高價(jià)能源：挑戰經(jīng)濟增長(cháng)模式

    國際油價(jià)今年如同坐了“過(guò)山車(chē)”。紐約商品交易所輕質(zhì)原油期貨價(jià)格在年初“破百”，７月１１日創(chuàng )下每桶１４７．２７美元盤(pán)中新高。近期則急轉直下，短短一個(gè)多月內盤(pán)中跌破每桶１１２美元。但這一價(jià)格與一年前相比也上漲了６０％。

    受?chē)谰哪茉垂┬栊蝿?、國際油價(jià)高漲帶動(dòng)替代能源價(jià)格上漲等多方面因素影響，國內煤炭?jì)r(jià)格今年也持續高位運行。上半年國內原煤、煙煤和無(wú)煙煤的煤炭?jì)r(jià)格指數分別累計上漲２１．７％、２１．４％和２３．０％。

    能源價(jià)格的暴漲加大了工農業(yè)生產(chǎn)和生活的成本。國家統計局**新數據顯示：７月份我國工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格（ＰＰＩ）同比上漲１０．０％，為１９９６年以來(lái)的**高漲幅。原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上漲１５．４％。其中，原油出廠(chǎng)價(jià)格同比上漲４１．２％，原煤出廠(chǎng)價(jià)格上漲３２．２％。

    雖然我國對成品油、電力、煤炭?jì)r(jià)格實(shí)施管制或價(jià)格干預，國際能源價(jià)格的上漲不能順暢地傳導到下游產(chǎn)品，但價(jià)格的扭曲影響了能源生產(chǎn)者的積極性，導致供應緊張，也加大了物價(jià)上漲的壓力。

    今年以來(lái)，我國部分地區多次出現汽油、柴油的緊張，煤價(jià)高企也使許多火電企業(yè)買(mǎi)不起或買(mǎi)不到煤炭，約一半省份出現電力供應緊張，部分地區不得不拉閘限電，這些都給生產(chǎn)和生活帶來(lái)不同程度的影響，也給我國的經(jīng)濟增長(cháng)方式敲響了警鐘。

    “全球基礎性原材料產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲，給中國依靠重化工業(yè)化拉動(dòng)ＧＤＰ的經(jīng)濟增長(cháng)模式，以及出口高能耗、低附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結構帶來(lái)重大挑戰?！眹野l(fā)展改革委能源研究所研究員周大地說(shuō)。

    目前我國近一半的原油要從國外進(jìn)口。煤炭在我國一次能源消費結構中所占比重達７６．６％，我國電力對煤炭依存度超過(guò)７０％。隨著(zhù)煤炭需求的上升，我國已由煤炭?jì)舫隹趪兂蛇M(jìn)出口相當。

    專(zhuān)家認為，如果我國不改變現有粗放式的經(jīng)濟增長(cháng)方式，我國將不得不大幅增加石油、煤炭等能源的進(jìn)口，這不僅進(jìn)一步加大對國內資源環(huán)境的壓力，也會(huì )給國際能源投機機構進(jìn)一步炒作能源價(jià)格提供借口。

    價(jià)格改革：破解難題必然選擇

    我國從６月２０日起將汽油、柴油價(jià)格每噸提高１０００元，航空煤油價(jià)格每噸提高１５００元；全國銷(xiāo)售電價(jià)自７月１日起平均每千瓦時(shí)提高２．５分。自８月２０日起，全國火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高２分錢(qián)。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長(cháng)馮飛說(shuō)，這些舉措對于逐步理順能源產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，保障供應，進(jìn)一步抑制不合理需求，將持續發(fā)揮積極作用。從長(cháng)遠看，加快資源價(jià)格改革有利于轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，有利于節約能源和實(shí)現可持續發(fā)展。

    我國早已明確了資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的目標和方向，制定了石油價(jià)格綜合配套改革方案、電價(jià)改革方案，建立了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，但由于種種原因，我國能源價(jià)格尚未完全市場(chǎng)化。

    為了遏制煤價(jià)過(guò)快上漲，國家發(fā)改委今年連續兩次出臺煤炭?jì)r(jià)格干預措施：全國煤炭生產(chǎn)企業(yè)供發(fā)電用煤，包括重點(diǎn)合同電煤和非重點(diǎn)合同電煤，其出礦價(jià)（車(chē)板價(jià)）均以今年６月１９日實(shí)際結算價(jià)格為**高限價(jià)；明確要求秦皇島港、天津港、唐山港等港口動(dòng)力煤平倉價(jià)格，不得超過(guò)６月１９日價(jià)格水平。

    中國人民銀行近日發(fā)布的二季度貨幣政策執行報告稱(chēng)，雖然短期內，國家對快速上漲的電煤價(jià)格進(jìn)行了臨時(shí)行政干預，但由市場(chǎng)供求決定煤炭?jì)r(jià)格的趨勢不會(huì )改變，國家對能源、資源價(jià)格市場(chǎng)化改革的趨勢不會(huì )改變。

    央行同時(shí)表示，資源價(jià)格偏低是我國經(jīng)濟內外失衡的重要誘因，大量資源廉價(jià)使用，人為壓低了國內產(chǎn)品生產(chǎn)成本，助長(cháng)了投資擴張，刺激了出口快速增長(cháng)，導致國內總需求持續擴張，通貨膨脹壓力逐步加大。

    從長(cháng)期看，完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機制，不僅能夠降低價(jià)格扭曲導致的短缺風(fēng)險，保證供應，而且有利于抑制不合理需求，促進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變，從根本上緩解通貨膨脹壓力。

    節約優(yōu)先：破解難題應有之義

    據國家能源局副局長(cháng)趙小平介紹，目前我國的能耗較高：２００５年萬(wàn)元ＧＤＰ能耗為１．２２噸標準煤，２００６年降到了１．１７噸標準煤，２００７年又降到了１．０６噸標準煤。這幾年節能減排取得了明顯成效，但萬(wàn)元ＧＤＰ能耗仍相當于美國的２倍、歐盟的４倍、日本的８倍。

    **近，我國相繼發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強節油節電工作的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展全民節能行動(dòng)的通知》兩個(gè)文件?！睹裼媒ㄖ澞軛l例》和《公共機構節能條例》也將于１０月１日起正式施行。這意味著(zhù)我國將從經(jīng)濟社會(huì )生活全方位入手，進(jìn)一步提高能源使用效率，節約能源，應對高價(jià)能源難題。

    “我國節能的空間很大。在轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的同時(shí)，加強節約，抑制不合理需求，發(fā)展更高效合理的能源消費模式，是積極應對高價(jià)能源的有效途徑?！敝艽蟮卣f(shuō)。

    國務(wù)院加強節油節電的通知在汽車(chē)節油、鍋爐節油、電機系統節電、空調節電、照明節電和辦公節電，以及強化管理和監督方面都作出具體規定，提出強化固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查，加強重點(diǎn)用油用電單位管理，以及落實(shí)促進(jìn)節油節電價(jià)格政策等。

    伴隨著(zhù)文件的發(fā)布，配套措施正在密集出臺。財政部和國家稅務(wù)總局近日通知宣布，自９月１日起調整汽車(chē)消費稅政策，鼓勵使用節能型汽車(chē)。

    “保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)、減輕環(huán)境壓力以及緩解能源供需緊張是緊密聯(lián)系在一起的。這要求我國從經(jīng)濟發(fā)展的全局出發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變和產(chǎn)業(yè)結構的調整，在探索經(jīng)濟又好又快發(fā)展和實(shí)現節能減排目標的過(guò)程中，求解高價(jià)能源難題?！敝艽蟮卣f(shuō)。（信息來(lái)源：2008年08月24日　中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站—新華社）