?。ㄒ唬┺r業(yè)機械銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)由小型向大中型過(guò)渡。據對農業(yè)大縣淮濱縣調查顯示：截至07年末，該縣轄內大中小型農機保有量為28000臺，其中中小型農機保有量為24080臺，占比為86%；大中型農機保有量3920臺，占比為14%。從銷(xiāo)售總量上看：2005―2007年三年全縣農機具（含大中型、小型）銷(xiāo)售量分別為5292臺、4864臺和4066臺；其中小型農機銷(xiāo)售量分別為4657臺、3697臺和2783臺，小型農業(yè)機械銷(xiāo)售呈逐年下滑趨勢；大中型農業(yè)機具銷(xiāo)售量分別為635臺、1167臺和1283臺，大中型農機具銷(xiāo)售呈逐年上升趨勢，因此不難看出農戶(hù)購買(mǎi)農業(yè)機具以從小型向大中型過(guò)渡。

 

　?。ǘ┺r戶(hù)擁有農業(yè)機械比率較大。通過(guò)對淮濱縣50戶(hù)農戶(hù)調查問(wèn)卷調查，有47戶(hù)農戶(hù)擁有自己的農業(yè)機械，其中3戶(hù)沒(méi)有的農戶(hù)也均表示準備購買(mǎi)。農戶(hù)擁有適用于機耕、耙配套農具臺數50臺，小型拖拉機（不含農用車(chē)）48臺，大中型拖拉機（含農用車(chē)）39臺，小型播種機50臺，小型旋耕機50臺，聯(lián)合收割機13臺（農戶(hù)聯(lián)合購買(mǎi)），占調查對象的比例分別為100%、96%、78%、100%、100%和26%，小型農業(yè)機具仍占農業(yè)生產(chǎn)的主導地位。

 

　?。ㄈ┱咝赞r機補貼不能滿(mǎn)足農戶(hù)需求。今年，除對購買(mǎi)履帶式收獲機、大中型拖拉機、半喂式和全喂式聯(lián)合收割機進(jìn)行補貼外，縣農機部門(mén)還嚴格按照《河南省農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理辦法實(shí)施細則（暫行）》規定，增加了對小型播種機和小型旋耕機的政策補貼。截至9月底，淮濱全縣申請農機補貼農戶(hù)418戶(hù)，但受補貼名額、金額和補貼機型的限制，只有168戶(hù)農戶(hù)享受了農機補貼，占申請農機補貼農戶(hù)的比為40%，農機政策補貼資金共計160萬(wàn)元，遠遠滿(mǎn)足不了農戶(hù)的需求。

 

 

　?。ㄒ唬┱咝源笮娃r機補貼滿(mǎn)足不了農戶(hù)購置需求。據調查了解，市縣農機部門(mén)于2007年初，通過(guò)電視媒體和公告等方式，對補貼政策、補貼辦法、補貼機具目錄、對補貼對象的要求以及報名辦法、咨詢(xún)和監督電話(huà)等內容公示給農民。2007年9月底，農機補貼結束后，信陽(yáng)市、縣農機部門(mén)又本著(zhù)“公開(kāi)、公平、公正”的原則，對享受補貼農戶(hù)的姓名，補貼機型、數量，補貼總額等內容進(jìn)行了張榜公布。全市上下無(wú)截留、克扣補貼資金現象發(fā)生。但是廣大農戶(hù)普遍反映國家對購置大型農機的補貼類(lèi)型范圍太狹窄、額度太小、對象不具備普遍性。

 

　?。ǘ┺r業(yè)機械服務(wù)嚴重滯后。據淮濱縣農機銷(xiāo)售協(xié)會(huì )反映，全縣17個(gè)鄉鎮農機服務(wù)站已于2004年全部撤銷(xiāo)，目前，各鄉鎮均沒(méi)有農機部門(mén)的農機技術(shù)報務(wù)力量和農機維修人員。農業(yè)機械的維修全部集中在個(gè)體經(jīng)營(yíng)者手中，由于縣農機監察部門(mén)缺少對其進(jìn)行監督，導致轄內農村維修市場(chǎng)較為混亂；而農機技術(shù)人員和農機手的培訓也都集中在縣農機局的二級機構即“淮濱縣農機技術(shù)學(xué)?！边M(jìn)行短期和階段性培訓，全縣農機技術(shù)人員和農機手培訓和考核嚴重滯后。

 

　?。ㄈ┺r村信用社貸款結構與當前農業(yè)機械購置信貸需求明顯不對稱(chēng)。以淮濱縣農村信用社為例，目前，對農戶(hù)的貸款以短期或流動(dòng)資金貸款為主，中長(cháng)期貸款和固定資產(chǎn)貸款比重過(guò)小。據50戶(hù)農戶(hù)的調查，對于農民的短期小額貸款需求(期限3―6個(gè)月；金額10000元以下，大多數5000～8000元)農村信用社通過(guò)農戶(hù)聯(lián)保的方式，基本上能夠滿(mǎn)足。但是，農戶(hù)要到信用社爭取10000元以上的中長(cháng)期貸款十分困難。調查顯示，2007年在農村信用社獲得的農戶(hù)貸款中，貸款期限在3個(gè)月以?xún)鹊恼?8%，在6個(gè)月以?xún)鹊恼?8%，6至12個(gè)月的占12%，而超過(guò)1年的僅占2%。而從農戶(hù)農業(yè)機械的投資金額和回收周期來(lái)看，一般都在2至3年，例如價(jià)格在2.5至3萬(wàn)元背負式收割機，年純收入在1.5萬(wàn)左右，需要2年才能收回投資；喂入式收割機為履帶式單價(jià)4.5至5萬(wàn)，年純收入2萬(wàn)元左右，需要3年才能收回投資。

 

　?。ㄋ模┯邢薜霓r貸資金與大量的農業(yè)機械化發(fā)展資金需求相矛盾凸現。近年來(lái)，國有商業(yè)銀行由于受貸款權限上收、經(jīng)營(yíng)策略的調整等因素的影響，特別是“金融的城市偏向”政策使農業(yè)資金流失嚴重，缺乏對農業(yè)信貸投入的優(yōu)惠政策。農業(yè)發(fā)展銀行是貫徹落實(shí)國家農業(yè)政策的“政策性銀行”，支持農業(yè)機械化發(fā)展與農業(yè)發(fā)展銀行的宗旨、職責和業(yè)務(wù)范圍有著(zhù)密切的關(guān)系。而目前，信陽(yáng)市農業(yè)發(fā)展銀行所經(jīng)營(yíng)的貸款項目均為糧油收購貸款、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、農業(yè)基礎設施貸款和農業(yè)小企業(yè)貸款等政策性資金貸款。糧油收購和農副產(chǎn)品收購貸款及與此相關(guān)貸款，占據了縣域農業(yè)發(fā)展銀行的主導地位，導致相關(guān)的開(kāi)發(fā)性項目資金供應不足，嚴重制約對農業(yè)及農業(yè)機械化投入的增加。

 

　?。ㄎ澹┵J款規范管理與抵押物抵押能力不足矛盾日益激化。目前，農村信用社的經(jīng)營(yíng)已逐步從簡(jiǎn)單的“存款立社”向“效益立社”轉變，從“粗放經(jīng)營(yíng)”向“集約經(jīng)營(yíng)”轉移，進(jìn)一步完善信貸資金管理和信貸風(fēng)險防范體系，從簡(jiǎn)單的信貸規模管理的傳統中走出來(lái)。在營(yíng)銷(xiāo)貸款上，面對農業(yè)機械銷(xiāo)售行業(yè)經(jīng)營(yíng)規模小、經(jīng)營(yíng)效益低和農業(yè)機械行業(yè)不確定潛在風(fēng)險大等諸多因素，形成了“人人怕放貸款”的心理，致使信用社不論農業(yè)機械銷(xiāo)售行業(yè)信用高低、貸款額度大小、效益與周轉快慢，均對其貸款申請或一拖再拖，或以種種借口拒絕。如“淮濱縣沈記農機銷(xiāo)售有限責任公司”在今年農機銷(xiāo)售旺季，共向淮濱縣農村信用合作社申請貸款5筆，金額240萬(wàn)元，而信用社**后只為其解決了2筆，金額24.5萬(wàn)元貸款，且全部以該企業(yè)法人的個(gè)人名義，并用門(mén)面房和商品房作抵押發(fā)放的。

 

 

　?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)農村信用社的農機小額信貸業(yè)務(wù)。農村信用合作社要重新界定小額信貸的內涵和外延，對其范同、額度、期限與利率進(jìn)行拓展。針對農機小額貸款對象和用途，鄉鎮授信額度可提高至3萬(wàn)元以?xún)?，城區內授信額度可提高至5萬(wàn)元以?xún)?。對超過(guò)授信標準的貸款，特別是對信譽(yù)程度高且盈利的農機銷(xiāo)售企業(yè)和農機購置大戶(hù)，可采取聯(lián)保、擔保、抵押、質(zhì)押、等貸款方式，優(yōu)化農貸營(yíng)銷(xiāo)方式。

 

　?。ǘ幦〉胤秸С趾团浜?，共同促進(jìn)農機小額信貸的可持續發(fā)展。一是農村信用社要加強與地方政府，尤其是農機主管部門(mén)的溝通和協(xié)作。努力克服農村信用社業(yè)務(wù)量大、信貸人員少的矛盾，提高對購機戶(hù)信用等級評定的準確性，確保農機小額信用貸款的良性循環(huán)。二是地方政府要抓好農村信用環(huán)境建設。積極協(xié)助農村信用社對購機戶(hù)開(kāi)展信用等級評定工作，打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，通過(guò)提高農民對恪守信用的收益預期和增加不守信用的成本預期，引導農民樹(shù)立正確的信用觀(guān)念。

 

　?。ㄈ┙⒔∪r機行業(yè)監督服務(wù)機制。建議農機部門(mén)以農機銷(xiāo)售協(xié)會(huì )和農機技術(shù)學(xué)校為依托，盡快建立各鄉鎮的農機合作社機構和農機維修中心，加強對轄內農村農業(yè)機具的技術(shù)支持和農機維修服務(wù)，同時(shí)，嚴格按《河南省農業(yè)機械管理條例》，對轄內農業(yè)機械銷(xiāo)售、維修市場(chǎng)中違規行為進(jìn)行嚴厲打擊，凈化轄內農業(yè)機械銷(xiāo)售和維修市場(chǎng)。

 

　?。ㄋ模┙⒔∪r機行業(yè)貸款擔保資源，解決農機行業(yè)和農戶(hù)擔保難問(wèn)題。一是由政府牽頭，在當地農機局和農機銷(xiāo)售協(xié)會(huì )的監督指導下，借助具有一定經(jīng)濟實(shí)力雄厚的農機銷(xiāo)售企業(yè)和種糧大戶(hù)，通過(guò)各鄉鎮農機合作社這一渠道籌集資金，成立各鄉鎮的農業(yè)機械擔保服務(wù)有限公司，承擔農機銷(xiāo)售企業(yè)和農戶(hù)的貸款擔保業(yè)務(wù)；二是農機銷(xiāo)售企業(yè)和農機購置農戶(hù)向農村信用社申請貸款時(shí)，農村信用社應當允許民營(yíng)企業(yè)以個(gè)人家庭的房地產(chǎn)、或借用親戚朋友的房地產(chǎn)或其他資產(chǎn)，作抵押，以拓寬農機銷(xiāo)售企業(yè)和農機購置農戶(hù)的貸款擔保渠道。（信息來(lái)源：2008-09-09 國家統計局網(wǎng)站）