初夏的鄭州，艷陽(yáng)高照。5月6日，全國農機專(zhuān)業(yè)合作社建設經(jīng)驗交流會(huì )在這里召開(kāi)。

 

 

    農業(yè)部農機化管理司司長(cháng)宗錦耀出席大會(huì )并在講話(huà)中提出新時(shí)期農機專(zhuān)業(yè)合作社建設總體目標：到2015年，力爭每個(gè)鄉鎮至少有一個(gè)農機專(zhuān)業(yè)合作，農機專(zhuān)業(yè)合作社數量有大幅度增加，社會(huì )化服務(wù)程度顯著(zhù)提高，服務(wù)農戶(hù)數達到整個(gè)農戶(hù)總數的四分之一以上，作業(yè)面積占到整個(gè)農機作業(yè)面積的四分之一以上。在農業(yè)機械化中的主體作用明顯增強，在農業(yè)社會(huì )化服務(wù)中的影響力、帶動(dòng)力充分顯現。

 

    宗錦耀指出，圍繞總體目標，當前和今后一個(gè)時(shí)期農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì )精神為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面實(shí)施《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》，堅持把農機專(zhuān)業(yè)合作社作為農業(yè)機械化發(fā)展主要組織形式的戰略目標，堅持把發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社作為建設農機社會(huì )化服務(wù)體系主導力量的基本要求，堅持推進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作社多樣化創(chuàng )建、規范化運營(yíng)、市場(chǎng)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向，完善配套政策措施，加大扶持力度，加強工作指導，切實(shí)搞好服務(wù)，推動(dòng)農機專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展，為實(shí)現農業(yè)機械化，穩定完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)現中國特色農業(yè)現代化貢獻力量。

 

    宗錦耀認為，當前我國農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級階段。數量少，覆蓋面小，服務(wù)領(lǐng)域和范圍窄，區域間差距較大，發(fā)展很不平衡，發(fā)展水平還不高。還存在基礎設施建設滯后，人才短缺特別是帶頭人少，成立、解散、市場(chǎng)運作以及內部管理還有待進(jìn)一步規范等問(wèn)題。各級農機化主管部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，提高認識，增強責任感、使命感和緊迫感，加強工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，積極開(kāi)拓進(jìn)取，采取有力措施，切實(shí)做好指導、扶持和服務(wù)工作，推動(dòng)農機專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

 

    宗錦耀**后提出要重點(diǎn)做好的幾方面工作：

 

    第一，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導。各級農機化主管部門(mén)要堅持把發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社作為建設農機社會(huì )化服務(wù)體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程，一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，加強對農機專(zhuān)業(yè)合作建設與發(fā)展的指導、扶持和服務(wù)。要結合實(shí)際制訂本地區農機專(zhuān)業(yè)合作社建設發(fā)展規劃，提出切實(shí)可行的發(fā)展目標和任務(wù)，明確資金保障、示范推廣、人員培訓和指導服務(wù)等方面的政策措施，切實(shí)抓緊抓好。要把發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社作為農機化工作的重要考核內容，整合資源，落實(shí)責任，動(dòng)員調動(dòng)農機管理、推廣、培訓、維修、安全監理、信息服務(wù)等方面的力量，形成合力，層層抓落實(shí)。要深入實(shí)際，加強工作督導，搞好調查研究，及時(shí)跟蹤了解農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的新情況，解決農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中的新問(wèn)題，不斷取得推進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作社建設和發(fā)展的新成效。

 

    第二，進(jìn)一步加強扶持力度。積極協(xié)調爭取對農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策，強化扶持推動(dòng)。首先，農機購置補貼資金向農機專(zhuān)業(yè)合作社傾斜，將農機專(zhuān)業(yè)合作社列為優(yōu)先對象，不限數量，實(shí)行多購多補。有條件的地方對農機專(zhuān)業(yè)合作社購機實(shí)行累加補貼政策。第二，多渠道爭取農機合作社建設資金，強化合作社基礎設施條件建設，完善合作社服務(wù)功能，壯大農機專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟實(shí)力。農機更新補貼、政策性保險、農用燃油補貼等政策和資金向農機專(zhuān)業(yè)合作社傾斜。積極引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其它社會(huì )資金投資農機專(zhuān)業(yè)合作社，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機制。第三，支持農機專(zhuān)業(yè)合作社參加各種農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和建設項目。要將農機專(zhuān)業(yè)合作社作為實(shí)施各類(lèi)農業(yè)、農機財政專(zhuān)項和基本建設項目、科技研究推廣項目的重要主體。新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設工程，農業(yè)機械化推進(jìn)工程、主要農作物生產(chǎn)機械化示范項目，保護性耕作示范工程等，要積極委托有條件的農機專(zhuān)業(yè)合作社承載和實(shí)施。各地農機化主管部門(mén)要主動(dòng)組織農機專(zhuān)業(yè)合作社參與申報實(shí)施相關(guān)支農建設項目。第四，在有條件的地區，農機管理部門(mén)要適當減免農機專(zhuān)業(yè)合作社操作人員的培訓考試費用和拖拉機、聯(lián)合收割機的登記、檢驗等管理費用。

 

    第三，進(jìn)一步加強人才培養。要加強教育培訓，人才培養，增強農機專(zhuān)業(yè)合作社自我發(fā)展能力。按照分類(lèi)指導、分級負責、注重實(shí)效的原則，制訂培訓規劃，采取學(xué)歷教育、遠程教育、短期進(jìn)修、參觀(guān)考察多種形式，培養農機專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)門(mén)人才。要大力組織開(kāi)展農機專(zhuān)業(yè)合作社法定代表人培訓，全面提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強依法辦社能力，提高管理水平，造就一支善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、懂技術(shù)、有奉獻精神的農機專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍。要積極開(kāi)展農機專(zhuān)業(yè)合作社機具維修、操作高技能人才培訓，加強對農機專(zhuān)業(yè)合作社會(huì )計制度培訓和安全教育，提高合作社的運行質(zhì)量。要支持農業(yè)大專(zhuān)院校和農機職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)辦相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者抓緊編寫(xiě)相關(guān)培訓教材。要在抓好農機專(zhuān)業(yè)合作社人才培養的同時(shí)，加強對縣鄉農機化主管部門(mén)工作人員的法律知識、業(yè)務(wù)知識的培訓，加強能力建設，提高對農機專(zhuān)業(yè)合作社建設工作的指導水平。

 

    第四，進(jìn)一步加強示范引導。要制定完善相關(guān)發(fā)展規范，聯(lián)系、樹(shù)立一批典型，加強工作聯(lián)系與指導，通過(guò)培育典型，服務(wù)引導，抓好試點(diǎn)示范，推廣成功經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)農機專(zhuān)業(yè)合作社持續健康發(fā)展。要認真組織開(kāi)展農機專(zhuān)業(yè)合作社示范建設工作，大力培育發(fā)展一批設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社。要抓緊制定《農機專(zhuān)業(yè)合作社建設規范》、《農機專(zhuān)業(yè)合作社維修能力建設規范》，大力推廣應用《農機專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》、《農機社會(huì )化服務(wù)標準合同》等規范，加強對農機專(zhuān)業(yè)合作社建設發(fā)展的引導。要建立聯(lián)系點(diǎn)、列名指導等制度，加強對農機專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)應用的指導、服務(wù)。重點(diǎn)指導農機專(zhuān)業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導農機專(zhuān)業(yè)合作社依法經(jīng)營(yíng)，規范運作，誠信服務(wù)，提高效益。要做好信息引導和服務(wù)，通過(guò)計算機網(wǎng)絡(luò )、服務(wù)電話(huà)和手機短信等方式，及時(shí)向農機專(zhuān)業(yè)合作社及廣大農民發(fā)布市場(chǎng)分析、形勢預測、政策動(dòng)向等方面信息，傳遞農機作業(yè)需求、價(jià)格行情、天氣資訊、油料供應、維修服務(wù)等重要即時(shí)信息，不斷增強信息的時(shí)效性、準確性和針對性，支持、引導農機專(zhuān)業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要認真總結，大力推廣不同創(chuàng )建方式、服務(wù)形式的農機專(zhuān)業(yè)合作社典型經(jīng)驗，采取組織參觀(guān)學(xué)習、經(jīng)驗交流、新聞報道等多種形式，廣泛宣傳典型經(jīng)驗，帶動(dòng)農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。

 

    第五，進(jìn)一步加強合力推動(dòng)。各級農機化主管部門(mén)要及時(shí)向當地黨委、人大、政府匯報農機專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)工作，爭取領(lǐng)導重視。要加大協(xié)調力度，主動(dòng)加強與發(fā)展改革、財政、工商、稅務(wù)、金融、土地、石油石化等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調溝通，積極爭取支持，認真落實(shí)有關(guān)政策，解決農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中遇到的項目投入、信貸爭取、稅收優(yōu)惠、用地保障、油料供應、工商登記、場(chǎng)庫棚建設和維修保障等問(wèn)題，形成各方面支持農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的合力。重點(diǎn)要落實(shí)好對跨區作業(yè)的聯(lián)合收割機和運送聯(lián)合收割機（包括插秧機）的車(chē)輛免收道路通行費，對農技推廣、農機作業(yè)和維修等服務(wù)項目免征所得稅，對農民專(zhuān)業(yè)合作社免除登記及審檢費等政策，減輕農機專(zhuān)業(yè)合作社負擔。要著(zhù)力推行銀社合作等成功做法，加強與銀行、保險公司合作聯(lián)動(dòng)，對農機專(zhuān)業(yè)合作社提供各種信貸支持。要加強普法宣傳，進(jìn)一步增強農民群眾和廣大農機手的法律意識，推動(dòng)依法辦社，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

 

 

    農業(yè)部農村合作經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理總站副站長(cháng)趙鐵橋出席會(huì )議并在講話(huà)中說(shuō)，黨的十七屆三中全會(huì )指出，培育農民新型合作組織，要按照服務(wù)農民，進(jìn)退自由，權利平等，管理民主的要求，扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農民參與國內外市場(chǎng)競爭的現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。

 

    趙鐵橋說(shuō)，這既是中央對發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社提出的新要求，也是廣大農民群眾對專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的新漆盤(pán)，更是包括在座各位農機部門(mén)領(lǐng)導在內的各級農業(yè)部門(mén)和廣大農民專(zhuān)業(yè)合作社需要共同努力奮斗的目標。

 

    趙鐵橋認為，**主要的就是要牢牢把握合作社發(fā)展必需按照服務(wù)農民，進(jìn)退自由，權利平等，管理民主四項基本要求，堅持成員以農民為主體，以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益，充分發(fā)揮合作社的功能和作用，把廣大農民組織起來(lái)，改變分散經(jīng)營(yíng)農戶(hù)的市場(chǎng)弱勢地位，引導和帶領(lǐng)他們參與國內外市場(chǎng)競爭；堅持“入社自愿、退社自由”，讓農民做自己的主，允許農民根據生產(chǎn)的需要和個(gè)人意愿，自主選擇加入一個(gè)或者幾個(gè)合作社，也可以選擇不加入任何合作社，還可以選擇自由退出合作社；堅持農民專(zhuān)業(yè)合作社互助互利的本質(zhì)特征，既要充分保證全體成員的民主權利和經(jīng)濟利益，也要保護一般成員與出資較多成員兩個(gè)方面的積極性，使全體成員共同受益；堅持法律規定的“成員地位平等，實(shí)行民主管理”的原則，合作社是民主的大學(xué)校，在這里，所有成員地位平等，人人都是合作社的主人，人人都是合作社的“老板”，只有多數人同意的事情才能辦，合作社決不能被少數人控制和壟斷，成為為少數人謀利益的工具。