來(lái)源：中國農機化報社 作者：張藍水 

      在人類(lèi)進(jìn)入公元21世紀的時(shí)候，中國迎來(lái)第十個(gè)五年計劃時(shí)期。從已經(jīng)看見(jiàn)和可以預見(jiàn)的種種情況分析，"十五"期間農業(yè)機械化面臨著(zhù)嚴峻的挑戰，展現在農機界面前的并非是撒滿(mǎn)鮮花的路。 "十五"計劃是我國全面進(jìn)入小康社會(huì )和實(shí)施第三步戰略部署的第一個(gè)五年計劃。經(jīng)濟全球化和世界科技革命給我國帶來(lái)了新的機遇和挑戰。我國農業(yè)面臨四個(gè)繞不開(kāi)的問(wèn)題：經(jīng)濟結構戰略性調整對農業(yè)提出的全新課題；加入和適應WT0發(fā)達國家農產(chǎn)品貿易規則對農業(yè)產(chǎn)生的嚴重的影響；扼制農民收入下降趨勢和對農民增收途徑的艱難探索；能源特別是石油價(jià)格與國際接軌給農業(yè)帶來(lái)的陣痛沖擊。這四個(gè)方面**終都要滲透到農業(yè)機械化領(lǐng)域，其負面作用即成為農業(yè)機械化發(fā)展的制約因素。農業(yè)結構調整 我國農業(yè)結構調整并非始于今日，但歷次調整都沒(méi)有象這次觸動(dòng)我國農業(yè)的神經(jīng)。過(guò)去50年的農業(yè)調整，可以說(shuō)都是圍繞糧食增量的調整。改造中低產(chǎn)田，提高糧食單產(chǎn)；開(kāi)荒增加耕地，提高糧食總產(chǎn)，都曾經(jīng)給農業(yè)機械化提出一個(gè)接一個(gè)的新機遇、新市場(chǎng)。前30年采取行政手段，主要是國家投資；后20年采取市場(chǎng)化改革，轉為主要靠農民投資。截至1999年底，全國農機固定資產(chǎn)原值2641億元，其中農產(chǎn)所有2281億元，占86．36％。全國農田作業(yè)機械化水平，機耕65．02％、機播25．59％、機收16．29％。50年來(lái)，我國主要解決勞動(dòng)強度大、人畜力難以勝任的耕整地機械化和三大糧食作物中小麥的播種、收獲機械化，總括地講，半個(gè)世紀的中國農機化重點(diǎn)是在糧食作物生產(chǎn)機械化，進(jìn)而成為農業(yè)機械化的優(yōu)勢領(lǐng)域。此次農業(yè)結構調整，是在糧食等主要農產(chǎn)品由長(cháng)期短缺發(fā)展到總量平衡、豐年有余的歷史性轉折條件下的調整。調整方向是：強調農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高效；提高經(jīng)濟作物、飼料作物比重；發(fā)展畜牧和水產(chǎn)養殖業(yè)：恢復生態(tài)環(huán)境，退耕還草、還林、還水；以營(yíng)造農業(yè)多樣化和生態(tài)優(yōu)化，實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展。農業(yè)結構調整是戰略性、長(cháng)期性目標。在國家一時(shí)難以實(shí)現種植區域化的條件下，更多地為在國家宏觀(guān)指導下的家庭自我調節。在國家放棄對東北低質(zhì)春小麥、南方低質(zhì)早稻和低質(zhì)冬小麥等收購保護價(jià)之后，這些品種播種面積大幅度減少，而經(jīng)濟作物特點(diǎn)是北方花生、南方油菜種植面積顯著(zhù)增加。全國蔬菜、水果種植量，牛、羊及水產(chǎn)養殖量均有明顯增長(cháng)。2000年全國糧食減產(chǎn)約4500萬(wàn)噸，調減糧食種植面積是主要原因之一。 糧食作物面積調減，使得保有量很大的糧食生產(chǎn)機械適宜作業(yè)面積相應減少，一些重點(diǎn)農機具品種出現低水平相對飽和趨勢。我國糧食作物機收率尚不及1／6，但在2000年全國性跨區作業(yè)中，聯(lián)合收獲機作業(yè)價(jià)格下降，且單機作業(yè)量減少，即是佐證。經(jīng)濟作物如花生、油菜、蔬菜、水果等所需機械，特別是播種、收獲機械，50年來(lái)一直是農機化的弱項，有的尚屬空白。近些年由于忽視農機基礎性科研，國家缺乏經(jīng)濟作物機械必要的技術(shù)儲備，而新機具的研制約需5年的成熟期。至于牧草機械和草食畜飼養機械，則需要一個(gè)恢復和再造過(guò)程。從總體上看，近5年田間作業(yè)機械化水平增勢受到遏制。 適應世貿規則 加入WTO標志著(zhù)我國對外開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)新階段。21世紀初的5年，可以說(shuō)是我國農民逐步適應WTO貿易規則的5年。我國農民將以超小規模的家庭經(jīng)營(yíng)面對世界發(fā)達國家規模經(jīng)營(yíng)、高生產(chǎn)率家庭農場(chǎng)的競爭。對于如此懸殊的反差，令人憂(yōu)慮的是，不論是觀(guān)念上和應對措施上，我國農民的準備都顯得嚴重不足。面對即將到來(lái)的史**前**的"商戰"，處于封閉環(huán)境、"散兵"狀態(tài)的農民，對WTO尚不知為何物不在少數。這使人聯(lián)想到第二次世界大戰中美國的珍珠港。 "十五"期間，正逢加入WTO初期。對涉及中國農民切身利益的WTO，僅限于官員和知識階層的利弊說(shuō)教，是不能替代農民的切身感受?，F在急需在農民中進(jìn)行一番宣傳、動(dòng)員、學(xué)習、模擬"運動(dòng)"，認識、熟悉、運用WTO規劃，準備"應戰"輜重。這5年可以說(shuō)是中國農民實(shí)習WTO的5年。讓農民認識到農業(yè)機械化是應對WTO挑戰的"武器"，進(jìn)而調整自己的戰略和行為，這需要時(shí)日。很難設想在這5年中，農機化會(huì )有意外突破。有一種說(shuō)法，加入WTO，國外先進(jìn)農機以低關(guān)稅進(jìn)入我國，會(huì )給農機化帶來(lái)發(fā)展機遇。統而概之的說(shuō)是不錯的，但冷靜分析，改革開(kāi)放使得少數經(jīng)濟發(fā)達地區，只要有需要就可從國內外市場(chǎng)買(mǎi)到國外先進(jìn)農機。而對大多數農村，降低了關(guān)稅的國外先進(jìn)農機與國內同類(lèi)機型價(jià)格相比也是難以承受的高昂。而且有的外國企業(yè)以高質(zhì)價(jià)為理念，為今后競爭留有足夠降價(jià)空間。 增加農民收入 ，農民收入增長(cháng)緩慢已成為我國經(jīng)濟的突出問(wèn)題，千方百計增加農民收入成為我國經(jīng)濟工作的一件大事。我國農產(chǎn)品已接近國際市場(chǎng)價(jià)格，靠政策提價(jià)已沒(méi)有空間；從事城鄉非農產(chǎn)業(yè)，增加現金收入的路徑也受到各方阻滯。糧食安全與耕地資源短缺是我國農業(yè)難解的"結"。人均耕地不足0．8畝的糧食生產(chǎn)很難成為經(jīng)濟意義上的產(chǎn)業(yè)，實(shí)際只是一種生存保障資源。為了國家的糧食安全，我們不得不用寶貴的耕地資源大面積種植糧食作物。我國達到年產(chǎn)5億噸糧食的生產(chǎn)能力，用占世界不及10％的耕地保證了占世界22％人口的糧食安全。而不象荷蘭、以色列等國，在有限的耕地上，采用工業(yè)化手段，生產(chǎn)高附加值的經(jīng)濟作物，靠出口創(chuàng )匯在世界市場(chǎng)上獲得必要的糧食。這是經(jīng)濟全球化在農業(yè)上的突出表現。應該說(shuō)，歷史上他國農民所以富裕，我國農民所以貧困的一個(gè)重要原因，是土地產(chǎn)出率低，如果我們從世界范圍綜合考慮食物安全問(wèn)題，使我國農業(yè)融入經(jīng)濟全球化，辟出相當份額的耕地資源，用現代工業(yè)化手段，生產(chǎn)高附加值農產(chǎn)品，進(jìn)入國外和國內市場(chǎng)，是保證食物安全、增加農民收入的根本之策。然而這種經(jīng)濟轉型的調整不會(huì )一朝一夕即刻奏效。有人提出農業(yè)的根本出路是在減少農民，這是一種理想主義目標，更是牽一發(fā)而動(dòng)全身的社會(huì )系統工程。如果農民減少以后，仍生產(chǎn)低附加值農產(chǎn)品，處于初級規模經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)能富裕到城市居民的收入水準嗎?從當前來(lái)看，轉移農村富余勞動(dòng)力的多種途徑出現擁堵。曾大量吸納勞動(dòng)力的鄉鎮企業(yè)正經(jīng)歷制度創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新的考驗，景氣度下降；城市大中型國有企業(yè)正經(jīng)歷建立現代企業(yè)制度陣痛的困擾，都面臨勞動(dòng)力過(guò)剩的難題。我國工業(yè)化尚處于初級階段，沒(méi)有制造業(yè)的充足發(fā)展和集聚，小城鎮的興起則是無(wú)源之水。人為建設以第三產(chǎn)業(yè)為主的小城鎮，沒(méi)有服務(wù)對象的服務(wù)業(yè)難以形成，也難以為繼。推進(jìn)城鎮化必須解決"農民進(jìn)城干什么去"這一首要問(wèn)題。當前這一問(wèn)題，無(wú)論從理論上還是從實(shí)踐上均在探索之中。 從目前看，解決農村勞動(dòng)力就業(yè)、提高農民收入較為現實(shí)的途徑，是農業(yè)經(jīng)濟內部結構的調整。即在糧食種植業(yè)基礎上，發(fā)展家畜和水產(chǎn)養殖業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟作物和林果種殖業(yè)，提高土地產(chǎn)出率和農產(chǎn)品附加值，實(shí)行農業(yè)內部的勞動(dòng)力結構性轉移。據此可以逐步實(shí)現糧食生產(chǎn)的適度規模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)在農業(yè)外部發(fā)展農工商一體化經(jīng)營(yíng)，使一部份農民轉入農產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，使從事農、工、商的農民收入都得到相應提高。如果只是城市工商企業(yè)與農民的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農民仍然處于提供低附加值農產(chǎn)品的地位，則既不能實(shí)現農村勞動(dòng)力的轉移，也不會(huì )明顯提高農民收入。如此，業(yè)已存在的東西部差距和城鄉差距，在"十五"期間很可能會(huì )繼續拉大。提高農民收入可以說(shuō)目前尚未找到一個(gè)根本有效的萬(wàn)全之策，或者說(shuō)未找到突圍的出路。"十五"期間農民收入會(huì )擺脫增幅趨緩的窘境嗎?我國農機化發(fā)展的原動(dòng)力在農民。以農民投入為主體的農業(yè)機械化，勢必遇到農民收入增長(cháng)緩慢帶來(lái)的困擾。投入不逮，遑談發(fā)展。 能源國際接軌 能源是整個(gè)社會(huì )正常運轉的動(dòng)力。在國際上，能源特別是石油資源，往往成為經(jīng)濟與政治混交的戰略武器。發(fā)達國家完成了工業(yè)化進(jìn)程，已轉向能耗少的新經(jīng)濟階段。但美國卻有足夠半年使用的石油儲備能力。我國是石油進(jìn)口國，石油年需量超過(guò)2億噸，而年產(chǎn)量?jì)H1．6億噸。近年我國建設了許多儲糧庫，卻沒(méi)有足夠的儲油能力，難以實(shí)行重大價(jià)格調節。國際油價(jià)變動(dòng)的主動(dòng)權掌握在歐佩克手里。油價(jià)對石油進(jìn)口國的影響，不僅中國，連美國有時(shí)也奈何不得。能源緊缺是困擾地球人頭等重要的問(wèn)題。正是在這樣的背景下，我國從2000年起實(shí)行石油價(jià)格與國際市場(chǎng)接軌。是年11月，民用航空票價(jià)因燃油漲價(jià)而提價(jià)15％，是經(jīng)濟全球化的快速反應。柴油漲價(jià)則直接觸及農機化的骨髓，一些省份農機人叫苦不迭。農民經(jīng)不住農機人轉嫁油價(jià)，而謝絕農機作業(yè)。農機化領(lǐng)域是我國柴油消耗大戶(hù)?？梢哉f(shuō)，柴油是農機化的血液和命脈。"十五"期間，如果國家對農用柴油沒(méi)有大的舉措，而隨國際石油價(jià)格晴雨表自動(dòng)驅使，我國農機化發(fā)展的危機就不再是學(xué)者們的清談。農用柴油危機將成為影響我國糧食生產(chǎn)和抑制農民增收的達摩克利斯之劍。 從"十五"開(kāi)始，我國實(shí)施現代化建設第三步戰略部署。黨的十五屆三中全會(huì )提出，要在廣泛運用農業(yè)機械、化肥、農膜等工業(yè)技術(shù)成果的基礎上，依靠生物工程、信息技術(shù)等，實(shí)現我國農業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。農機是現代農業(yè)的基礎，農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的突出標志。推進(jìn)農業(yè)現代化，不可能繞開(kāi)農業(yè)機械化。當前我國農業(yè)勞動(dòng)量，耕地2／3、播種l／4、收獲l／6已由農機承擔。在平原地區，農機已成為農業(yè)持續發(fā)展的重要保證。"十五"期間可能出現的對農機化的制約，實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟環(huán)境對農業(yè)發(fā)展的制約。"十五"計劃建議提出，加大對農業(yè)的支持力度和保護力度。應該說(shuō)包括對農機化的支持和保護，特別是社會(huì )對大中型拖拉機更新補貼、農用柴油補貼和新技術(shù)導入補貼。對農民一家一戶(hù)辦不了、辦不好的，特別是效益優(yōu)先的項目，國家的投入顯得尤其重要。這是對農業(yè)生產(chǎn)力的支持和保護。 "十五"期間，農機化領(lǐng)域應重在管好用好現有農用裝備，使其為農業(yè)生產(chǎn)、農民增收充分發(fā)揮效益。東部沿海有條件的地區應抓住經(jīng)濟全球化的機遇，趨利避害，為率先實(shí)現農業(yè)機械化、現代化做出貢。經(jīng)過(guò)"十五"期間的整合，農業(yè)機械化對農業(yè)現代化的重要性將充分顯現出來(lái)，成為推進(jìn)農業(yè)現代化的巨大力量。  
    

發(fā)表于 @ 2008年07月09日 19:18:00 |點(diǎn)擊數（）

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