今年中央1號文件提出要“加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機械化?！奔Z食作物生產(chǎn)全程機械化已列入重要工作日程。玉米是我國第二大糧食作物，我國也是世界第二大玉米生產(chǎn)國，積極推進(jìn)玉米生產(chǎn)機械化，對國家、對世界都具有重要意義。

玉米是我國種植**廣泛的農作物，全國31個(gè)省、直轄市、自治區都有玉米種植。按玉米生產(chǎn)機械化條件及狀況大致可分為三大區域：北方春玉米區、黃淮海夏玉米區、其他玉米產(chǎn)區，玉米面積分別約占全國的48%、34%、18%，玉米產(chǎn)量分別約占全國的50%、35%、15%。

目前我國玉米生產(chǎn)機械化發(fā)展主要在黃淮海夏玉米區（山東、河北、河南、天津、北京、安徽、江蘇等7省、市）和北方春玉米區（黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、陜西、新疆、寧夏、甘肅等9省、自治區）。這兩個(gè)區域（16個(gè)省、直轄市、自治區）玉米面積約占全國82%，玉米產(chǎn)量約占全國的85%。全國99%以上的玉米機播和機收面積都集中在這兩個(gè)區域。全國現有的玉米聯(lián)合收獲機全在這兩個(gè)區域，其中約85%集中在黃淮海夏玉米區，約15%在北方春玉米區。

北方春玉米區是我國第一大玉米產(chǎn)區，尤其東北三省和內蒙古等省區，是我國**重要的商品糧基地，玉米在糧食作物中比重高（面積比重平均約39%，吉林**高達65%；產(chǎn)量比重平均約53%，吉林**高達73%），農業(yè)種植基本為一年一熟制，土地相對集中，地塊較大，適合機械化作業(yè)。該區玉米機播水平已近80%，比全國平均水平高19個(gè)百分點(diǎn)；但由于玉米高、粗、大、密及壟作等特點(diǎn)，目前的玉米聯(lián)合收獲機還不適應其作業(yè)要求，玉米機收發(fā)展較慢。該區2007年才有玉米聯(lián)合收獲機4100臺，占全國48%的玉米面積，只擁有占全國15%的玉米聯(lián)合收獲機，玉米機收平均水平才6.58%，低于全國平均水平7.23%。玉米機收水平與機播水平相差甚大。全國玉米大省，也是人均糧食**多（近1000公斤）的吉林省，2007年玉米機播水平79.2%，機收水平才1.8%，玉米聯(lián)合收獲機保有量?jì)H300臺，每萬(wàn)公頃玉米面積僅保有玉米聯(lián)合收獲機1臺。我**近去吉林調研，發(fā)現在中央惠農政策、農機購置補貼政策引導支持下，農機大戶(hù)和基層領(lǐng)導干部對發(fā)展玉米機收積極性很高，要求很迫切，玉米聯(lián)合收獲機呈大幅增加態(tài)勢。這從兩方面給我們啟示：一是該區是我國玉米機收難度較大、水平較低的地區；另一方面該區也是對玉米生產(chǎn)機械化要求**迫切，玉米收獲機械化發(fā)展潛力**大的地區。需求促進(jìn)發(fā)展。該區的玉米收獲機械要在技術(shù)性能和機具可靠性方面下功夫，要應對和解決好高、粗、大、密、顛的難題（即，桿高、莖粗、棒大、株密及壟間作業(yè)的顛簸問(wèn)題），這些問(wèn)題國內外現有玉米收獲機具都還不適應，要靠自主創(chuàng )新取得突破，積極推進(jìn)發(fā)展，要靠中國人自己解決問(wèn)題。該區可稱(chēng)為玉米生產(chǎn)機械化創(chuàng )新推進(jìn)發(fā)展區。

黃淮海夏玉米區是我國第二大玉米產(chǎn)區，也是我國主要的小麥、玉米產(chǎn)區，農業(yè)種植基本上是一年兩熟制，復種指數較高，迫切需要機械作業(yè)搶農時(shí)。該區小麥生產(chǎn)機械化水平較高,農民對農機化的接受程度較高，在小麥生產(chǎn)基本實(shí)現全程機械化的基礎上，農業(yè)機械化的發(fā)展重點(diǎn)轉向玉米生產(chǎn)機械化。山東省上世紀末率先吹響了由實(shí)現小麥生產(chǎn)機械化向推進(jìn)玉米生產(chǎn)機械化戰略轉移的進(jìn)軍號，主攻玉米生產(chǎn)機械化的“瓶頸”制約——玉米機收這個(gè)薄弱環(huán)節，十多年來(lái)年年舉辦玉米機收現場(chǎng)會(huì )，長(cháng)期堅持，毫不放松。經(jīng)過(guò)多年研制試驗，目前玉米聯(lián)合收獲機基本上能適應農業(yè)生產(chǎn)需要，在發(fā)展迫切需要和政府補貼政策支持下，近幾年玉米機收呈現出快速發(fā)展態(tài)勢。2007年，該區以占全國34%的玉米面積，擁有占全國85%的玉米聯(lián)合收獲機，每萬(wàn)公頃玉米面積已保有玉米聯(lián)合收獲機近23臺，大大高于全國平均9臺的裝備水平。該區玉米機收面積約占全國56%，玉米機收水平在全國率先跨過(guò)10%的門(mén)檻，已達12%，比全國平均水平約高4.7個(gè)百分點(diǎn)，成為我國玉米收獲機械化率先發(fā)展區。尤其山東省，2007年玉米聯(lián)合收獲機保有量已達16069臺，占全國擁有量60%以上，玉米機收水平已達26.44%，高出全國平均水平19個(gè)多百分點(diǎn)。作為一個(gè)玉米生產(chǎn)大省，2006、2007年，創(chuàng )造了玉米機收水平分別比上年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)、9.6個(gè)百分點(diǎn)的山東速度，在全國起到了率先推進(jìn)、遙遙領(lǐng)先的先鋒隊作用。今年山東省玉米聯(lián)合收獲機增加到2萬(wàn)臺以上，玉米機收水平跨過(guò)30%的門(mén)檻已成定局。但由于玉米種植方式復雜多樣，間作套種并存，農藝行距不一致，影響了玉米機播作業(yè)發(fā)展，該區玉米機播水平雖略高于全國平均水平，但比北方春玉米區的玉米機播水平低近15個(gè)百分點(diǎn)。玉米生產(chǎn)機械化尚待努力解決好農機農藝結合問(wèn)題。

其他玉米產(chǎn)區指除安徽、江蘇以外的南方以水稻生產(chǎn)為主的13個(gè)省、自治區、直轄市及青藏高原等地的玉米產(chǎn)區。這15個(gè)省、自治區、直轄市的玉米面積不到全國玉米面積的18%，玉米產(chǎn)量約占全國的15%，玉米在當地糧食作物中比重較低，玉米面積、產(chǎn)量比重占10%以上的只有云南、貴州、重慶、四川、廣西、湖北等6個(gè)省、市、自治區，主要分布在西南；其他9省、市、自治區的比重都在6%以下，**少的還不到1%。該區玉米種植大多分布在丘陵山區或高原，地塊小，地形復雜，種植制度一年一熟、一年多熟都有，種植方式多樣，機械作業(yè)難度大，目前對玉米生產(chǎn)機械化需求尚不迫切。2007年，我國尚未開(kāi)展玉米機播的9個(gè)省、自治區，尚未開(kāi)展玉米機收的12個(gè)省、市、自治區，全在此區。迄今，該區玉米聯(lián)合收獲機尚屬空白。2007年該區玉米機播面積約4.6萬(wàn)公頃，玉米機播水平僅0.9%，玉米機收面積僅2千公頃，玉米機收水平僅0.04%。該區玉米生產(chǎn)機械化處于探索試驗、起步階段，有潛在的發(fā)展需求，但目前尚不迫切，應因地制宜地創(chuàng )造條件，因勢利導、講求效益地推進(jìn)發(fā)展。

農業(yè)部認真貫徹落實(shí)中央積極發(fā)展現代農業(yè)，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化精神，從需要和可能出發(fā)，對加快推進(jìn)玉米生產(chǎn)全程機械化作出了“當前和今后一段時(shí)期，全國率先發(fā)展黃淮海夏玉米區，積極發(fā)展北方春玉米區，有條件的發(fā)展南方山地丘陵玉米區”的戰略部署，是符合統籌全局、因地制宜、經(jīng)濟有效原則的，是正確的、符合實(shí)際的。在貫徹實(shí)施中，有兩點(diǎn)應引起注意：一是不僅三大區域有差別，在三大區域中，各地玉米生產(chǎn)機械化的發(fā)展條件、現有基礎和對全局影響的大小也存在差別。因此，農業(yè)部特別提出“各地要選擇條件適宜地區，實(shí)施率先突破，帶動(dòng)區域玉米生產(chǎn)機械化發(fā)展?！辈?dòng)了玉米生產(chǎn)機械化示范點(diǎn)項目。這就明確指示我們，不僅區域發(fā)展有先有后，各區域的省、市、縣發(fā)展也有先有后，推進(jìn)發(fā)展的力度大小也應有所不同。必須堅持重點(diǎn)突破，示范引導，以點(diǎn)帶面，梯度推進(jìn)，協(xié)調發(fā)展。二是面對全球性的能源危機和糧食、食品危機的嚴峻挑戰，國務(wù)院為加快構建符合我國國情的糧食安全保障體系，**近已原則通過(guò)《國家糧食安全中長(cháng)期規劃綱要》和《吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設總體規劃》，把用發(fā)展現代農業(yè)的方法保障糧食安全擺在更加突出的位置。因此，對我國重要商品糧基地東北春玉米區，加大玉米生產(chǎn)機械化的推進(jìn)力度已勢在必行，必須采取切實(shí)措施，攻關(guān)突破，積極推進(jìn)。據分析預測，我國玉米機收水平要達到70%以上，還需增加30多萬(wàn)臺玉米聯(lián)合收獲機，今后年增量應在2萬(wàn)臺以上，任務(wù)是很艱巨的。要應對前所未有的挑戰，必須既積極又穩妥，努力實(shí)現又好又快發(fā)展。為此，建議在新形勢下，貫徹落實(shí)農業(yè)部提出的推進(jìn)玉米生產(chǎn)機械化的戰略部署，實(shí)施方案可采取91522推進(jìn)步驟，在不同的發(fā)展階段，支持力度的大小可有所不同。在發(fā)展進(jìn)程中，不同階段支持引導的重點(diǎn)也應因勢利導地進(jìn)行戰略轉移。即，把市場(chǎng)的基礎性作用和政府正確發(fā)揮職能的引導支持作用結合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì )主義能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性，第一步，先重點(diǎn)抓好2007年已開(kāi)展玉米收獲機械補貼的9個(gè)省，包括黃淮海夏玉米區的山東、河北、河南3省和北方春玉米區的吉林、黑龍江、遼寧、內蒙古、山西、陜西6省、自治區。這9省玉米面積都在1500萬(wàn)畝以上，是我國玉米主產(chǎn)區。9省玉米面積占全國玉米面積73.3%，2007年這9省玉米聯(lián)合收獲機保有量占全國93.25%，玉米機播面積占全國91.73%，玉米機收面積占全國89.41%。從增量看，這9省玉米機播面積增量占全國總增量約93%，玉米聯(lián)合收獲機增量占全國總增量約93.3%，玉米機收面積增量占全國總增量約87.5%。

從需要、可能和發(fā)展態(tài)勢分析，都符合率先發(fā)展和積極推進(jìn)的條件，抓好了這9個(gè)省的玉米生產(chǎn)機械化，就抓住了我國玉米生產(chǎn)機械化發(fā)展的主流，掌握了積極推進(jìn)、引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)權，所以是必須首先抓好的發(fā)展重點(diǎn)。第二步，在這9個(gè)省的基礎上，進(jìn)一步重點(diǎn)抓好2007年已經(jīng)擁有玉米聯(lián)合收獲機的15個(gè)省。即上述9省再加上黃淮海夏玉米區的北京、天津、安徽、江蘇4省市和北方春玉米區的新疆、寧夏2個(gè)自治區。這15個(gè)省、市、自治區玉米面積占全國80%以上，玉米機播面積、機收面積總計都占全國99%以上，增量分別占98%、99%，目前全國的玉米聯(lián)合收獲機全在這15個(gè)省、市、自治區，發(fā)展玉米生產(chǎn)機械化已有一定基礎，具備第二步重點(diǎn)推進(jìn)的良好條件。第三步，再著(zhù)力推進(jìn)包括甘肅和南方玉米面積占糧食面積比重大于10%的四川、云南、貴州、重慶、廣西、湖北等省。與前述15省加起來(lái)共22個(gè)省、市、自治區，玉米面積總計占全國98.5%。這22個(gè)省玉米生產(chǎn)全程機械化問(wèn)題解決了，我國就基本上實(shí)現了玉米生產(chǎn)全程機械化。那就是在小麥生產(chǎn)實(shí)現全程機械化的基礎上，我國第二大糧食作物生產(chǎn)全程機械化又取得了重大勝利，我國農業(yè)現代化進(jìn)程又掀開(kāi)了新的一頁(yè)。我們必須為此不懈努力。