農機安全監理機構建設規范

第一章  總則

    第一條  為加強農業(yè)機械安全監督管理工作，進(jìn)一步推進(jìn)農機安全監理機構規范化建設，提高農機安全監督管理水平，根據有關(guān)法律法規的規定，制定本規范。

第二條  本規范適用于縣級以上農業(yè)機械安全監督管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農機安全監理機構）。

第三條  農機安全監理機構規范建設應當堅持依法行政、公正廉潔、高效便民、層級管理的原則。

第四條  農機安全監理機構規范建設的總體要求：機構體系健全，隊伍建設規范，裝備設施齊全，業(yè)務(wù)管理科學(xué)，執法公正文明，監管?chē)栏窀咝?，服?wù)熱情周到，依法履行農機安全監管職責，確保農機安全生產(chǎn)，保障農民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

第二章  機構建設

第五條  各級農機安全監理機構是農機化主管部門(mén)所屬的承擔農機安全宣傳教育、農業(yè)機械牌證核發(fā)審驗、農機安全生產(chǎn)檢查、農機事故處理等公共安全管理職責的執法單位，接受同級農機主管部門(mén)領(lǐng)導和上級農機安全監理機構的業(yè)務(wù)指導和監督。

第六條  農機安全監理機構按照法律、法規和規章的要求，開(kāi)展以下工作：

（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)農機安全生產(chǎn)的法律法規和政策。

（二）農業(yè)機械的登記和備案；

（三）農業(yè)機械的安全技術(shù)檢驗；

（四）駕駛操作人員的考試證件核發(fā)和審驗；

（五）農機安全生產(chǎn)法律、法規和安全知識宣傳教育；

（六）農機安全生產(chǎn)隱患排查治理、違法違規行為查處；

（七）農機事故統計、報告、調查處理；

（八）國家和地方法律法規授權的其它事項。

第七條  各地農機安全監理機構名稱(chēng)應規范，崗位設置應科學(xué)合理、分工明確，既相互配合、相互制約，又高效運轉、方便群眾。

第八條  具體承擔農業(yè)機械登記和駕駛證核發(fā)業(yè)務(wù)的農機安全監理機構一般應設置以下崗位：業(yè)務(wù)領(lǐng)導、登記審核、安全技術(shù)檢驗、駕駛人考試、牌證管理、檔案管理以及安全檢查、事故處理、統計分析、安全宣傳教育等。

農業(yè)機械登記和駕駛證核發(fā)工作流程的相鄰崗位不能兼任。安全技術(shù)檢驗、駕駛人考試、安全檢查、行政處罰、事故現場(chǎng)勘察、事故責任認定、損害賠償調解等工作至少由2人共同完成。

第三章  人員隊伍

第九條  各級農機安全監理機構的人員配備根據本地拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械保有量和駕駛操作人員數量合理確定，應當滿(mǎn)足崗位設置的要求，與所承擔的職責和工作任務(wù)相適應。

第十條  各級農機安全監理機構要嚴格執行《農機安全監理人員管理規范》，加強對農機安全監理人員的管理。

第十一條  各級農機安全監理機構要明確其工作人員的崗位職責，做到責任到人、持證上崗，并在工作場(chǎng)所或以適當方式向社會(huì )公示。

第四章  設施裝備

第十二條  農機安全監理機構應具有適應農機安全監理工作需要的辦公場(chǎng)所，配備宣傳教育、信息化管理和辦公自動(dòng)化等儀器設備，并按照農機安全監理行業(yè)標識規范設置相關(guān)標識標志。

第十三條  承擔牌證核發(fā)業(yè)務(wù)的農機安全監理機構應設有方便群眾、滿(mǎn)足業(yè)務(wù)工作需要的辦證場(chǎng)所，辦證場(chǎng)所環(huán)境衛生整潔，配置桌椅、飲用水、筆墨、膠水等用品。

第十四條  農機安全監理機構應當具有滿(mǎn)足需要的考試場(chǎng)地、考試機具及配套設施，逐步實(shí)現無(wú)紙化考試和電子樁考。

第十五條  縣級及設區的市級農機安全監理機構應配備固定式或移動(dòng)式安全技術(shù)檢測設備，以配備移動(dòng)式安全技術(shù)檢測設備為主。

第十六條  農機安全監理機構應配備安全檢查、事故處理、應急救援、移動(dòng)檢測等專(zhuān)用車(chē)輛并統一行業(yè)標識，安全檢查、應急救援車(chē)輛應裝備擴音、通信等設備，事故處理車(chē)輛應裝備事故勘察儀器。

第五章  業(yè)務(wù)規范

第十七條  辦理拖拉機、聯(lián)合收割機登記業(yè)務(wù)，按照《拖拉機登記規定》、《聯(lián)合收割機及駕駛人安全監理規定》及其工作規范執行。對不符合標準要求、檢驗不合格、不按規定檢驗的不得辦理登記業(yè)務(wù)；嚴禁跨行政區域發(fā)牌發(fā)證。

第十八條  辦理拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證申領(lǐng)業(yè)務(wù)，按照《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規定》、《聯(lián)合收割機及駕駛人安全監理規定》及其工作規范執行。對未提供身份證明原件、醫院體檢證明和申請人情況與所提供資料不一致的不予受理。

第十九條  拖拉機、聯(lián)合收割機號牌、行駛證、駕駛證、登記證書(shū)等牌證制作，按照《拖拉機聯(lián)合收割機牌證制發(fā)監督管理辦法》執行。

第二十條  辦理拖拉機、聯(lián)合收割機登記和駕駛證核發(fā)等業(yè)務(wù)應使用全國統一的計算機管理軟件。

第二十一條  拖拉機、聯(lián)合收割機安全技術(shù)檢驗應執行《農業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》（GB16151.1.5.12-2008）等國家和行業(yè)標準。

第二十二條  農機安全監理機構應當制定農機安全宣傳教育計劃，開(kāi)展經(jīng)常性的農機安全宣傳教育活動(dòng)，普及農機安全生產(chǎn)知識。

第二十三條  農機安全檢查應當在法律、法規和規章設定的職責范圍內開(kāi)展，并嚴格按照法定程序進(jìn)行檢查和處罰。

第二十四條  農機安全監理機構應按照農機事故處理相關(guān)法規的規定，進(jìn)行事故的報案登記、受理、立案、現場(chǎng)調查、責任認定、損害賠償調解等工作。

第二十五條  農機安全監理機構應當制定重特大農機事故應急預案，建立值班和農機事故快速報告制度，公布事故報案電話(huà)。

第二十六條  農機安全監理機構應按照農業(yè)機械化管理統計制度的要求，及時(shí)、準確、全面地做好農機安全監理業(yè)務(wù)統計和農機事故統計分析工作。

第二十七條  農業(yè)機械安全監理工作業(yè)務(wù)檔案應按規定立卷歸檔，符合檔案管理標準和要求，執行檔案保管期限和借閱制度。拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛人的檔案應專(zhuān)庫存放，且具備防潮、防火、防盜、防蛀等功能，各類(lèi)檔案排列有序，完整規范，便于查找。重要電子檔案應做好備份。

第二十八條  農機安全監理機構應建立健全業(yè)務(wù)印章使用保管、牌證物資管理、設備管理、財務(wù)管理等制度。

第六章  服務(wù)標準

第二十九條  各級農機安全監理人員應牢固樹(shù)立“以民為本、為民服務(wù)、幫民解困、助民增收、保民平安”的觀(guān)念，做到紀律嚴明、舉止端莊、語(yǔ)言文明、行為規范。

第三十條  農機安全監理機構應當公開(kāi)行政審批事項及辦事依據、辦事程序、收費項目及標準、辦事人員及監督投訴電話(huà)，接受社會(huì )監督。

第三十一條  農機安全監理人員在崗工作和執行公務(wù)時(shí)，應著(zhù)裝整潔，佩帶統一標識標志；開(kāi)展農機安全檢查等執法活動(dòng)，應主動(dòng)出示執法證件，嚴格按照執法程序，規范執法，文明執法。

第三十二條  農機安全監理機構辦理業(yè)務(wù)實(shí)行“首問(wèn)負責制”，嚴格執行限時(shí)辦結的規定。對符合法律規定、手續齊全的，應當場(chǎng)辦結；材料不全的，應一次告知需要補正的材料；對依法不能辦理的，應向申請人說(shuō)明原因。

第三十三條  農機安全監理機構實(shí)行服務(wù)承諾制，推行“一站式”辦公、進(jìn)村入戶(hù)、預約服務(wù)，簡(jiǎn)化審批程序，減少辦事環(huán)節，縮短辦事周期，提高效率，方便群眾。

                  第七章  監督考核

第三十四條  農機安全生產(chǎn)按照國家有關(guān)規定納入各級政府安全生產(chǎn)目標管理考核體系和農機化管理工作考核內容，建立農機安全生產(chǎn)責任制，層層簽定安全生產(chǎn)責任書(shū)。

第三十五條  農機安全監理機構應建立健全內部監督、崗位制約機制，執行行政執法過(guò)錯責任追究制度。

第三十六條  上級農機安全監理機構應加強對下級農機安全監理機構的業(yè)務(wù)指導和監督檢查，不斷完善層級監督長(cháng)效機制，建立通報、督辦、暫停業(yè)務(wù)、責令整改等制度。

第三十七條　農機安全監理機構應設立行風(fēng)舉報電話(huà)和意見(jiàn)箱，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議；對群眾反映的問(wèn)題，應安排人員負責調查落實(shí)，及時(shí)處理。

第三十八條 各級農機化主管部門(mén)應建立健全農機安全監理機構公用經(jīng)費保障機制，加強對農機安全監理機構經(jīng)費收支情況的監督。

第八章  附則

第三十九條  各地可依據本規范，結合實(shí)際，制定實(shí)施細則。

第四十條  本規范自公布之日起施行。