買(mǎi)家電補貼，**的落一農民手里100多塊我。而農民付出的工夫（機會(huì )成本）又是多少呢？－－　一幕中國式的荒誕??！

 

 

“家電下鄉”后傳

2008-04-21 15:24:41 來(lái)源: 21世紀經(jīng)濟報道 作者: 吳鵬


　　
　　四川切片：拉動(dòng)內需的挑戰性試驗　
　　
　　“有一點(diǎn)事先可能考慮不周，就是春節后很多農民出去打工，掙的錢(qián)下半年才陸續匯回來(lái)，所以眼下是農村家電銷(xiāo)售的淡季，下半年才能轉旺，但家電下鄉再有半個(gè)來(lái)月就要結束了。”北川縣的一位經(jīng)銷(xiāo)商說(shuō)。
　　
　　4月11日這天，四川省宜賓縣喜捷鎮的魏向前起了個(gè)大早，專(zhuān)程跑到柏溪鎮上的長(cháng)虹專(zhuān)賣(mài)店打聽(tīng)“彩電以舊換新”的事。家美電器的老板楊華東告訴他，不如考慮一下正在促銷(xiāo)的那款SF21366(Z)。

　　“加了Z標志的就是家電下鄉的中標產(chǎn)品，這款機子原價(jià)898元，現在的限價(jià)是638元，以舊換新的折價(jià)是200塊，你還要再補698塊的價(jià)差，何不直接享受?chē)艺?，還能補貼13％。”楊華東說(shuō)。

　　楊拿出厚厚一疊“家電下鄉”專(zhuān)用發(fā)票，以證明自己是“家電下鄉”的指定銷(xiāo)售商，不過(guò)接過(guò)宣傳單的魏向前仍然有些猶豫：要是既能以舊換新，又能享受?chē)已a貼就好了。

　　同一天，北川羌族自治縣擂鼓鎮擂鼓村的陳紹寶接到經(jīng)銷(xiāo)商的通知，要他帶上身份證和購機卡去辦理“退補手續”，陳的兒子馬上要結婚，按照女方的要求，他為兒子買(mǎi)了彩電和冰箱。家里現在只有8分地，年收入主要來(lái)自給街道掃地的3000塊錢(qián)。

　　從去年12月啟動(dòng)的“家電下鄉”，已經(jīng)在四川、河南、山東三個(gè)省份試點(diǎn)了將近4個(gè)月。這項由財政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)起的活動(dòng)旨在擴大農村消費。三個(gè)省的農民購買(mǎi)補貼類(lèi)的家電，可以獲得政府占購買(mǎi)價(jià)格的13％的補貼金。

　　4個(gè)月過(guò)去，這項在中國出口不景氣的年份被寄予厚望的刺激內需政策，到底取得了多大程度的成效呢？
　　
　　突破稅票瓶頸

　　走在四川的鄉間，或者縣城的公交車(chē)上，“家電下鄉”的宣傳標語(yǔ)隨處可見(jiàn)。“13％”被作為關(guān)鍵詞書(shū)寫(xiě)得很醒目。

　　“比照出口退稅，政府把13％直補給農民，這的確是一個(gè)天才的設計。”四川省商務(wù)廳市建處的王建立副處長(cháng)說(shuō)，“在今年1月召開(kāi)的省級工作會(huì )議上，蔣巨峰省長(cháng)說(shuō)，我們要把好事辦好。但是事實(shí)上這并不容易，四川率先調整了政策，不然這項工作真的很難推進(jìn)下去。”

　　在四川，從2008年的1月15日開(kāi)始的“家電下鄉”，一開(kāi)始進(jìn)展緩慢。

　　四川省商務(wù)廳的數據顯示，截至2月14日，全省“家電下鄉”備案通過(guò)的網(wǎng)點(diǎn)已達10644個(gè)，覆蓋21個(gè)市州，178個(gè)鄉，但銷(xiāo)售并錄入“家電下鄉”網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)系統的產(chǎn)品僅為7040臺，共計補貼金額32741元。

　　“一直到3月11日省商務(wù)廳聯(lián)合財政廳和國稅局出臺25號文，3月25日出臺32號文，情況才有好轉。”南充市商務(wù)局的文劍英說(shuō)，“25號文改變了屬地購買(mǎi)原則，并簡(jiǎn)化了兌換程序，32號文重點(diǎn)解決了稅票問(wèn)題。”

　　文劍英所說(shuō)的川商建〔2008〕32號文中規定，四川省的銷(xiāo)售企業(yè)登錄后，在銷(xiāo)售信息錄入時(shí)，發(fā)票號碼可以不錄入，錄入銷(xiāo)售信息時(shí)可以不用勾選發(fā)票是否加注購買(mǎi)人的姓名及身份證號。鄉級及縣級財政部門(mén)在備案時(shí)，購買(mǎi)人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致的選擇項也去除。

　　“這是我們經(jīng)過(guò)調研后在三個(gè)試點(diǎn)省中率先做出的政策調整。”王建立說(shuō)，“不重點(diǎn)強調家電下鄉產(chǎn)品的繳稅環(huán)節，大大激發(fā)了經(jīng)銷(xiāo)商的銷(xiāo)售積極性。”

　　作為經(jīng)銷(xiāo)商的楊華東每晚回到家的第一件事，就是打開(kāi)“家電下鄉”的網(wǎng)頁(yè)，用專(zhuān)用密碼登陸，將白天賣(mài)掉的家電下鄉產(chǎn)品的標識卡號、產(chǎn)品編號、農民身份證號、聯(lián)系方式錄入該系統。

　　“如果按照從前的定稅制，縣鄉二三級的經(jīng)銷(xiāo)商的收入超過(guò)8000－10000元就要繳納4％－6％的產(chǎn)品銷(xiāo)售稅，我們每銷(xiāo)售一臺家電賺不到30塊錢(qián)，把家電送到農戶(hù)家里，光運費就要10到20塊，如果再開(kāi)發(fā)票，每超過(guò)100塊交6塊錢(qián)的稅，這樣利潤就全沒(méi)了。”楊華東說(shuō)。

　　楊華東現在用的千元版的“專(zhuān)用發(fā)票”，每本5元，從縣稅務(wù)局購買(mǎi)。

　　“開(kāi)始時(shí)和國稅局銜接，因為系統的問(wèn)題，凡是經(jīng)登記的稅票必須要報稅，現在把發(fā)票號碼的必填項改為選填項，總算是解決了問(wèn)題。”王建立說(shuō)。

　　“家電下鄉”網(wǎng)站的數據顯示，在25號文和32號文出臺的不足半個(gè)月內，四川省賣(mài)出的“家電下鄉”產(chǎn)品總臺數是之前的3倍，占截至4月9日的整個(gè)銷(xiāo)售額的2／3以上。
　　
　　“確實(shí)有點(diǎn)麻煩”

　　不過(guò)，盡管解決了稅票問(wèn)題，鎮一級還是有不少商家將“家電下鄉”的公告牌隱藏起來(lái)，顧客進(jìn)店詢(xún)問(wèn)時(shí)也不主動(dòng)引導。

　　“主要是麻煩，1000塊錢(qián)的東西，要走完補貼程序，我得替顧客蓋十幾個(gè)章，**后農民到手的補貼是100多塊，我這邊要折騰的路費就要好幾十。”北川羌族自治縣曲山鎮中國移動(dòng)北川分公司的總經(jīng)理武文道說(shuō)。

　　“確實(shí)有點(diǎn)麻煩。”北川縣財政局副局長(cháng)李代全說(shuō)，這個(gè)補貼的程序是“兩上兩下”——農戶(hù)在指定的商家購買(mǎi)家電下鄉產(chǎn)品后，憑身份證、戶(hù)口本、產(chǎn)品標識卡和銷(xiāo)售發(fā)票到戶(hù)口所在地鄉鎮財政所備案登記，由鄉鎮提交縣財政，縣財政登陸“家電下鄉”網(wǎng)站根據商家和鄉鎮財政的上報情況審核，無(wú)誤后，再將補貼花名冊提交農村信用社，由縣級財政在15個(gè)工作日內將家電下鄉補貼資金打到農民的“一折通”賬戶(hù)上。

　　很多經(jīng)銷(xiāo)商說(shuō)，因為手續復雜，買(mǎi)得起的人不在乎這點(diǎn)補貼，買(mǎi)不起的又覺(jué)得補貼不夠。

　　此外還有別的技術(shù)困擾。

　　“目前我們用的家電下鄉網(wǎng)站提供的系統，只能反映銷(xiāo)售情況，不能自動(dòng)篩選出已經(jīng)兌付和未兌付財政補貼的情況，這個(gè)系統可能是因為服務(wù)器的原因，很多時(shí)候登陸不上去，這時(shí)我們就不得不人工核對，增加了不少工作量。商家也抱怨說(shuō)上網(wǎng)不方便。”北川縣財政局一位近來(lái)飽受系統困擾的工作人員說(shuō)。
　　
　　3個(gè)月11萬(wàn)臺

　　為了兒子結婚買(mǎi)了“四大件”的陳紹寶可能不知道，他的購買(mǎi)行為，是在為中國經(jīng)濟今年的軟著(zhù)陸做出貢獻。

　　在2008年，美國次貸危機、人民幣升值使中國的出口如牛負重，預計今年的貿易順差增速將下降到11％。作為中國經(jīng)濟增長(cháng)主要發(fā)動(dòng)機之一的出口市場(chǎng)驟然減速。

　　為此，一部分經(jīng)濟學(xué)者建言，必要時(shí)實(shí)施擴張型的積極財政政策，以刺激內需來(lái)對沖出口放緩。

　　而此時(shí)，中國國庫充盈，國家稅務(wù)總局在元旦時(shí)喜氣洋洋地宣布，2007年全國稅收收入完成49442.73億元，增長(cháng)31.4％。政府有較大的財政擴張空間，民間要求減稅和增加補貼的呼聲高漲。

　　“家電下鄉”正是這種積極的財政預案中的其中之一。有消息說(shuō)，如果“家電下鄉”取得成功，商務(wù)部有意在更多的消費品行業(yè)復制類(lèi)似的產(chǎn)品下鄉政策。

　　“全國農村8億多人口、2.1億多個(gè)家庭，占中國家庭總量的67.6％，家電市場(chǎng)潛力巨大。”中國家用電器協(xié)會(huì )理事長(cháng)霍杜芳說(shuō)，“家電下鄉”如能在全國推開(kāi)，今年以縣鄉為主的三、四級家電市場(chǎng)容量有望達到2300多億元。

　　但是現實(shí)的操作要復雜得多。

　　李代全所在的北川縣，官方資料顯示，全縣共有15.82萬(wàn)農業(yè)人口，農戶(hù)4.52萬(wàn)戶(hù)，截至4月2日12點(diǎn)，共賣(mài)出511臺家電下鄉產(chǎn)品，總金額618897元，已補貼247臺，金額41418.39元。每萬(wàn)戶(hù)農民購買(mǎi)量113.05臺。備案網(wǎng)點(diǎn)平均銷(xiāo)量11.88臺。

　　而據“家電下鄉”網(wǎng)站統計的數字，截至4月9日晚7點(diǎn)，四川省共銷(xiāo)售11.9519萬(wàn)臺家電下鄉產(chǎn)品。包括5.3888萬(wàn)臺冰箱和4.9522萬(wàn)臺彩電，手機不足2萬(wàn)部。

　　“和預期的數字相比，的確有很大的差距。”蒼溪縣經(jīng)濟和商務(wù)局副局長(cháng)李永剛對記者說(shuō)。四川省商務(wù)廳在2007年12月29日發(fā)布的數據曾預計，在“家電下鄉”試點(diǎn)期間，全省農民將新增消費20億元－30億元。

　　“有一點(diǎn)事先可能考慮不周，就是春節后很多農民出去打工，掙的錢(qián)下半年才陸續匯回來(lái)，所以眼下是農村家電銷(xiāo)售的淡季，下半年才能轉旺，但家電下鄉再有半個(gè)來(lái)月就要結束了。”北川縣的一位經(jīng)銷(xiāo)商說(shuō)。

　　按照試點(diǎn)方案，家電下鄉在三個(gè)省試點(diǎn)時(shí)段是從2007年12月至2008年5月。

　　“拉動(dòng)內需不是一件簡(jiǎn)單的事，比如我們很多鄉財政所，不少財務(wù)人員不會(huì )上網(wǎng)，所以還要給這些人補習電腦和購買(mǎi)設備”。李代全說(shuō)，“不過(guò)財政下?lián)苜Y金倒是沒(méi)有問(wèn)題，從中央到地方三級補貼，中央占80％、省級補貼占10％，地方實(shí)際上只占10％。”比如13塊錢(qián)，國家出10.4元，省里出1.3元。市里出0.78元，縣里出0.52元。

　　“所以對縣財政來(lái)講，這是四兩撥千斤的事，對基層的財政所和經(jīng)銷(xiāo)商，我們愿意加大財政專(zhuān)項支付力度，給予工作經(jīng)費的補貼。”儀隴縣副縣長(cháng)龔寧告訴記者。

　　龔寧進(jìn)一步建議，應當分類(lèi)制定不同地區的補貼標準，比如對儀隴這樣的老少邊窮地區，可以實(shí)行比較高的補貼標準。“一刀切都是13％，離我們這里農民的購買(mǎi)力還有很大差距。”

　　對“家電下鄉”的另一個(gè)反映是“產(chǎn)品種類(lèi)太單一”。在宜賓縣高場(chǎng)鎮，曾參加過(guò)縣里召開(kāi)的“家電下鄉”工作會(huì )議的經(jīng)銷(xiāo)商曹建說(shuō)，很多人在會(huì )上問(wèn)，為什么“家電下鄉”里沒(méi)有洗衣機？

　　“當時(shí)縣里面開(kāi)會(huì )的領(lǐng)導開(kāi)玩笑說(shuō)，可能是怕有了洗衣機，農村人變懶了。”曹建說(shuō)。在他的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，很多前來(lái)詢(xún)問(wèn)的農民也都提出相同的問(wèn)題。

　　“現在能來(lái)購買(mǎi)的人群，我們分析，肯定不是農村中比較富裕的，也不是**窮的那部分，而是處于中間層次，剛好在近期有家電消費需求的人群。家電下鄉光是調動(dòng)這部分人，顯然是不夠的。”李永剛分析。

　　此時(shí)，在儀隴縣馬鞍鎮，土地已被征用多年的朱傳任正站在“13％”的廣告牌下，看著(zhù)那臺標價(jià)只有638元的長(cháng)虹彩電喃喃自語(yǔ)：“再便宜點(diǎn)就好了。”