新華社北京5月8日電（新華社記者 江國成）國家發(fā)展和改革委員會(huì )8日公布了《石油價(jià)格管理辦法（試行）》，首次正式披露在國際油價(jià)暴漲時(shí)，國家將采取價(jià)格干預措施，以緩解油價(jià)暴漲對國計民生的影響，符合我國當前國情。

    《石油價(jià)格管理辦法（試行）》明文規定，當國際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，國家按正常加工利潤率計算成品油價(jià)格；國際原油價(jià)格高于每桶80美元時(shí)，開(kāi)始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價(jià)格。在國際市場(chǎng)原油價(jià)格高于每桶130美元時(shí)，國家按照兼顧生產(chǎn)者、消費者利益，保持國民經(jīng)濟平穩運行的原則，采取適當財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。

    國家發(fā)展改革委能源研究所原所長(cháng)、《世界能源展望》專(zhuān)家周大地表示，《石油價(jià)格管理辦法（試行）》實(shí)行的定價(jià)方式實(shí)際是定上限，而不是定下限的方式實(shí)際上是保護消費者。

    他認為，消費者對于原油價(jià)格的調整不要每次都驚訝。因為現在國際原油價(jià)格在上升，我國現在進(jìn)口的原油占消費的一半，進(jìn)口價(jià)格中國無(wú)法控制，原油價(jià)格上漲了，成品油的成本增加，零售價(jià)格必然要水漲船高，我國很難做到貴買(mǎi)賤賣(mài)。

    近兩年來(lái)，為減輕國際市場(chǎng)油價(jià)大幅上漲對國內市場(chǎng)的影響，國家對成品油價(jià)格進(jìn)行了適當調控，成品油價(jià)格沒(méi)有完全跟隨國際市場(chǎng)油價(jià)同步、同幅度上漲。

    去年7月，國際市場(chǎng)油價(jià)攀升至每桶147美元，我國成品油價(jià)格僅相當于原油價(jià)格每桶83.5美元。由于當時(shí)國內成品油價(jià)格遠遠低于國際市場(chǎng)油價(jià)，境外民航班機特意在我國多加油，不少香港司機往往到深圳買(mǎi)便宜的汽、柴油。 

    不合理的油價(jià)政策不僅造成我國財富的流失，也違反了經(jīng)濟規律，以至于煉油企業(yè)不愿意進(jìn)口高價(jià)原油，低價(jià)賣(mài)成品油，多個(gè)城市出現汽油、柴油緊張的問(wèn)題，影響了正常的經(jīng)濟和社會(huì )活動(dòng)的開(kāi)展。

    我國石油資源匱乏，目前對外依存度已超過(guò)50%，隨著(zhù)時(shí)間的推移，國內油價(jià)受?chē)H油價(jià)的影響程度逐步加深，因此，包括世界銀行等國內外機構近年多次呼吁，中國必須切實(shí)從節約資源出發(fā)，運用價(jià)格和稅收杠桿，促進(jìn)石油資源節約和節能減排，以利于節約生產(chǎn)和生活成本，促進(jìn)可持續發(fā)展。

    有鑒于此，去年12月19日，國家出臺并正式實(shí)施了新的成品油價(jià)格形成機制，確保成品油價(jià)格既反映國際市場(chǎng)石油價(jià)格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本，又適應國內市場(chǎng)供求關(guān)系；既反映石油資源稀缺程度，又兼顧社會(huì )各方面承受能力。

    發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，我國成品油價(jià)格改革是朝著(zhù)市場(chǎng)化方向逐步推進(jìn)的。長(cháng)遠看，成品油價(jià)格將由市場(chǎng)形成?，F階段，由于市場(chǎng)競爭尚不充分，市場(chǎng)體系不完善，社會(huì )各方面承受能力相對較弱，成品油價(jià)格仍由政府進(jìn)行適當的管理。作為一項過(guò)渡性措施，現行成品油價(jià)格形成機制和價(jià)格水平符合當前我國國情和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。（信息來(lái)源：2009年05月09日　中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站-新華社）

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