如果今天有人跟你提出要探討“允許不允許農民擁有自己的拖拉機”這個(gè)問(wèn)題，你一定認為這個(gè)人可能“有病”，因為這實(shí)在是一個(gè)不需要思考就可以回答的問(wèn)題，因為目前的農業(yè)裝備已經(jīng)絕大多數歸農民所有。然而，回溯30年前，這可是一個(gè)天大的問(wèn)題。正是由于1983年中央1號文件正式允許農民購置拖拉機的決定，徹底沖破了生產(chǎn)資料不允許個(gè)人所有的禁區，引發(fā)了農機化領(lǐng)域一場(chǎng)**深刻的變革，猶如在瀕死的棋盤(pán)中做了一個(gè)活“眼”，解決了困擾已久的農機化主體問(wèn)題、動(dòng)力問(wèn)題和效益問(wèn)題，為農機化事業(yè)的健康、快速發(fā)展奠定了基礎。

   

  

 “決戰3年”與私營(yíng)農機現象的出現

   

    1978年是決定我人生走向的重要一年。那一年高考時(shí)，正是全黨動(dòng)員，決戰3年，為實(shí)現毛澤東主席1955年提出用25年時(shí)間，基本實(shí)現農業(yè)機械化的遺愿而奮斗的時(shí)候。1980年基本實(shí)現農業(yè)機械化成為全黨、全社會(huì )重視的焦點(diǎn)，從小生長(cháng)在農村的我為此熱血沸騰，毫不猶豫地報考了當時(shí)的華北農機學(xué)院（后搬遷回北京，恢復為北京農機化學(xué)院），從此與農機結下了不解之緣。

 

    然而，待4年之后，我大學(xué)畢業(yè)，分配到農牧漁業(yè)部農機化管理司工作時(shí)，農業(yè)機械化的發(fā)展環(huán)境早已是時(shí)過(guò)境遷，從天上掉到了地下。其間，開(kāi)始于黨的十一屆三中全會(huì )、以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主要內容的農村經(jīng)濟體制改革，正在960萬(wàn)km2的大地上波瀾壯闊地展開(kāi)，一家一戶(hù)成為農村基本生產(chǎn)單位，徹底動(dòng)搖了實(shí)行了30年的以行政命令推動(dòng)農機化發(fā)展模式的基礎。農業(yè)機械國家、集體所有，國家、集體經(jīng)營(yíng)，導致的農業(yè)機械與使用者利益脫節、超越經(jīng)濟需求、超前發(fā)展的問(wèn)題徹底暴露出來(lái)。在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革初期，貧窮的、重新掌握了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權的農民，出于降低成本的考慮，似乎對農業(yè)機械、特別是大中型農業(yè)機械“視而不見(jiàn)”，一時(shí)間，農機作業(yè)量下降，便有了“包產(chǎn)到戶(hù)，農機無(wú)路”之說(shuō)，出現了“拖拉機離職休養，老黃牛趾高氣揚，小毛驢重上戰場(chǎng)”的局面。1980年，農機部楊立功副部長(cháng)在就當前農機化形勢問(wèn)題答《農業(yè)機械》記者問(wèn)時(shí)表示：“‘1980年基本上實(shí)現農業(yè)機械化’，是多年來(lái)全國人民共同為之奮斗的目標，這個(gè)口號在農業(yè)機械化事業(yè)中曾經(jīng)起了很大的鼓舞作用，但是現在看來(lái)這個(gè)要求是不切實(shí)際的，也是難以實(shí)現的?！闭叫肌皼Q戰3年”的失敗。從此，“1980年基本上實(shí)現農業(yè)機械化”作為行政推動(dòng)發(fā)展模式的頂點(diǎn)，以曇花一現的方式走進(jìn)了人們的記憶。

 

    1982年我參加工作后，有一個(gè)強烈的感覺(jué)，就是在當時(shí)的農業(yè)機械化管理系統，彌漫著(zhù)困惑、苦悶、無(wú)助、探索的氣氛。一方面，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農業(yè)機械化究竟應該如何發(fā)展，人們希望有一個(gè)答案。大量集體原有的農業(yè)機械如何處理、如何發(fā)揮作用？是首當其沖需要考慮解決的問(wèn)題。另一方面，對改革中出現的一些新生事物卻又爭論不休。如果說(shuō)一些地方將承包的經(jīng)驗移植到農機上，不改變拖拉機所有權性質(zhì)，采取承包經(jīng)營(yíng)的辦法，人們還可以接受的話(huà)，對一些地方主張將拖拉機分了或賣(mài)給愿意要的農民的主張，就難以接受了。特別是對改革中出現的農民自發(fā)購置小型農業(yè)機械現象，則公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，支持者有之，反對者有之，議論紛紛。實(shí)際上，這是一個(gè)非常有趣的現象，因為農民自己購置小型拖拉機早在1979年就出現了。就好像一個(gè)沒(méi)有名分的孩子已經(jīng)長(cháng)了三四歲了，而大人們還在十分嚴肅地討論是否允許這個(gè)孩子出生的問(wèn)題。

  

 一次歷史的大跨越

 

    盡管以實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要內容的農村經(jīng)濟體制改革對農機化造成了一定的沖擊，但時(shí)代畢竟已經(jīng)到了20世紀七八十年代，農民對拖拉機已經(jīng)相當熟悉，何況要種地就離不開(kāi)“?！?，不用“鐵?！本偷糜命S牛。農民用自己的實(shí)際行動(dòng)告訴社會(huì )，他們并不反對機械化，反對的是不顧實(shí)際、不講效益的超前發(fā)展。

 

    實(shí)際上，在農村開(kāi)始改革不久的1979年，在素有地無(wú)三尺平的貴州省就出現了私人購買(mǎi)拖拉機，接著(zhù)安徽、湖南、四川、浙江、福建等地也相繼出現，不過(guò)當時(shí)數量很小，一個(gè)省**多100多臺，不太引人注意。私人購買(mǎi)拖拉機現象的真正大發(fā)展是農村普遍實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，一部分農民收入增加，有了一定購買(mǎi)力的1980年以后。據原農機部統計資料，到1981年底，全國私人購買(mǎi)的拖拉機總數達到384 344臺，占全國保有量的13.5％。其中大中型拖拉機18 239臺，小型拖拉機366 105臺。全國私人拖拉機超過(guò)5萬(wàn)臺的有安徽、河南、廣東3省，超過(guò)2萬(wàn)臺的有河北、廣西、福建3?。▍^）。安徽省私人拖拉機比例高達47％，寧夏46％，廣東34％，河南27％。1982年底我跟隨領(lǐng)導到安徽省調查，懷遠縣拖拉機超過(guò)1萬(wàn)臺，號稱(chēng)全國第**個(gè)拖拉機萬(wàn)臺縣，其中私人所有占了絕大部分。

 

    私人購買(mǎi)拖拉機現象剛出現時(shí)，各地基本上持反對態(tài)度。原因很簡(jiǎn)單，我們是社會(huì )主義國家，私人不能占有生產(chǎn)資料。拖拉機是重要的生產(chǎn)資料，私人購買(mǎi)，可是姓“社”還是姓“資”的大事，那還了得。經(jīng)過(guò)文化大革命10年洗禮的人們對此的態(tài)度是可想而知的。河南、遼寧、山西、貴州曾經(jīng)通過(guò)發(fā)文或領(lǐng)導講話(huà)的方式明確反對私人購買(mǎi)，一些地方還發(fā)出通報批評或派出工作組制止。然而，野火燒不盡，春風(fēng)吹又生。私人購買(mǎi)拖拉機就像一棵雨后出土的春苗，在惡劣的環(huán)境中頑強地成長(cháng)。到1982年，私人購買(mǎi)拖拉機的環(huán)境已經(jīng)有所松動(dòng)，多數省采取了“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度，等待中央表態(tài)。是否允許農民購買(mǎi)拖拉機的問(wèn)題，到了不能回避必須做出明確回答的時(shí)候。

 

    1982年10月，中共中央書(shū)記處農村政策研究室召開(kāi)了有10個(gè)省、市和國家13個(gè)部門(mén)參加的座談會(huì )，會(huì )議討論了允許不允許農民購買(mǎi)拖拉機、汽車(chē)的問(wèn)題。對小型拖拉機，絕大多數同志認為應該允許私人購買(mǎi)經(jīng)營(yíng)，少部分認為應該適當控制；對大中型拖拉機，多數人認為不應該讓私人購買(mǎi)，因為大中型拖拉機屬于重要生產(chǎn)資料，私人占有不符合社會(huì )主義公有制為主的理論。第二種意見(jiàn)認為在土地面積大的地方可以允許私人購買(mǎi)。還有一種意見(jiàn)認為可以允許聯(lián)戶(hù)購買(mǎi)。這些意見(jiàn)很快在1983年的中央1號文件《當前農村經(jīng)濟政策的若干問(wèn)題》中得到了體現。文件指出：“農民個(gè)人或聯(lián)戶(hù)購置農副產(chǎn)品加工機具、小型拖拉機和小型機動(dòng)船，從事生產(chǎn)和運輸，對于發(fā)展農村商品生產(chǎn)，活躍農村經(jīng)濟是有利的，應當允許；大中型拖拉機和汽車(chē)，在現階段原則上也不必禁止私人購置?！倍潭?0個(gè)字，正式為農民購置、擁有、經(jīng)營(yíng)農業(yè)機械開(kāi)啟綠燈，不但為“私人購買(mǎi)拖拉機”這個(gè)頑強地生存、成長(cháng)了4年的“孩子”正了名，給四年爭論劃上了句號，為中國農機化事業(yè)從官辦為主轉向民辦為主的歷史性跨越開(kāi)啟了綠燈，代表著(zhù)一個(gè)新的以民辦機械化為主要特征的時(shí)期的到來(lái)。

 

    農機化發(fā)展的新時(shí)代

 

    1969年7月16日，阿波羅11號飛船經(jīng)過(guò)長(cháng)途跋涉，來(lái)到月球。阿姆斯特朗船長(cháng)首先走上艙門(mén)平臺，將右腳踏上月面。他說(shuō)：“對一個(gè)人來(lái)說(shuō)這是一小步，但對人類(lèi)來(lái)說(shuō)卻是一個(gè)飛躍!”而允許農民購買(mǎi)拖拉機，對中國農村經(jīng)濟改革來(lái)說(shuō)，或許是很小的一個(gè)事件，但對中國的農業(yè)機械化而言，卻是一個(gè)劃時(shí)代的具有里程碑意義的飛躍。它是一次重大的思想解放，一次重大的理論突破，徹底沖破了生產(chǎn)資料不允許個(gè)人所有的禁區，猶如在瀕死的棋盤(pán)中做了一個(gè)活“眼”。所謂一招活全盤(pán)活，農民農業(yè)機械化自主權的獲得，解決了困擾已久的農機化主體問(wèn)題、動(dòng)力問(wèn)題和效益問(wèn)題，為農機化事業(yè)的健康、快速發(fā)展奠定了基礎。鳳凰涅槃，中國的農機化事業(yè)翻開(kāi)了新的一頁(yè)。

 

    （1）允許農民購買(mǎi)拖拉機，使農民獲得了自主購買(mǎi)、經(jīng)營(yíng)、使用農業(yè)機械的權力。突破了農業(yè)機械只能?chē)?、集體經(jīng)營(yíng)的模式，出現了國家、集體、農民個(gè)人和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等多種形式經(jīng)營(yíng)農業(yè)機械的局面，形成了以農民個(gè)體投入為主體，國家、集體、合作、股份投入等多種形式的投入機制，農業(yè)機械化得到了更快的發(fā)展。2007年全國總動(dòng)力達到7.69億kW，與1979年相比，增加了6.35億千瓦，28年的增量是出現私人購機前30年增量的4.7倍。

 

    （2）允許農民購買(mǎi)拖拉機，與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制相配合，實(shí)現了勞動(dòng)者、勞動(dòng)對象和先進(jìn)的農業(yè)生產(chǎn)工具的密切結合。解決了改革前農業(yè)機械化發(fā)展中長(cháng)期存在的農機化孤軍深入的問(wèn)題，使農業(yè)機械真正成為農業(yè)生產(chǎn)力的重要組成部分，使農業(yè)機械真正在農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用，促進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)步。

 

    （3）允許農民購買(mǎi)拖拉機，形成了以市場(chǎng)引導為主的配置機制和以追求更高的經(jīng)濟效益為目標的動(dòng)力機制。農業(yè)機械化的經(jīng)濟效益明顯改善，扭轉了長(cháng)期依靠國家補貼、經(jīng)濟效益低下的局面。農民購買(mǎi)農業(yè)機械，由于收入低，往往需要動(dòng)用多年積蓄，甚至需要通過(guò)借貸，不僅要考慮自己的投資能力，對經(jīng)營(yíng)農機的經(jīng)濟效益、資本回收更為重視，具有天然的趨利性。正是由于這種趨利性，決定了農民不但要求農業(yè)機械“有用”，必須有投資價(jià)值，還會(huì )千方百計地實(shí)現這種價(jià)值，創(chuàng )造更多的利潤。轟轟烈烈的跨區作業(yè)就是農民探索的結果。

 

    歷史的車(chē)輪已經(jīng)進(jìn)入了21世紀，中國的農機化事業(yè)也進(jìn)入快速發(fā)展的時(shí)期。20年后重溫這段歷史，告訴我們：什么樣的農業(yè)機械**需要？農民**清楚。什么樣的農業(yè)機械能掙錢(qián)？農民**明白。無(wú)論什么時(shí)候，只有充分地尊重、保證農民行使在農機化發(fā)展上的自主選擇權，農機化事業(yè)才能健康、快速地發(fā)展。（來(lái)源：《農業(yè)機械》8B期）