我國農業(yè)機械化科技發(fā)展的后勁。

 

    加強農機化軟科學(xué)研究和科技情報信息工作，始終圍繞國家發(fā)展戰略和我國農業(yè)機械化發(fā)展大局開(kāi)展研究，提出對策措施和建議，要重點(diǎn)研究購機補貼政策對農機化事業(yè)發(fā)展的深遠影響，研究農機化發(fā)展在由中級階段向高級階段躍升過(guò)程中的機遇、挑戰和對策，加強對農機化科技進(jìn)步貢獻率的研究。要針對洪澇、干旱、雨雪冰凍、臺風(fēng)等常發(fā)性重大自然災害以及重大動(dòng)植物疫病流行等農業(yè)突發(fā)事件，積極開(kāi)展農機化應急科技服務(wù)研究，充分發(fā)揮農機化在抗災救災和應對農業(yè)突發(fā)事件中的積極作用。

 

    要積極探索投資主體多元化的農機化科技投入機制，促進(jìn)農機化科技投入逐步提高。調節投資結構，把財政投資集中在農業(yè)機械化基礎科學(xué)研究、行業(yè)重大共性和關(guān)鍵性技術(shù)開(kāi)發(fā)、農業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節瓶頸機械化技術(shù)攻關(guān)等方面，使重點(diǎn)科研機構、優(yōu)勢科研團隊和優(yōu)秀科研人員得到長(cháng)期、穩定、持續的支持。

 

    第二，注重示范引導，大力推廣先進(jìn)適用農業(yè)機械化技術(shù)和裝備。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要圍繞全國農機化發(fā)展中心任務(wù)，抓好農業(yè)機械化重點(diǎn)技術(shù)的示范推廣，加快普及應用主要糧油作物種植、收獲等環(huán)節機械化技術(shù)，積極推廣棉花、甘蔗、茶葉等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化技術(shù)，重點(diǎn)做好保護性耕作、精量播種、化肥深施、水稻育插秧、秸稈還田與撿拾打捆、玉米收獲、薯類(lèi)收獲、高效植保和旱作節水等主推機械化技術(shù)的推廣應用，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)節本增效和農業(yè)可持續發(fā)展。以設施園藝和設施養殖為重點(diǎn)，促進(jìn)設施農業(yè)裝備技術(shù)的推廣應用。大力發(fā)展農用航空。

 

    要通過(guò)加強農機技術(shù)鑒定、制定和完善《國家支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄》、組織實(shí)施農機購置補貼政策等手段，不斷加大先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的農機化技術(shù)與裝備的推廣力度。要加大基層農機推廣機構改革力度，加強機構、隊伍、運行機制和條件建設，全面提升公共服務(wù)能力，建立健全運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農民滿(mǎn)意的鄉鎮或區域性農機推廣站。

 

    針對農業(yè)機械化技術(shù)推廣工作的公益性特點(diǎn)，各級農機管理部門(mén)要積極爭取支持，加大農業(yè)機械化適用技術(shù)的推廣資金投入力度，加快技術(shù)的推廣應用。要充分利用整合現有資源，利用好農機化主管部門(mén)實(shí)施的購機補貼、保護性耕作、優(yōu)糧工程及水稻機械化示范項目等中央及地方資金項目，積極開(kāi)展新技術(shù)試驗示范和推廣服務(wù)工作，發(fā)揮項目的示范帶動(dòng)和輻射作用，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果的轉化和先進(jìn)技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)中的應用。

 

    第三，注重提高素質(zhì)，繼續加強農機化人才隊伍建設。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀(guān)念，加大農機化人才培養和高等院校學(xué)科建設力度。大力支持農業(yè)部與教育部關(guān)于共建農業(yè)大學(xué)的活動(dòng)，支持相關(guān)大學(xué)的科研和教育工作。依托重大農機化科研項目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地，加強科技創(chuàng )新團隊建設，重點(diǎn)培養農機化科技領(lǐng)軍人才。要充分發(fā)揮農業(yè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì )、有關(guān)農業(yè)機械化專(zhuān)家組、專(zhuān)家庫在推動(dòng)農業(yè)機械化科技進(jìn)步、服務(wù)農業(yè)機械化發(fā)展全局中的決策咨詢(xún)和參謀作用，充分尊重專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，大力支持專(zhuān)家的工作。

 

    要繼續深入開(kāi)展農機化教育培訓大行動(dòng)，建設管理、技術(shù)、作業(yè)服務(wù)等三支保障有力的農機化人才隊伍。要推進(jìn)農機化教育培訓主體多元化，充分利用各種培訓資源，結合陽(yáng)光工程、金藍領(lǐng)計劃、職業(yè)技能開(kāi)發(fā)和農機化項目的實(shí)施，采取政企聯(lián)動(dòng)、技能競賽等形式，培養一大批作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營(yíng)能手。充分利用農村黨員干部現代遠程教育系統，以農機大戶(hù)、農機專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人為重點(diǎn)，開(kāi)展農機化實(shí)用人才培養，加強培訓基地、師資隊伍和教材建設，增強培訓的針對性和實(shí)效性。加大技術(shù)工人特別是高級技工的培訓力度，為農機制造業(yè)培養高素質(zhì)的勞動(dòng)者。

 

    第四，注重聯(lián)合協(xié)作，著(zhù)力構建新型農業(yè)機械化科技教育體系。要加強體制機制創(chuàng )新，加快構建以企業(yè)和科研院所為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研推有機結合的新型農業(yè)機械化科技體系，積極探索彰顯時(shí)代特征、符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、具有國情特色的農機化科技進(jìn)步新模式，建立“開(kāi)放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作”的農機化科技教育發(fā)展長(cháng)效機制。要依托國家重點(diǎn)農機化科研院所、高等院校和骨干企業(yè)，加強國家級農業(yè)裝備和農業(yè)機械化重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等農機化科技創(chuàng )新基地和平臺建設；根據農業(yè)機械化區劃和優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局，建設一批區域性農機化技術(shù)創(chuàng )新中心；建立農機化科技成果擴散和科技培訓工作站點(diǎn)，形成服務(wù)于農機化技術(shù)推廣、服務(wù)于廣大農民的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，把創(chuàng )新成果迅速轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。要強化科研上、中、下游之間的貫通，強化中央與地方科研團隊的縱向協(xié)作，強化農機化科研院所、高等學(xué)校、骨干企業(yè)及其他部門(mén)相關(guān)科技力量的橫向聯(lián)系，高效共享科技資源，聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)和高層次人才培養，充分發(fā)揮農機化科技的整體優(yōu)勢。

 

    要改革農機化科研立項機制，把農機化生產(chǎn)實(shí)際需求作為**主要的立項依據，建立科研選題和立項的公開(kāi)、公示、公議制度，構建課題來(lái)源于實(shí)踐、成果應用于生產(chǎn)的有效機制。要樹(shù)立正確的農機化科研業(yè)績(jì)評價(jià)導向，將解決實(shí)際問(wèn)題、對農機化發(fā)展的實(shí)際貢獻作為評價(jià)科技人員的重要標準。鼓勵科技人員深入基層，深入農機化生產(chǎn)第一線(xiàn)，及時(shí)發(fā)現生產(chǎn)難題和技術(shù)需求，倡導“論文寫(xiě)在大地上、成果留在千萬(wàn)家”的務(wù)實(shí)創(chuàng )新精神。各級農機化主管部門(mén)一定樹(shù)立“不求所有、但求所用”的觀(guān)念，把農機化系統內外的廣大科技教育工作者凝聚在一起，通過(guò)跨部門(mén)、跨地區、多學(xué)科、多領(lǐng)域的農科教大聯(lián)合與產(chǎn)學(xué)研推大協(xié)作，取得農業(yè)機械化科技的大突破與大成果。

 

    第五，注重合作共贏(yíng)，深入推進(jìn)農機化國際交流與合作。以合作促共贏(yíng)，堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上推進(jìn)農業(yè)機械化科技國際合作與交流。深刻分析國際農業(yè)機械化科技發(fā)展的脈絡(luò )和走勢，緊緊圍繞我國建設現代農業(yè)的重大科技需求，積極引進(jìn)、消化和吸收國際先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)方法和管理經(jīng)驗，實(shí)現我國農業(yè)機械化科技的跨越式發(fā)展。要依托重大工程或專(zhuān)項，把引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與消化吸收再創(chuàng )新和集成創(chuàng )新結合起來(lái)，掌握核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權，增強自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，提高重要農機技術(shù)裝備的國產(chǎn)化水平。大力扶持民族企業(yè)和民族品牌的發(fā)展，積極引導具有國際競爭力的農機產(chǎn)品擴大出口，鼓勵企業(yè)參與國際競爭，在競爭中發(fā)展壯大。

 

    支持對農業(yè)機械化相關(guān)學(xué)科的海外高層次人才引進(jìn)工作。加強對科技管理人員及技術(shù)人員的境外培訓，培養  造就一批外向型學(xué)科帶頭人和專(zhuān)家隊伍，提高農業(yè)機械化外事外經(jīng)工作水平。

 

    加強政府間農業(yè)機械化項目的合作，積極組織好中外農機化示范區建設，促進(jìn)農業(yè)機械化技術(shù)的共同進(jìn)步。充分發(fā)揮農業(yè)機械化學(xué)會(huì )和協(xié)會(huì )的作用，積極開(kāi)展國內外農業(yè)機械化學(xué)術(shù)交流與合作，大力宣傳我國農業(yè)現代化建設取得的成就。

 

    同志們，實(shí)現農業(yè)機械化是歷史的必然、時(shí)代的要求、人民的愿望。認真做好農業(yè)機械化科技教育工作，是推進(jìn)農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展、加快實(shí)現中國特色農業(yè)現代化的戰略舉措。我們要進(jìn)一步提高認識、堅定信心、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新、求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，努力開(kāi)創(chuàng )農業(yè)機械化科技教育工作新局面，促進(jìn)我國農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為奪取全面建設小康社會(huì )新勝利、推進(jìn)社會(huì )主義現代化做出新的更大的貢獻！