農業(yè)機械是農業(yè)生產(chǎn)力中**具有活力的要素，農業(yè)機械化歷來(lái)是衡量農業(yè)發(fā)展水平、反映農業(yè)現代化進(jìn)程的重要標志?？v觀(guān)世界各國農業(yè)機械化發(fā)展道路，都有其相同或相似的發(fā)展規律?？茖W(xué)分析我國農機化發(fā)展形勢，把握發(fā)展規律，是做好今后一個(gè)時(shí)期我國農業(yè)機械化工作的基礎和前提。當前，從社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)需要和經(jīng)濟、技術(shù)條件等諸方面因素來(lái)看，我國農業(yè)機械化已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入了快速發(fā)展的機遇期。

     　一、加快發(fā)展農業(yè)機械化，是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)需要

     　加快發(fā)展農業(yè)機械化，是統籌城鄉發(fā)展，推進(jìn)農村小康建設的必然選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，我國國民經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，依現行匯率計算，2003年人均GDP突破了1000美元大關(guān)，標志著(zhù)我國進(jìn)入了工業(yè)化發(fā)展的中期階段。在黨的十六屆四中全會(huì )上，胡錦濤總書(shū)記提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷：即“在工業(yè)化初期，農業(yè)支持工業(yè)，是一個(gè)普遍的趨向；在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，也是一個(gè)普遍的趨向。我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發(fā)展階段?！边@顯示，我國進(jìn)入了工業(yè)支持農業(yè)，統籌城鄉發(fā)展，加快農業(yè)現代化和農村小康建設的新階段。在人類(lèi)漫長(cháng)的農業(yè)文明中，農業(yè)生產(chǎn)工具的進(jìn)步推動(dòng)了農業(yè)和整個(gè)社會(huì )生產(chǎn)力的進(jìn)步。發(fā)展農業(yè)機械化是改善農民生產(chǎn)生活條件，提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要措施，是提高農業(yè)和農村經(jīng)濟整體水平的重要保證，是推進(jìn)農村工業(yè)化、縮小城鄉差別的必由之路。綜觀(guān)發(fā)達國家實(shí)現農業(yè)現代化的進(jìn)程，如美國、日本、德國等各國雖然選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但共同點(diǎn)一般都是在基本實(shí)現農業(yè)機械化之后20～30年，才基本實(shí)現農業(yè)現代化。沒(méi)有農業(yè)的機械化，就談不上農業(yè)的現代化，也不可能實(shí)現農村小康和社會(huì )的全面進(jìn)步，農業(yè)機械化是農業(yè)現代化不可逾越的發(fā)展階段。

    　 加快發(fā)展農業(yè)機械化，是提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的重要措施。農業(yè)機械是現代農業(yè)生產(chǎn)的主力軍，是改造傳統農業(yè)**主要的手段。先進(jìn)農藝技術(shù)的推廣應用，需要依*農業(yè)機械作為載體和橋梁。例如實(shí)施土壤深耕、深松、化肥深施、免耕播種、秸稈破碎還田等農業(yè)節本增效新技術(shù)，是人畜力所無(wú)法完成的，必須依*農機動(dòng)力才能得以實(shí)施。新型的農業(yè)機械，也催生了先進(jìn)適用的農藝技術(shù)，為農業(yè)的規?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng )造了條件。保護和提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不僅需要加強耕地特別是基本農田的保護，也需要提高農業(yè)科技水平和抗災減災能力，增強“藏糧于地”的能力。由于農業(yè)機械不僅大幅度提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，還有利于降低生產(chǎn)成本，能夠做到定時(shí)、定量、定位完成精確作業(yè)，從而提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率。據專(zhuān)家測算，使用先進(jìn)的農機化技術(shù)對于增加糧食產(chǎn)量的貢獻率達到20%，特別是在搶農時(shí)、抗災害方面，農業(yè)機械化的作用是難以替代的。例如在東北地區推廣的玉米覆膜機械化栽培技術(shù)，與人工作業(yè)相比可節種20～30％，節水15％，增產(chǎn)20～30％。中原小麥主產(chǎn)區由于推廣了小麥聯(lián)合收獲機械化技術(shù)，大大加快了“三夏”生產(chǎn)進(jìn)度，避免陰雨天氣造成的損失，實(shí)現了“龍口奪糧”。美國工程技術(shù)界把“農業(yè)機械化”評為“20世紀對人類(lèi)社會(huì )進(jìn)步起巨大推動(dòng)作用的20項工程技術(shù)”之一，列第7位。這一評價(jià)是基于100年來(lái)農業(yè)機械在農業(yè)生產(chǎn)中廣泛應用所引發(fā)的農業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革，大幅度提高了農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，有力地保障了世界農業(yè)發(fā)展和食物安全。

     　加快發(fā)展農業(yè)機械化，是廣大農民的迫切要求。首先，從勞動(dòng)力結構看，在我國近5億農村勞動(dòng)力中，大約有2億多轉移到鄉鎮企業(yè)、進(jìn)城務(wù)工和從事多種經(jīng)營(yíng)，這部分勞動(dòng)力以青壯年為主，文化水平相對較高，而留在農村從事農業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，數量在減少，總體素質(zhì)在下降，老齡化趨勢明顯，要保證農業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，就必然要求機械化的勞動(dòng)替代。其次，從農業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)看，“三夏”、“三秋”季節性勞動(dòng)力嚴重不足，如果不能提高機械化水平，要求提高農業(yè)復種指數，擴大糧食播種面積是不現實(shí)和不經(jīng)濟的。目前，許多外出務(wù)工的農民，在“三夏”“三秋”等農忙季節，也不得不趕回農村參加農業(yè)生產(chǎn)，機會(huì )成本相當高。在這些農忙季節，農民工每次返鄉需要20到30天，按照每個(gè)農民工平均月務(wù)工收入600元計算，加上往返路費和自身消費，平均每次1000元左右的成本。第三，從勞動(dòng)者的觀(guān)念看，隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步，勞動(dòng)者的思想觀(guān)念也發(fā)生很大變化。伴隨著(zhù)農村生產(chǎn)生活方式的改變，以及農業(yè)機械的日益普及和作業(yè)成本的降低，廣大農民迫切需要享受現代文明的成果，改善生產(chǎn)條件，減輕勞動(dòng)強度，提高機械化水平。農民觀(guān)念的變化，使得我國的農業(yè)機械化具有深厚的社會(huì )基礎和強勁的發(fā)展源動(dòng)力。

     　二、我國加快發(fā)展農業(yè)機械化的基本條件已經(jīng)具備

     　從發(fā)展農業(yè)機械化的經(jīng)濟要求、技術(shù)條件、市場(chǎng)主體、運行機制和體制環(huán)境來(lái)看，當前，我們面臨著(zhù)加快發(fā)展農業(yè)機械化的許多有利因素。

     　一是農機作業(yè)成本下降和農機服務(wù)收入增加，使得使用農機、購買(mǎi)農機成為一種理性的選擇。馬克思說(shuō)：“只有在機器的價(jià)值和它所代替的勞動(dòng)力的價(jià)值之間存在差額的情況下，才會(huì )使用機器?！卑凑者@一經(jīng)濟原理，一旦農機作業(yè)價(jià)格低于人力作業(yè)價(jià)格，農機比人工在經(jīng)濟上、時(shí)效上、質(zhì)量上更合算的時(shí)候，農業(yè)生產(chǎn)就具備了普遍采用農機作業(yè)的經(jīng)濟前提。近幾年來(lái)，由于農機作業(yè)社會(huì )化進(jìn)程加快，市場(chǎng)競爭促使農機作業(yè)收費價(jià)格下降，一些關(guān)鍵農機化技術(shù)（如水稻機插秧及配套育秧技術(shù)、聯(lián)合收獲技術(shù)等）獲得突破，大幅度降低了農機作業(yè)成本，許多農機作業(yè)服務(wù)價(jià)格已經(jīng)低于雇工價(jià)格，農民使用農機作業(yè)的積極性高漲。浙江省農村雇人工收割水稻需要兩個(gè)工，工費將近100元，還不算招待費。而請聯(lián)合收割機收割一般每畝50元左右，不到半小時(shí)就完成，可降低農戶(hù)生產(chǎn)成本一半以上。隨著(zhù)生產(chǎn)發(fā)展和農民收入增加，農民支付農機作業(yè)費用的能力增強，以致近年來(lái)農忙季節屢屢出現農民在路上競爭攬雇農機的現象。另一方面，購買(mǎi)農機的農戶(hù)，通過(guò)跨區作業(yè)大幅度增加了農機作業(yè)量，提高了利用率，縮短了投資回收期，已成為當前農村增收致富的帶頭人。從1996年開(kāi)始，農機部門(mén)開(kāi)始組織大規模的跨區機收小麥作業(yè)，聯(lián)合收割機作業(yè)時(shí)間由原來(lái)的幾天延長(cháng)到一個(gè)月以上，小麥機收成本也從40－50元下降到30元左右。1995年至2004年的10年間，全國聯(lián)合收割機保有量從7.5萬(wàn)臺激增至41萬(wàn)臺，年平均增長(cháng)率保持了20％的高速度。社會(huì )經(jīng)濟的進(jìn)步，達到了農業(yè)使用機器的臨界點(diǎn)，阻礙農業(yè)機械化的經(jīng)濟“閘門(mén)”已被沖開(kāi)。

     　二是主要農作物生產(chǎn)機械化裝備與技術(shù)已經(jīng)基本成熟，大范圍普及推廣的時(shí)機已經(jīng)成熟。近年來(lái)，針對農業(yè)結構調整的需要，國家加強了對新式農機的科研投入。我國農機科技創(chuàng )新成效顯著(zhù)，一些關(guān)鍵技術(shù)獲得突破，成果轉化速度加快。從主要農作物的生產(chǎn)環(huán)節看，小麥生產(chǎn)機械化技術(shù)基本成熟，水稻生產(chǎn)機械化育秧、插秧、收獲等“瓶頸”環(huán)節的機械及技術(shù)等已取得突破，玉米聯(lián)合收獲機械正在加緊攻關(guān)、熟化，油菜、花生、馬鈴薯、牧草等作物的播種、收獲機械化技術(shù)已在生產(chǎn)中試驗應用。保護性耕作、秸稈綜合利用、糧食產(chǎn)后烘干等新型農機化技術(shù)的示范進(jìn)一步擴大。隨著(zhù)優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局規劃的實(shí)施，主產(chǎn)區主導品種的種植結構大體形成，耕作制度趨于穩定，農機化生產(chǎn)的規模效益日益顯現，這為農機具的研制、推廣、普及創(chuàng )造了很好的條件。

     　三是農機大戶(hù)和農機社會(huì )化服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，成為我國發(fā)展農機化的活躍市場(chǎng)主體。隨著(zhù)農村改革的不斷深入，市場(chǎng)在農機化發(fā)展中的作用逐漸加強。2004年包括農機戶(hù)在內的全國各類(lèi)農機化作業(yè)服務(wù)組織的達到3214萬(wàn)個(gè)，農機從業(yè)人員達到3836萬(wàn)人。農機大戶(hù)、股份合作社、農機作業(yè)公司以及農機作業(yè)經(jīng)紀人等新型農機服務(wù)實(shí)體迅速發(fā)展壯大，并具備一定的規模，組織化程度明顯提高，正在成為當前推動(dòng)我國農機化發(fā)展的主體力量。全國農機銷(xiāo)售、作業(yè)、維修三大市場(chǎng)日益興旺，全國已初步形成了以縣為中心、鄉村為基點(diǎn)的多層次、多形式的基層農機服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，各類(lèi)農機流通、維修網(wǎng)點(diǎn)比較健全，區域性農機作業(yè)市場(chǎng)開(kāi)始形成和逐步擴大。2004年全國農機經(jīng)營(yíng)總收入達到2437億元，農機作業(yè)服務(wù)收入已成為農民增收的一個(gè)重要渠道。

     　四是農機化運行機制不斷創(chuàng )新和完善，探索出了中國特色的農機化發(fā)展道路。在發(fā)展農業(yè)機械化的實(shí)踐中，我們有成功的經(jīng)驗，也有失誤的教訓。特別是農村改革以來(lái)，如何解決土地分散農戶(hù)小規模經(jīng)營(yíng)與社會(huì )化大生產(chǎn)之間的矛盾，是長(cháng)期困撓著(zhù)我國農業(yè)機械化發(fā)展的一大難題。多年來(lái)，農機服務(wù)形式不斷創(chuàng )新，從有機戶(hù)互助代耕作業(yè)，發(fā)展到聯(lián)戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)、集團承包和跨區作業(yè)，農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。特別是20世紀90年代，廣大農民在生產(chǎn)實(shí)踐中探索出了以農機跨區作業(yè)為代表的新型農機服務(wù)模式，得到了農民的歡迎和機手的擁護，顯示了勃勃生機。這種社會(huì )化、市場(chǎng)化的農業(yè)機械化運作模式，是中國農民的偉大創(chuàng )舉，在穩定農業(yè)家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎下，發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，減少了機具的重復購置，解決了“有機戶(hù)有機沒(méi)活干、無(wú)機戶(hù)有活沒(méi)機干”的矛盾，做到了“買(mǎi)不起、用得起”，闖出了一條千家萬(wàn)戶(hù)小規模農業(yè)實(shí)現機械化的新路子。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，農機跨區作業(yè)的范圍從北方到南方、從小麥到水稻、玉米、大豆、從收獲到耕種、施肥、植保、農田水利建設等其他作業(yè)項目，呈現出廣闊的發(fā)展前景。

     　五是我國農機化科研、生產(chǎn)、推廣、鑒定、培訓、管理體系日趨完備，為發(fā)展農業(yè)機械化提供了體制保障。建國以來(lái)，從興辦國營(yíng)機械化農場(chǎng)和拖拉機站開(kāi)始，黨和國家一直把實(shí)現農業(yè)機械化作為建設社會(huì )主義現代化農業(yè)的一個(gè)重要戰略目標，加大了對農業(yè)機械化的資金投入和行政推動(dòng)力度,建立了比較完整的農機工業(yè)體系和農業(yè)機械化管理體系。隨著(zhù)農村改革的不斷深入，我國農機化科研、生產(chǎn)、推廣、鑒定、培訓、管理體系得到進(jìn)一步的創(chuàng )新和發(fā)展。全國現有地市級農機管理機構349個(gè)，縣級農機管理機構2749個(gè)，鄉鎮農機管理機構3.4萬(wàn)多個(gè)。地市以上農機試驗鑒定機構49個(gè)，農機科研開(kāi)發(fā)機構119個(gè)；縣以上農機技術(shù)推廣機構2439個(gè)，農機安全監理機構2955個(gè)，農機教育培訓機構2181個(gè)。我國已經(jīng)成為世界農機生產(chǎn)大國，據2003年統計，我國農機制造企業(yè)8000多家，其中規模以上企業(yè)（年銷(xiāo)售收入大于500萬(wàn)元）1469家，能生產(chǎn)14大類(lèi)、95小類(lèi)、約3000多個(gè)農業(yè)機械品種，除特大型、尖端技術(shù)產(chǎn)品之外，我國農業(yè)生產(chǎn)所需要的農業(yè)機械已經(jīng)基本自給，為農機化的發(fā)展提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

     　三、我國農業(yè)機械化發(fā)展面臨著(zhù)難得的歷史機遇

     　2004年是中國農業(yè)機械化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，主要有兩個(gè)重要標志：一是年初中共中央、國務(wù)院文件發(fā)出中央一號文件，明確提出要“提高農業(yè)機械化水平，對農民個(gè)人、農場(chǎng)職工、農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)和直接從事農業(yè)生產(chǎn)的農機服務(wù)組織購置和更新大型農機具給予一定補貼”，將農機購置補貼項目上升為全國“兩減免三補貼”重要的惠農支農政策，這在我國農業(yè)機械化發(fā)展歷史上尚屬首次。農機購置補貼政策的出臺，開(kāi)辟了國家財政扶持農機化發(fā)展的新渠道，意義十分重大。中央財政2004年安排了購機補貼專(zhuān)項資金7000萬(wàn)元，帶動(dòng)地方財政投入4.1億元，引導農民投入購機資金20多億元，補貼資金的導向作用十分明顯，廣大農民群眾發(fā)展農業(yè)機械化的熱情空前高漲。二是2004年6月25日十屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議審議通過(guò)《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》。這是建國以來(lái)第一部關(guān)于農業(yè)機械化的專(zhuān)門(mén)法律，具有深遠的歷史意義和重要的現實(shí)意義。它總結了我國55年來(lái)的農業(yè)機械化經(jīng)驗和教訓，特別是25年來(lái)改革的重要成果，首次確立了農業(yè)機械化在國民經(jīng)濟和農業(yè)現代化中的法律地位，闡明了我國農業(yè)機械化發(fā)展的指導思想、基本原則和基本制度，明確了各級政府扶持發(fā)展農業(yè)機械化的政策措施。這部法律的頒布實(shí)施，體現了黨和國家對發(fā)展農業(yè)機械化的高度重視，標志著(zhù)我國農業(yè)機械化發(fā)展進(jìn)入了依法促進(jìn)的新階段。

     　當前，加快發(fā)展農業(yè)機械化，是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)要求，也是農業(yè)機械化自身發(fā)展規律的必然。隨著(zhù)黨和國家對“三農”工作的進(jìn)一步強化，全社會(huì )關(guān)心農民、扶持農業(yè)、加快發(fā)展農村經(jīng)濟的社會(huì )氛圍已經(jīng)形成。在統籌城鄉發(fā)展，發(fā)展現代農業(yè)，全面建設小康社會(huì )的進(jìn)程中，農業(yè)機械化的地位和作用日益突出，國家對農業(yè)機械化的投入和扶持必將進(jìn)一步加強。**近，中央已決定在2005年擴大農機購置補貼政策實(shí)施范圍，較大幅度增加補貼資金，地方各級政府也紛紛增加農機購置補貼資金，這將為農機化發(fā)展注入強大的動(dòng)力。以《農業(yè)機械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施為標志，我國農業(yè)機械化進(jìn)入了一個(gè)持續、快速發(fā)展的機遇期。

     　面對新形勢和新機遇，2005年全國農業(yè)機械化工作，要以提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收為目標，以節本增效措施為重點(diǎn)，積極調整農機裝備結構，努力提高農業(yè)機械化水平。突出抓好關(guān)鍵農時(shí)、重點(diǎn)作物、主要環(huán)節和糧食主產(chǎn)區的農業(yè)機械化。加強各級農業(yè)機械化系統自身建設，強化農機質(zhì)量和安全生產(chǎn)監督管理。繼續深化和完善社會(huì )化、市場(chǎng)化的農業(yè)機械化運行機制，促進(jìn)我國農業(yè)機械化的全面、快速、協(xié)調發(fā)展。 

 

發(fā)表于 @ 2008年07月08日 09:52:00 |點(diǎn)擊數（）

舊一篇:農業(yè)部決定大力推廣十一項農業(yè)機械化重點(diǎn)技術(shù) ［推薦］ | 新一篇:日本發(fā)達的農業(yè)機械化和良好的服務(wù)體系 ［推薦］