黑農機指字[2008]第24號

關(guān)于切實(shí)做好深松整地(秋整地)工作的通知

各市（地）、縣（市）農機局（總站、辦、中心）：
　　今年以來(lái)，各級農機管理部門(mén)深入貫徹省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化的決策部署，認真實(shí)施農機具購置補貼等強農惠農政策，求真務(wù)實(shí)，克難攻堅，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)主要糧食作物生產(chǎn)機械化，為促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收做出了重要貢獻。當前，秋季農機化生產(chǎn)工作即將全面展開(kāi)。推進(jìn)秋季農業(yè)生產(chǎn)的機械化，對于實(shí)現糧食生產(chǎn)目標，保持農業(yè)生產(chǎn)平穩較快發(fā)展具有特殊重要意義。今年省政府繼續投入7500萬(wàn)元，對深松整地給予補助，為切實(shí)做好今年秋季深松整地（秋整地）工作，現將有關(guān)要求通知如下：
　　一、加強領(lǐng)導，加大工作推進(jìn)力度
　　秋季深松整地是我省農業(yè)可持續穩定發(fā)展的一項根本性措施，又是一項涉及面廣，工作難度大，組織工作水平要求高的工作。從去年秋整地情況看，哪里的黨委、政府重視，哪里的秋整地，特別是深松整地進(jìn)展就快，標準就高，面積就大，今年農業(yè)生產(chǎn)就主動(dòng)，抵御自然災害的能力就強。因此，各級黨委、政府必須對此項工作加強領(lǐng)導，真正做到春潮秋鬧，春旱秋防，秋雨春用。一是進(jìn)一步提高對秋季深松整地工作的認識。為高標準、高質(zhì)量完成秋整地工作任務(wù)。各地要適時(shí)組織召開(kāi)秋整地現場(chǎng)會(huì )或推進(jìn)會(huì )，增強各級政府和廣大干部群眾的責任感和緊迫感，推動(dòng)深松整地工作的全面展開(kāi)。二是落實(shí)目標責任制。將秋整地特別是深松整地的工作目標列入各級政府的目標責任制中，認真考核，兌現獎懲，對完成好的表?yè)P，完成不好的通報批評。三是加強檢查。檢查不能流于形式，要深入鄉村，實(shí)地檢查，看整地面積，看深松面積，看深松深度，看作業(yè)質(zhì)量，檢查結果作為目標考核的重要依據。
　　二、明確目標，全面提高秋整地工作水平
　　今年全省計劃完成秋整地9000萬(wàn)畝，其中：農村秋整地為6000萬(wàn)畝（標準化深松整地3000萬(wàn)畝，聯(lián)合整地、旋耕、耙茬和起壟等整地1900萬(wàn)畝，水田整地1100萬(wàn)畝）；農墾秋整地為3000萬(wàn)畝（標準化深松整地1000萬(wàn)畝，水田和其它整地作業(yè)為2000萬(wàn)畝）。深松整地工作力爭在以下三個(gè)方面實(shí)現新的突破。一是在深松整地面積上實(shí)現突破。進(jìn)一步擴大標準化深松整地面積，全省農村務(wù)求實(shí)現3000萬(wàn)畝的深松整地工作目標，為明年春耕生產(chǎn)打好基礎。二是在標準上實(shí)現新突破。今年要在整地標準化上狠下功夫，要按照田間作業(yè)質(zhì)量標準整地，深松深度要達到30厘米以上，做到整平耙細，無(wú)溝無(wú)塹，松暄適度。堅決杜絕一翻了之、敞口過(guò)冬現象發(fā)生，徹底消滅跑風(fēng)壟、透氣壟。三要在組織化程度上實(shí)現新突破。加強秋整地的組織協(xié)調，提高作業(yè)規模和作業(yè)效率。充分發(fā)揮農機作業(yè)合作社、11個(gè)現代農業(yè)示范區、“場(chǎng)縣共建、跨區作業(yè)”和農機大戶(hù)的作用，科學(xué)安排，密切協(xié)作，努力提高大機械整地作業(yè)效率。今年各縣（市、區）都要抓幾個(gè)千畝、萬(wàn)畝連片的大型機械標準化整地示范地塊，帶動(dòng)秋整地作業(yè)上規模、上水平。
　　三、科學(xué)規劃，充分發(fā)揮農機合作社的作用
　　幾年來(lái)，隨著(zhù)國家購機補貼和我省農機作業(yè)合作社等扶持政策的實(shí)行，我省農村的大型機械保有量和技術(shù)狀態(tài)有了很大程度的提高。目前，全省已組建1216個(gè)農機作業(yè)合作社，11個(gè)現代農業(yè)示范區試點(diǎn)，農民通過(guò)購機補貼購置80馬力以上拖拉機3926臺。各地要發(fā)揮好農機作業(yè)合作社和農機大戶(hù)的作用，提高全省深松整地水平。一是實(shí)行整地機械大型化。我省土壤耕作**基本的任務(wù)，就是靠大型拖拉機深松作業(yè)來(lái)建立“土壤水庫”。要克服以往小四輪整地較多，作業(yè)標準不高的問(wèn)題，充分發(fā)揮大型拖拉機在秋整地中的作用。二是整地安排要科學(xué)化。就是按照新的土壤耕作制度的要求，根據耕地的情況和明年播種作物，合理確定“三.三”土壤輪耕計劃，連片倒地，統一深松、劃區輪耕。做到該深耕的不能淺耕，該淺耕的不深松。三是實(shí)施深松整地的人員專(zhuān)業(yè)化。在農業(yè)標準化生產(chǎn)中，只有懂標準的人，使用標準的機具，才能干出標準的活。為此，我們要加強對農機駕駛員和農機操作手的標準化整地培訓，組織他們到標準化整地現場(chǎng)參觀(guān)，理論與實(shí)踐結合，提高他們的標準化整地技能。
　　四、積極協(xié)調，有效利用農墾大型農業(yè)機械
　　多年來(lái)，農墾系統在農業(yè)機械化以及農業(yè)現代化建設上，走在了農村的前面，趟出了路子，做出了樣子。各地要積極開(kāi)展秋季跨區整地工作，提高農村的秋整地和深松整地標準。一是抓好年初對接計劃的落實(shí)。各地和農墾的農機部門(mén)，要組織人員深入下去，全面摸清秋整地期間農村需要跨區作業(yè)的機械種類(lèi)、數量和作業(yè)面積。抓好計劃落實(shí)，力爭在作業(yè)面積、作業(yè)領(lǐng)域上有更大突破。發(fā)揮農機作業(yè)中介服務(wù)組織作用，推行作業(yè)合同管理辦法，進(jìn)一步規范作業(yè)服務(wù)行為，提高合同履約率。二是加強組織服務(wù)。市縣農機部門(mén)要主動(dòng)幫助農場(chǎng)把跨區作業(yè)計劃落實(shí)好，保證作業(yè)機組按計劃正常作業(yè)。要搞好供油、供件和修理等項服務(wù)，為作業(yè)機組提供方便。三是為跨區作業(yè)創(chuàng )造寬松環(huán)境。認真貫徹執行農業(yè)部等六部委頒發(fā)的《聯(lián)合收割機跨區作業(yè)管理暫行辦法》，農委和農機部門(mén)要主動(dòng)與公安、交通、物價(jià)、稅務(wù)、工商等部門(mén)協(xié)調，做好道路巡查工作，及時(shí)監控道路通行情況。對跨區作業(yè)的農業(yè)機械及運輸車(chē)輛，免收過(guò)橋、過(guò)路等費用，堅決制止上路攔截跨區作業(yè)機車(chē)和敲詐機手的行為。對砸搶機車(chē)、毆打機手、搶劫機手財物等違法行為，公安部門(mén)要及時(shí)予以嚴厲打擊。稅務(wù)、工商等部門(mén)應免收跨區作業(yè)機車(chē)的營(yíng)業(yè)稅、工商管理費。物價(jià)部門(mén)要控制高價(jià)收費。
　　五、強化管理，全力抓好農機安全生產(chǎn)工作
　　我省秋季農業(yè)生產(chǎn)是農機作業(yè)的高峰期，也是農機事故的高發(fā)期，各地農機監督管理部門(mén)要在抓好農業(yè)機械檢修的同時(shí)，要加強農機安全生產(chǎn)宣傳，組織人員深入鄉村、農戶(hù)宣傳安全法規和農機安全知識，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，結合“三秋”農業(yè)機械化生產(chǎn)特點(diǎn)，明確工作任務(wù)，制訂工作目標，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。要深入推進(jìn)“平安農機”創(chuàng )建工作，加強農機手安全教育和操作技術(shù)培訓，提高農機手的安全意識和安全生產(chǎn)水平。要進(jìn)一步做好事故隱患排查治理工作，強化安全生產(chǎn)檢查和督察，預防重特大事故發(fā)生。要密切與公安交通管理部門(mén)配合，嚴格查處拖拉機和聯(lián)合收割機無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛和違章載人等違法行為，及時(shí)處理農機事故，為秋季農業(yè)機械化生產(chǎn)創(chuàng )造安全和諧的環(huán)境。要加強農機安全監管力度，
　　六、主動(dòng)溝通，努力保障農機用油供應
　　各地要及早制定農機用油保障供應預案，及時(shí)跟蹤柴油供應和價(jià)格變化，切實(shí)做好秋整地期間的柴油保供工作。要認真總結歷年的柴油保供工作的經(jīng)驗，積極爭取政府領(lǐng)導的重視和支持，主動(dòng)加強與發(fā)展改革、石油、石化等部門(mén)的溝通協(xié)調，建立健全工作溝通和柴油快速調度機制，采取設立農機用油專(zhuān)供點(diǎn)、發(fā)放優(yōu)先加油卡等措施，建立和完善保證農機用油供應渠道。要積極配合價(jià)格主管部門(mén)加強柴油價(jià)格監督檢查，打擊超出國家規定價(jià)格水平銷(xiāo)售柴油，囤積居奇、哄抬柴油價(jià)格，以及短缺數量、抬級抬價(jià)、變相漲價(jià)等違法行為，維護柴油市場(chǎng)穩定和價(jià)格秩序。
　　七、加強宣傳，積極推動(dòng)深松整地工作
　　各地要通過(guò)會(huì )議動(dòng)員、印發(fā)資料、利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體廣泛宣傳，電臺、電視臺要在重點(diǎn)時(shí)段集中宣傳深松整地，加大對深松整地工作的引導力度。組織干部深入基層，認真總結先進(jìn)經(jīng)驗，樹(shù)立并推介一批典型。特別是擴大深松整地示范園區的輻射效應，開(kāi)好田間展示會(huì )，算帳對比，現身說(shuō)法，用實(shí)例教育群眾，提高農民應用深松整地技術(shù)的自覺(jué)性，全面推動(dòng)深松整地工作。
　　八、認真統計，及時(shí)上報生產(chǎn)進(jìn)度和總結工作
　　各地要在秋整地期間按時(shí)上報機械化秋整地進(jìn)度表、深松整地進(jìn)度表和機械化收獲進(jìn)度表，要在秋整地開(kāi)始后的每周二和周五以市（地）為單位上報進(jìn)度（各縣進(jìn)度由市地統一填寫(xiě)上報）和每周當地秋整地情況分析的文字材料，即10月7、10、14、17、21、24、28、31日，11月3、7日。在整地工作結束后上報秋整地工作總結，上報時(shí)間不晚于11月7日。同時(shí)，在秋整地工作開(kāi)始前，各地要把2007年深松整地跟蹤問(wèn)效專(zhuān)題總結及作物生長(cháng)情況對比表上報省局指導處；在秋季農機化生產(chǎn)工作結束后，各地要及時(shí)總結全年農機化生產(chǎn)工作情況，認真分析總體情況和特點(diǎn)、春耕生產(chǎn)、田間標準化作業(yè)、場(chǎng)縣共建、農機服務(wù)組織等農機化生產(chǎn)問(wèn)題；深松整地工作作為專(zhuān)項工作，單獨形成總結材料。在11月7日前以市（地）為單位上報省局指導處，以便于省局全面準確地掌握全省農機化生產(chǎn)工作情況，安排好明年工作。