解放農村生產(chǎn)力的實(shí)踐者與推動(dòng)者
　　　　　　　　　　　――記全國人大代表、山東五征集團董事長(cháng)姜衛東

　　三年不見(jiàn)，姜衛東已然兩鬢微霜。很顯然，作為國內**大的低速汽車(chē)民營(yíng)企業(yè)的當家老板，一直在為企業(yè)的發(fā)展殫精竭慮。
　　不過(guò)，得到的收獲是山東五征集團三年間銷(xiāo)售收入從30億元上升到71.9億元。此間，五征還因收購杭州飛碟汽車(chē)而由一家農用汽車(chē)制造商一舉進(jìn)入真正的汽車(chē)陣營(yíng)。
　　2007年8月，全球**為著(zhù)名的商業(yè)雜志之一《福布斯》中文版發(fā)布2007“中國頂**企業(yè)榜”，將這頂桂冠再次獎給了五征。在100家頂**企業(yè)中五征排名第67位。主辦方稱(chēng)，在排名依據上看重的不僅僅是資產(chǎn)和銷(xiāo)售規模，也不僅僅是企業(yè)的成長(cháng)速度，更看重的是其永續經(jīng)營(yíng)和持續贏(yíng)利的能力。
　　而在隨后的12月13日中國農機工業(yè)協(xié)會(huì )四屆二次理事會(huì )上，姜衛東當選為中國農機工業(yè)協(xié)會(huì )農用運輸車(chē)輛分會(huì )會(huì )長(cháng)。
　　今年1月26日，在山東省第十一屆人大一次會(huì )議第三次全體會(huì )議上，姜衛東當選為山東省出席第十一屆全國人民代表大會(huì )代表。這也是全國農機行業(yè)的5名全國人大代表之一。
　　“農機化、農業(yè)裝備發(fā)展的偉大功用在于解放農民勞動(dòng)強度的同時(shí)，大大提高了農業(yè)作業(yè)效率。”長(cháng)期與農打交道的姜衛東，一語(yǔ)道破其為之奮斗的行業(yè)“真諦”。這次大會(huì )上，心系農民的姜衛東代表提出了“關(guān)于把擺脫農民重體力勞動(dòng)、解放農村生產(chǎn)力作為農業(yè)機械化核心目標的建議”。
　　姜衛東所在的日照市，一些鄉親聽(tīng)說(shuō)姜衛東要赴京參加**高級別的國家立法機關(guān)會(huì )議，紛紛趕來(lái)先行給姜衛東“建言”，一位老村支書(shū)甚至讓姜衛東捎上70多條建議。鄉親的殷切期盼、自已在“三農”行業(yè)的多年浸潤，讓姜衛東感覺(jué)到為“三農”問(wèn)題建言呼喚責無(wú)旁貸。
　　來(lái)京參加“兩會(huì )”期間，姜衛東接受了本報記者的專(zhuān)訪(fǎng)。
　　　　　　　　　　　新時(shí)代農民的迫切需要：大力發(fā)展農田作業(yè)和運輸機械
　　作為一家主要從事運輸機械生產(chǎn)的企業(yè)代表，對農村市場(chǎng)的深刻洞察和與農民打交道的深刻體驗，讓姜衛東認識到，農民迫切需要農田作業(yè)機械和運輸機械。他稱(chēng)，近幾年來(lái)農村人口逐漸向城市轉移，農村人口逐年減少，農民相應土地經(jīng)營(yíng)規模加大。但隨著(zhù)農村勞動(dòng)力成本的提高，以及農民勞動(dòng)觀(guān)念的轉變，農民強烈要求改善農業(yè)生產(chǎn)條件，因而對農田作業(yè)機械和運輸機械的需求和依賴(lài)性顯著(zhù)增強。盡管農民收入不斷增長(cháng)，有了一定的資金積累，但大部分農民尚沒(méi)有足夠的資金購置自己所需要的農田作業(yè)和運輸機械以及支付日常的使用稅費，只能望“機”興嘆。
　　因此，在這次大會(huì )上，趁著(zhù)自己人大代表的身份，姜衛東大聲疾呼：國家要發(fā)展農田作業(yè)機械和運輸機械。他對記者說(shuō)：
　　“溫家寶總理在政府工作報告關(guān)于今年“三農”工作時(shí)強調：‘要千方百計爭取農業(yè)有個(gè)好收成，努力增加農民收入’‘要擴大良種補貼規模和范圍增加農機具購置補貼種類(lèi)，提高補貼標準’。這對農民是福音，必將進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)發(fā)展和農民增收。而‘農業(yè)的根本出路在于機械化’，機械化水平是衡量農村、農業(yè)發(fā)展水平的重要標志，是確保提高農村生產(chǎn)力，促進(jìn)更多的勞動(dòng)力轉移，徹底改變傳統的小農經(jīng)濟耕作方式的前提和依據。”
　　姜衛東認為，隨著(zhù)城鎮化水平不斷提高，農村勞動(dòng)力不斷減少，農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)逐步形成，改變廣大農民古老的農田作業(yè)和運輸方式，從根本上提高農民的生產(chǎn)效率、降低農民繁重的體力勞動(dòng)強度，從根本上解放農村生產(chǎn)力，愈來(lái)愈迫切。為此，姜衛東希望，國家要大力發(fā)展農田作業(yè)和運輸機械。其一要加快對農田作業(yè)機械和運輸機械的推廣步伐，對農業(yè)機械裝備廣泛應用提供更多的財政、信貸以及使用稅費等方面的政策支持，將更多的農田作業(yè)機械和運輸機械列入政府補貼范圍，減免運輸機械購置稅、公路養路費、運輸管理費等，擴大農民受益范圍，讓更多的農民享受更廣泛、更優(yōu)惠的政策，鼓勵農民用現代機械裝備和手段，從根本上解放農村生產(chǎn)力，徹底轉變傳統的農業(yè)作業(yè)和運輸方式，推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設步伐，從根本上促進(jìn)農業(yè)和農村發(fā)展、農民富裕。其二要鼓勵制造企業(yè)生產(chǎn)適應農村、農民需求的農田作業(yè)機械和運輸機械，并**好向生產(chǎn)企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)費用支持和稅收優(yōu)惠政策。
　　　　　　　　　　　　新農村建設的實(shí)際需要：實(shí)施更廣泛的農業(yè)機械化支持政策
　　姜衛東認為，近年來(lái)，國家致力于社會(huì )主義新農村建設，從加強農業(yè)基礎入手，把促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農民增收作為首要任務(wù)，在制度、政策和投入方面采取一系列重大舉措，取消農業(yè)稅，實(shí)行種糧、農機具等一系補貼，村村通水、電、路、農村醫療、教育、養老等一系列軟硬件條件得到根本改善。特別是《農業(yè)機械化促進(jìn)法》實(shí)施以來(lái)，國家實(shí)行大型農機具等農田作業(yè)機械購置補貼，有力地推進(jìn)了農業(yè)機械化進(jìn)程，對提高農村生產(chǎn)效率、解放農村生產(chǎn)力、增加農民收入發(fā)揮了積極的作用。
　　不過(guò)，現行的惠農農機政策讓與農民“心心相連”的姜衛東仍感到一些不足。他說(shuō)，現行的享有農機購置補貼的農機具范圍有限、數量較少，更多農民還不能真正享受這一惠農政策，而且在執行購置補貼的過(guò)程中也仍然存在一些問(wèn)題：譬如政府提供購置補貼的農業(yè)裝備機械僅限于大中型拖拉機、收割機等大型農機具以及部分農田作業(yè)機械，能夠購買(mǎi)大型農機具的也僅僅是農村富裕家庭，更多處于低收入水平的農民還不能真正享受這一惠農政策，希望購機補貼要擴大品種范圍，加大力度，讓大多數農民受益；譬如農村運輸機械沒(méi)有列入購置補貼范圍，事實(shí)上承擔農產(chǎn)品和農副產(chǎn)品收獲運輸的農村運輸機械在農村使用數量大、范圍廣，它使農民擺脫了肩挑手推的繁重體力勞動(dòng)，擴大了農民的活動(dòng)范圍，對改善農民的生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量發(fā)揮了不可替代的作用；譬如購置補貼手續比較復雜，而且在規定年限內不能轉賣(mài)或轉讓?zhuān)绊懥宿r民的購機積極性，要簡(jiǎn)化購置補貼手續，減少管理環(huán)節，希望在購機補貼方式方面建議讓農民在市場(chǎng)上自主選擇適宜自已的農機具，對農民購機，政府應按照市場(chǎng)規律和農民需要，允許其自由轉賣(mài)或轉讓?zhuān)r機部門(mén)確認后地方財政直接補給農民；再譬如購置補貼方式對企業(yè)不利，雖然用戶(hù)能及時(shí)享受購置補貼，但農機管理部門(mén)對政府提供的購置補貼返還企業(yè)周期較長(cháng)，影響了企業(yè)資金運轉，與“家電下鄉”補貼一樣，享受農機購置補貼的用戶(hù)可到所在地財政部門(mén)申請領(lǐng)取補貼資金，改變由生產(chǎn)企業(yè)預先墊付后由農機管理部門(mén)再支付企業(yè)的作法。
　　姜衛東還建議國家在政策上加強引導促進(jìn)，從育種、種植、管理、收獲、加工、存儲全過(guò)程所需農業(yè)機械化的科研、生產(chǎn)和推廣應用給予財政補貼，在信貸和行政收費方面實(shí)行鼓勵政策，并實(shí)行完善的補貼方式，減少環(huán)節、提高實(shí)效。從育種、農藝、機械化全過(guò)程把農業(yè)科學(xué)和農業(yè)機械化在科研和推廣應用方面加強融合。同時(shí)，在政策上鼓勵科研單位、生產(chǎn)企業(yè)吸收、消化、開(kāi)發(fā)、研制適應我國國情的農田作業(yè)機械和運輸機械。
　　“農業(yè)的根本出路在于機械化，是黨和國家各級政府，農機科研、生產(chǎn)、推廣部門(mén)始終堅持和的方向，農村的機械化水平也有了較大的改善。希望購機補貼政策力度更加大些，并不斷完善這項惠農政策，讓絕大部分農民的生產(chǎn)作業(yè)條件從根本上得到改變。”說(shuō)此話(huà)時(shí)，姜衛東眼睛里滿(mǎn)含著(zhù)熱切期盼的目光。
　　　　　　　　　新形勢改善企業(yè)發(fā)展生態(tài)的剛性需要：要重點(diǎn)加強生產(chǎn)資料價(jià)格調控
　　農機行業(yè)是一個(gè)微利行業(yè)，盡管自己企業(yè)在管理上極盡功夫，利潤率要高于行業(yè)平均水平，但是，姜衛東仍然很關(guān)心自己所在行業(yè)的發(fā)展。因為，無(wú)論對于國家還是農民的角度來(lái)講，都同樣需要優(yōu)秀的農機企業(yè)為“三農”服務(wù)。作為農用運輸車(chē)行業(yè)的代言人，來(lái)自同行的信任和需求，讓姜衛東深切感到了自己身上的責任份量。
　　姜衛東認為，近幾年來(lái)，國家加強鋼鐵行業(yè)的管理，不斷淘汰落后產(chǎn)能、大力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)的整合與重組，對改善生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)、規范市場(chǎng)秩序、提高行業(yè)整體競爭優(yōu)勢起到了積極作用，但也因此產(chǎn)生了鋼鐵企業(yè)的壟斷現象：一些企業(yè)掌握了鋼材價(jià)格的主導權，連續不斷抬高價(jià)格。據他調查，2007年，大部分品種的鋼材漲價(jià)均在30%以上，而生鐵價(jià)格漲幅更是高達50%，而同年大部分鋼鐵企業(yè)利潤增長(cháng)達40%以上。由于鋼材等原材料價(jià)格的傳導機制，大大增加了下游制造企業(yè)的生產(chǎn)成本，也導致相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格惡性上漲，很多機械制造企業(yè)舉步維艱，特別是讓本就利潤微薄的農機制造企業(yè)雪上加霜，在不得已提價(jià)的形勢下，終端用戶(hù)的負擔也隨之加重。
　　姜衛東告訴記者，今年以來(lái)，鋼材價(jià)格更是持續大幅度上漲，特別是2008年度進(jìn)口鐵礦石談判價(jià)格公布后，鋼材價(jià)格一路飚升，僅春節過(guò)后不到一個(gè)月的時(shí)間，多數品種就連續漲價(jià)四五次，漲幅高達800元/噸。截止目前，大部分品種的鋼材漲價(jià)均比2007年年初增長(cháng)50%以上，而生鐵價(jià)格漲幅更是高達80%，已接近圓鋼等普通碳結鋼材價(jià)格。
　　姜衛東代表認為，去年盡管鐵礦石等原材料價(jià)格也有不同程度的上漲，煤、電、水等其它成本也有所上升，但絕不會(huì )超過(guò)鋼材價(jià)格上漲的幅度，鋼鐵企業(yè)完全可以?xún)炔肯杀旧蠞q因素?，F在鋼材漲價(jià)已愈演愈烈，預計從今年4月份執行新的進(jìn)口鐵礦石價(jià)格后，鋼材價(jià)格將會(huì )有更大幅度的上漲，下游制造業(yè)企業(yè)將會(huì )面臨更嚴峻的生死考驗，后果很難預料。“照此下去，不僅是下游企業(yè)受到影響，農民購置農業(yè)裝備的積極性也將受到影響，有悖于中央關(guān)于‘加快推進(jìn)農業(yè)機械化’的精神。”姜衛東痛心地說(shuō)，“我國鋼鐵企業(yè)多為國有企業(yè)，在當前困難形勢下，盈利水平應和下游企業(yè)相當，在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上共同承擔當前的成本壓力，確保整個(gè)國民經(jīng)濟健康、有序發(fā)展，推進(jìn)中央各項關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展、解決民生問(wèn)題措施的落實(shí)。”
　　“溫家寶總理在報告中指出：今年宏觀(guān)調控的重大任務(wù)是防止價(jià)格總水平過(guò)快上漲，大力發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，加強糧、油、肉等農副產(chǎn)品的調控。農副產(chǎn)品關(guān)乎國計民生，是社會(huì )穩定、國家穩定的基礎。但在抓好農副產(chǎn)品價(jià)格調控的同時(shí)，也應下大力氣調控鋼鐵等主要生產(chǎn)資料價(jià)格，鋼鐵價(jià)格上漲影響各行業(yè)、各領(lǐng)域。”在這次兩會(huì )上，姜衛東仔細研讀學(xué)習了溫家寶總理所做的《政府工作報告》，在與記者的交談中，他甚至能背誦其中的一些內容。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文/朱禮好