農科教發(fā)[2007]6號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)、農機、畜牧、獸醫、農墾、鄉鎮企業(yè)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局，各省農科院，中國農業(yè)科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國熱帶農業(yè)科學(xué)院，相關(guān)農業(yè)大學(xué)：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規劃綱要增強自主創(chuàng )新能力的決定》和《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》），全面提升農業(yè)科技自主創(chuàng )新能力，加快發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設提供有力科技支撐，根據《規劃綱要》和《全國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展第十一個(gè)五年規劃（2006-2010年）》，我部制定了《農業(yè)科技發(fā)展規劃（2006-2020年）》?，F印發(fā)你們，請結合本地區、本單位實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

　　附件：農業(yè)科技發(fā)展規劃（2006-2020年）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月十日

農業(yè)科技發(fā)展規劃

（2006－2020年）

　　未來(lái)15年，農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展面臨加快農業(yè)現代化，建設社會(huì )主義新農村的重大歷史任務(wù)?？萍甲鳛檗r業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力，必將推動(dòng)農業(yè)結構深刻調整、農村經(jīng)濟深刻轉型、農村社會(huì )深刻變革。全面提升農業(yè)科技自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型農業(yè)，把農業(yè)和農村經(jīng)濟納入科學(xué)發(fā)展軌道，是實(shí)現農業(yè)和農村經(jīng)濟全面協(xié)調可持續發(fā)展的戰略選擇。根據《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006－2020年）》及《全國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展第十一個(gè)五年規劃（2006－2010年）》，制定本規劃。

　　一、農業(yè)科技發(fā)展面臨的新形勢

　　黨中央國務(wù)院對今后15年我國科學(xué)和技術(shù)發(fā)展做出戰略規劃與部署，提出建設創(chuàng )新型國家目標。農業(yè)科技進(jìn)入新的發(fā)展起點(diǎn)，肩負著(zhù)引領(lǐng)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的歷史使命。必須立足現實(shí)，植根產(chǎn)業(yè)，抓住機遇，加快發(fā)展，走出一條中國特色的農業(yè)科技自主創(chuàng )新道路。

　　（一）農業(yè)科技發(fā)展現狀

　　“十五”期間，我國農業(yè)科技發(fā)展取得重大成就，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達48%。超級稻、轉基因抗蟲(chóng)棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等方面的科技成果處于**領(lǐng)先水平；以主導品種、主推技術(shù)和主體培訓為重點(diǎn)的“科技入戶(hù)”工作深入展開(kāi)，創(chuàng )新了農技推廣機制；國際先進(jìn)農業(yè)技術(shù)引進(jìn)工作成效顯著(zhù)，消化吸收和再創(chuàng )新能力逐步增強。農業(yè)裝備水平顯著(zhù)提高，全國耕種收綜合機械化水平達36%；農業(yè)信息化快速發(fā)展，成為農業(yè)科技進(jìn)步的重要推動(dòng)力；農業(yè)科研體系建設取得進(jìn)展，科技隊伍得到加強，科研條件進(jìn)一步改善，為農業(yè)科技實(shí)現跨越式發(fā)展奠定了良好基礎。

　　盡管如此，面對我國建設現代農業(yè)和社會(huì )主義新農村的歷史任務(wù)，面對世界農業(yè)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農業(yè)科技發(fā)展還存在許多不適應。主要表現為：一是自主創(chuàng )新能力不強，科技的支撐和引領(lǐng)作用還未完全發(fā)揮。重大原始性創(chuàng )新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)成果供給明顯不足，除主要農作物育種外，一些畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品的品種和重大農業(yè)裝備還主要依賴(lài)進(jìn)口；產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等系列技術(shù)集成、配套不夠；拓展農業(yè)功能，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的養殖業(yè)、加工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)成果嚴重缺乏；提高農業(yè)資源的產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農產(chǎn)品商品率的技術(shù)成果明顯不足。二是科技投入嚴重不足，沒(méi)有形成穩定的科技投入機制。據現有統計結果，農業(yè)科研財政投入占農業(yè)GDP比重僅為0.49%左右，低于1%的國際平均水平，科研基礎條件不能適應新時(shí)期創(chuàng )新任務(wù)的需要。農業(yè)科技投入的結構、方式還不完善，一些長(cháng)期性和基礎性農業(yè)科技工作尚需建立穩定的支持機制。三是創(chuàng )新和應用體系不完備，還存在一些體制性和機制性障礙。農業(yè)科研體系條塊分割、力量分散仍未得到根本解決；科研聯(lián)合協(xié)作不強，導致突破性大成果少；科研和生產(chǎn)還有脫節現象，農科教、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系仍不緊密；高水平農業(yè)科技人才不足的問(wèn)題比較突出，農業(yè)技術(shù)推廣隊伍不穩定，農業(yè)科研與推廣的體制、機制有待進(jìn)一步健全。

　　（二）農業(yè)發(fā)展對科技的戰略需求

　　保障國家食物安全，鞏固和提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，迫切需要突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)“瓶頸”。人口增長(cháng)、資源約束、人民生活質(zhì)量提高和農村勞動(dòng)力轉移，對農業(yè)生產(chǎn)能力提出更高的要求，主要農產(chǎn)品需求增長(cháng)的壓力將長(cháng)期存在。因此，要確保農產(chǎn)品有效供給，提高品質(zhì)和質(zhì)量，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須依靠科技創(chuàng )新，深入挖掘生物遺傳潛力，創(chuàng )新種養模式，大幅度提高土地生產(chǎn)率，為現代農業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)技術(shù)保證。

　　加快建設現代農業(yè)，轉變農業(yè)增長(cháng)方式，迫切需要依靠科技創(chuàng )新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和提高效益。建設現代農業(yè)，必須推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農業(yè)高新技術(shù)研發(fā)，培育主導產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，優(yōu)化和調整產(chǎn)業(yè)結構，提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合效益，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面升級，促進(jìn)農業(yè)增長(cháng)從資源依賴(lài)型向創(chuàng )新驅動(dòng)型轉變。

　　加速成果轉化應用，促進(jìn)農民持續增收，迫切需要拓展科技轉化渠道和增收空間?，F階段，我國科技成果轉化應用率不高，轉化渠道不暢，科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，科技轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的速度不快。因此，必須依靠科技開(kāi)辟農業(yè)發(fā)展空間，拓展農業(yè)功能，組裝配套實(shí)用化技術(shù)，壯大農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，豐富農民科技增收致富手段，使農民從應用新技術(shù)、新成果中得到實(shí)惠。

　　發(fā)展循環(huán)農業(yè)，建設資源節約型和環(huán)境友好型新農村，迫切需要創(chuàng )新發(fā)展模式。目前，我國農業(yè)資源循環(huán)利用十分欠缺，污染物無(wú)害化處理能力低，急需加強循環(huán)農業(yè)的共性技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)集成技術(shù)，推廣農業(yè)清潔生產(chǎn)模式，提高資源利用效率，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)的區域循環(huán)，促進(jìn)農業(yè)向無(wú)害化方向發(fā)展，支撐和引領(lǐng)新農村建設。

　　提高農業(yè)國際競爭力，搶占農業(yè)科技制高點(diǎn)，迫切需要增強農業(yè)科技自主創(chuàng )新能力。經(jīng)濟全球化加劇了農業(yè)的國際競爭，農業(yè)競爭實(shí)質(zhì)上就是科技競爭，也就是農業(yè)科技自主創(chuàng )新能力的較量。隨著(zhù)我國加入WTO后過(guò)渡期結束，要在國際競爭中占據有利地位，必須加快農業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)和資源環(huán)境等前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng )新，搶占農業(yè)科技制高點(diǎn)，有效增加科技儲備，從總體上提升我國農業(yè)科技水平，增強農業(yè)競爭優(yōu)勢。

　　（三）農業(yè)科技發(fā)展的機遇

　　農業(yè)科技發(fā)展的政策保障力愈益強勁。黨中央、國務(wù)院高度重視“三農”工作?！岸嘤枭偃》呕睢焙汀肮I(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”等一系列政策措施，惠及了廣大農村和億萬(wàn)農民。良種補貼、大型農機具購置補貼等政策，加速了農業(yè)科技成果的轉化應用。增加農業(yè)科技投入，促進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步和保護農業(yè)知識產(chǎn)權等政策法規日益完善，為農業(yè)科技事業(yè)的繁榮發(fā)展提供了重要的制度保證。

　　農業(yè)科技發(fā)展的需求拉動(dòng)力愈益強勁。我國是一個(gè)農業(yè)大國，人均資源相對不足，決定了必須把推進(jìn)科技進(jìn)步作為解決“三農”問(wèn)題的一項根本措施。調整農業(yè)結構，增強農業(yè)國際競爭力，緩解資源和環(huán)境的瓶頸制約，發(fā)展高效農業(yè)，推動(dòng)農業(yè)和農村經(jīng)濟增長(cháng)轉移到依靠科技進(jìn)步和提高農民素質(zhì)的軌道上來(lái)，對農業(yè)科技的需求比以往任何時(shí)候都更加迫切。

　　農業(yè)科技發(fā)展的內在推動(dòng)力愈益強勁。進(jìn)入21世紀，新科技革命迅猛發(fā)展，生物技術(shù)、信息科學(xué)在農業(yè)領(lǐng)域應用轉化的速度不斷加快；日趨活躍的國際科技交流與合作，不斷提高我國農業(yè)科技創(chuàng )新的起點(diǎn)；近20年的科技體制改革，建立了比較完備的農業(yè)學(xué)科體系，擁有了豐富的人才資源。農業(yè)科技正不斷孕育著(zhù)推動(dòng)自身跨越發(fā)展的巨大潛能。

　　二、指導方針和目標

　　（一）指導方針

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞發(fā)展現代農業(yè)和建設社會(huì )主義新農村的重大戰略需求，全面實(shí)施科教興農戰略和人才強農戰略，為實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )提供強有力的科技支撐。

　　未來(lái)15年，農業(yè)科技工作的指導方針是：自主創(chuàng )新，加速轉化，提升產(chǎn)業(yè)，率先跨越。

　　自主創(chuàng )新，就是通過(guò)原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，在事關(guān)國計民生的社會(huì )公益領(lǐng)域具備先進(jìn)實(shí)用科技成果的持續供給能力，在農業(yè)科學(xué)前沿和高新技術(shù)領(lǐng)域擁有一批自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，降低對外技術(shù)的依存度。

　　加速轉化，就是通過(guò)改善農業(yè)科技成果中試熟化條件，培育新型農民，推進(jìn)農科教企大聯(lián)合和產(chǎn)學(xué)研用相結合，突破農業(yè)科技成果成熟不夠、轉化不力和轉移不暢的瓶頸，大幅度提高農業(yè)科技成果轉化為現實(shí)農業(yè)生產(chǎn)力的速度和水平。

　　提升產(chǎn)業(yè)，就是通過(guò)發(fā)揮科技的先導作用，著(zhù)力培育具有比較優(yōu)勢的區域性農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，提高農產(chǎn)品生產(chǎn)科技含量和轉化增值能力，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模和層次，壯大現代農業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。

　　率先跨越，就是通過(guò)體系建設和機制創(chuàng )新，大幅度提高創(chuàng )新能力和效率，加快創(chuàng )新型農業(yè)建設，使農業(yè)科技整體實(shí)力率先進(jìn)入世界前列。

　　“十一五”期間，圍繞農業(yè)“轉變、拓展、提升”三大戰略，強化政策、科技、裝備和人才“四大支撐”，緊扣發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、高效經(jīng)濟作物和園藝產(chǎn)業(yè)、健康養殖業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農產(chǎn)品加工業(yè)、生物質(zhì)和生態(tài)等產(chǎn)業(yè)、農業(yè)服務(wù)業(yè)等“六大產(chǎn)業(yè)”的重大科技需求，實(shí)施發(fā)展現代農業(yè)“十大”行動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng )新與生產(chǎn)應用緊密結合，加強農業(yè)科技服務(wù)，大力提高農業(yè)科技轉化與應用水平，創(chuàng )新農科教、產(chǎn)學(xué)研緊密銜接的機制，加快形成推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步的強大合力。

　　要把加快自主創(chuàng )新作為調整農業(yè)經(jīng)濟結構、轉變農業(yè)增長(cháng)方式的中心環(huán)節，貫穿于農業(yè)發(fā)展各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，貫穿于現代農業(yè)建設的各個(gè)方面。必須把握三個(gè)戰略基點(diǎn)：一是以增強科技創(chuàng )新活動(dòng)的自主性為切入點(diǎn)，遵循農業(yè)科技發(fā)展規律，營(yíng)造良好環(huán)境，激活創(chuàng )新主體，提高創(chuàng )新效率，形成創(chuàng )造活力迸發(fā)、創(chuàng )新成果泉涌的新局面；二是以增強科技成果供給的自主性為根本點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提高重大科技成果自給率，降低核心技術(shù)對外依存度，牢牢把握支撐現代農業(yè)發(fā)展的科技自主權；三是以增強技術(shù)吸納的自主性為落腳點(diǎn)，提高應用者選擇、采納和應用先進(jìn)適用技術(shù)的能力，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)力的新跨越。

　　（二）總體目標

　　到2020年，形成布局合理、功能完備、運轉高效、支撐有力的國家農業(yè)科技創(chuàng )新體系，我國農業(yè)科技整體實(shí)力率先進(jìn)入世界前列。農業(yè)科研開(kāi)發(fā)投入占農業(yè)GDP的比重提高到1.5%以上，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到63%，推動(dòng)以現代農業(yè)為核心的創(chuàng )新型農業(yè)建設。

　　經(jīng)過(guò)15年的努力，在我國農業(yè)科技的若干重要方面實(shí)現以下目標：

　　——繼續保持水稻、轉基因抗蟲(chóng)棉、基因工程疫苗等方面的國際領(lǐng)先優(yōu)勢，帶動(dòng)畜禽水產(chǎn)優(yōu)良品種、專(zhuān)用特色品種培育取得突破；

　　——加快優(yōu)勢農產(chǎn)品高效安全生產(chǎn)、耕地質(zhì)量提升、重大農業(yè)生物災害防控、農產(chǎn)品采后收理與加工和農業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治等核心技術(shù)的研發(fā)，形成現代農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系和管理標準體系；

　　——突破農業(yè)裝備的關(guān)鍵部件和設備研制工藝，提高我國大型、成套、智能化農業(yè)機械和農業(yè)工程裝備的技術(shù)含量和自給率；

　　——加快農業(yè)高新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化，取得一批重大原始創(chuàng )新成果，在世界農業(yè)前沿學(xué)科和基礎研究領(lǐng)域占有重要位置；

　　——加強科技基礎設施建設，建成若干世界**流的農業(yè)科研院所和農業(yè)高校，創(chuàng )建具有國際競爭力的龍頭企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，建成穩定高效的創(chuàng )新隊伍，完善農業(yè)科技推廣服務(wù)體系，顯著(zhù)提高農業(yè)科技創(chuàng )新能力和成果快速轉化應用能力。

　　（三）“十一五”目標

　　“十一五”期間，構建國家農業(yè)科技創(chuàng )新體系基本框架，建設農民科技教育培訓體系，完善農業(yè)機械化和信息化綜合服務(wù)體系，耕種收綜合機械化水平達到45%左右，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率提高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　——培育40個(gè)左右主要農作物主導品種，新品種增產(chǎn)潛力提高10%以上，保障糧食綜合生產(chǎn)能力在5.0億噸左右；培育15個(gè)左右主要畜禽、水產(chǎn)養殖新品種（系），畜禽和水產(chǎn)新品種增產(chǎn)潛力分別提高10%和15%；動(dòng)植物新品種產(chǎn)品品質(zhì)明顯改善，自主供種能力大幅提高；培育一批高產(chǎn)、高能量、廣適性、低成本的能源作物新品種。

　　——主要農產(chǎn)品深加工比例提高到40%，農產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1.5:1。

　　——開(kāi)發(fā)先進(jìn)實(shí)用智能化農業(yè)技術(shù)裝備10～15項，耕種收綜合機械化水平提高9個(gè)百分點(diǎn)，綜合生產(chǎn)效率顯著(zhù)提高。

　　——主要農作物病蟲(chóng)害損失率由8%下降到5%；豬、牛、羊、禽的病死率由8%、2%、4%和18%下降到5%、1%、3%和12%以下；水產(chǎn)業(yè)病害損失率降低8%。

　　——主要農區耕地退化率下降10個(gè)百分點(diǎn)，農田地力等級普遍提高1～2級；農業(yè)灌溉用水有效利用系數提高到0.5，肥料、農藥等資源利用率分別提高3個(gè)百分點(diǎn)；秸稈飼用率提高到40%。

　　——推廣農業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)，基本實(shí)現食用農產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)；示范區畜禽糞便、生活垃圾和污水、農作物秸稈資源化利用率達到90%以上。

　　——建設100萬(wàn)個(gè)科技示范戶(hù)，培訓農民5億人次，培養有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民；重點(diǎn)區域主導品種、主推技術(shù)入戶(hù)率達到90%以上。

　　——建設“三電合一”農業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，信息服務(wù)覆蓋面達到2000個(gè)縣，覆蓋率達到農業(yè)市縣的90%以上，受益農戶(hù)達到1.6億戶(hù)。

　　三、農業(yè)科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）中長(cháng)期重點(diǎn)任務(wù)

　　重點(diǎn)開(kāi)展農業(yè)生物遺傳改良和農業(yè)可持續發(fā)展等科學(xué)問(wèn)題的基礎研究，如重要農業(yè)生物基因和功能基因組及相關(guān)“組”學(xué)，高效規?；r作物、畜禽、水產(chǎn)轉基因技術(shù)體系，生物多樣性與新品種培育的遺傳學(xué)基礎，植物抗逆性及水分養分和光能高效利用機理，農業(yè)生物與生態(tài)環(huán)境的相互作用，農業(yè)生物安全與主要病蟲(chóng)害控制原理等。

　　重點(diǎn)開(kāi)展事關(guān)現代農業(yè)發(fā)展全局性、戰略性、關(guān)鍵性的重大核心技術(shù)研究，如種質(zhì)資源發(fā)掘、保存和創(chuàng )新與新品種定向培育，畜禽水產(chǎn)健康養殖與疫病防控，農產(chǎn)品精深加工與現代儲運，農業(yè)生物質(zhì)綜合開(kāi)發(fā)利用，農業(yè)生態(tài)安全，環(huán)保型肥料、農藥創(chuàng )制和生態(tài)農業(yè)技術(shù)，多功能農業(yè)裝備與設施，農業(yè)精準作業(yè)與信息化，現代奶業(yè)，農產(chǎn)品質(zhì)量安全、轉基因生物新品種培育及主要農作物規?；品N技術(shù)等。

　　（二）“十一五”期間重點(diǎn)任務(wù)

　　1．組織農業(yè)科研攻關(guān)

　　在瓶頸性與緊迫性的科技領(lǐng)域超前部署，在一些農業(yè)應用基礎與前沿高技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展自主創(chuàng )新，形成自主知識產(chǎn)權成果，構筑現代農業(yè)發(fā)展的技術(shù)高地。

　　——新一代動(dòng)植物新品種培育。重點(diǎn)研究動(dòng)植物遺傳種質(zhì)資源保護與利用技術(shù)，應用常規技術(shù)、轉基因技術(shù)、分子定向育種技術(shù)以及航天誘變育種技術(shù)等，培育動(dòng)植物新品種。特別是在超級稻、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、高產(chǎn)多抗玉米、轉基因雜交抗蟲(chóng)棉、優(yōu)質(zhì)多抗蔬菜、高油油菜、雜交大豆等方面取得較大突破；在豬、牛、羊、禽和水產(chǎn)等具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)質(zhì)種培育上取得明顯進(jìn)展；在出口創(chuàng )匯型經(jīng)濟動(dòng)植物的特色種培育上取得明顯成效。

　　——農產(chǎn)品質(zhì)量安全和監控。重點(diǎn)突破高效、安全農業(yè)生物制劑創(chuàng )制技術(shù)、無(wú)害化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、標準化生產(chǎn)技術(shù)以及農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、農產(chǎn)品和環(huán)境中化學(xué)污染物快速在線(xiàn)檢測等檢驗檢測技術(shù)，創(chuàng )制一批具有自主知識產(chǎn)權和重要應用前景的基因工程疫苗、生物農藥、新型肥料、生物飼料添加劑新產(chǎn)品；研制一批阻隔、誘殺防蟲(chóng)和設施避雨、控濕防病等無(wú)害化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)；構建基于抗原－抗體反應的污染物快速在線(xiàn)檢測技術(shù)體系，開(kāi)發(fā)相應的技術(shù)產(chǎn)品及檢驗檢測設備。

　　——高產(chǎn)高效種養技術(shù)與農作制度。重點(diǎn)突破大面積單產(chǎn)均衡增長(cháng)的栽培理論，研究開(kāi)發(fā)不同生態(tài)區域主要農作物輕簡(jiǎn)栽培和基于“個(gè)性化”的高產(chǎn)栽培技術(shù)體系，研究設施連作障礙治理技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)區域農業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)要素、技術(shù)優(yōu)化組合及科學(xué)配置模式；研究開(kāi)發(fā)不同區域、不同飼養規模畜禽和水產(chǎn)高效健康養殖模式與技術(shù)體系；研究開(kāi)發(fā)養殖高效節糧、節能減排新技術(shù)、新材料、新工藝，開(kāi)發(fā)海洋牧場(chǎng)營(yíng)造技術(shù)、工程建設資源與生態(tài)危害量化評估技術(shù)。

　　——重大動(dòng)植物疫病防控。重點(diǎn)研究基于功能基因組的動(dòng)植物疫?。òㄍ鈦?lái)物種）分子診斷、預警和防控技術(shù)，建立我國農業(yè)生物災害和外來(lái)物種監測預警、生態(tài)安全評價(jià)與防控技術(shù)體系。研究開(kāi)發(fā)新型疫苗、新型化學(xué)合成藥、中獸藥和診斷試劑，建立獸藥安全評價(jià)體系。在禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫、蝗蟲(chóng)、稻飛虱、稻瘟病、小麥條銹病、紅火蟻及水產(chǎn)養殖病害等重大農業(yè)生物災害防控方面取得重大突破。

　　——農產(chǎn)品采后處理及精深加工。重點(diǎn)突破酶工程、生物工程、現代發(fā)酵工程以及新型高效分離、分級、殺菌、防腐、保鮮、干燥等農產(chǎn)品精細加工技術(shù)，開(kāi)發(fā)新型、高附加值工業(yè)產(chǎn)品和醫藥中間體、功能性健康食品和配料等，開(kāi)發(fā)超高壓加工、脈沖電場(chǎng)殺菌、微波真空干燥、超微粉碎等新型加工設備，促進(jìn)食品加工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。

　　——現代農業(yè)裝備與設施。重點(diǎn)研究農業(yè)裝備自動(dòng)導航、過(guò)程監視、智能測控與遠程網(wǎng)絡(luò )通訊技術(shù)，開(kāi)發(fā)園藝設施用微型耕整機械、小氣候調節機械和自動(dòng)化調控設備，開(kāi)發(fā)漁船節能機械、助航、捕撈等關(guān)鍵技術(shù)及裝備，加強對水產(chǎn)品加工和船網(wǎng)機具修造耗能設備節能技術(shù)改造，在主要糧食作物、經(jīng)濟作物、畜禽養殖、設施農業(yè)、設施漁業(yè)、漁業(yè)節能、農產(chǎn)品加工與貯運等成套技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)方面取得突破，顯著(zhù)提高我國農業(yè)裝備技術(shù)含量和現代化水平，顯著(zhù)降低漁業(yè)產(chǎn)品綜合能耗水平。

　　——節水農業(yè)與地力培育。重點(diǎn)突破生物節水、農藝節水和非常規水安全高效利用等節水與節約農業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng )制環(huán)保型節水制劑新材料，研發(fā)多功能、智能化節水農業(yè)關(guān)鍵設備與重大產(chǎn)品。突破重點(diǎn)區域退化農田土壤結構改良、保護性耕作、蓄水保墑與水肥一體化調控技術(shù)等，建立區域性農田地力培肥與污染治理技術(shù)體系，建立土壤資源管理利用系統。

　　——科學(xué)施肥與科學(xué)用藥。重點(diǎn)研究快速、高效的有機肥料資源腐熟劑和便捷、實(shí)用的有機肥料資源無(wú)害化處理技術(shù)，開(kāi)展土壤養分批量化測試方法、田間試驗、施肥技術(shù)等研究，加快施肥指標體系建設，研發(fā)緩（控）釋肥料等新型肥料。重點(diǎn)突破適合我國農業(yè)生產(chǎn)條件的低容量噴霧技術(shù)，研究噴霧助劑的應用技術(shù)，研制環(huán)保施藥機械，制定農藥使用技術(shù)標準，促進(jìn)農藥使用的規范化和科學(xué)化。

　　——草原植被恢復重建與飼草利用。重點(diǎn)研究低擾動(dòng)補播、已墾草原撂荒地植被重建、劃區輪牧、人工草地建植管理、優(yōu)質(zhì)飼草加工與質(zhì)量控制、舍飼半舍飼草畜平衡等技術(shù)，構建我國退化草原快速治理與可持續利用技術(shù)體系。在載畜量調控、飼草料生產(chǎn)和提高草畜轉化方面取得重大突破。

　　——生物質(zhì)資源轉化。重點(diǎn)突破能源作物品種選育、能源作物資源開(kāi)發(fā)轉化、秸稈類(lèi)原料沼氣發(fā)酵利用等關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)生物質(zhì)燃料產(chǎn)業(yè)。突破木質(zhì)素及纖維素的改性和樹(shù)脂化技術(shù)以及生物塑料、可降解地膜開(kāi)發(fā)技術(shù)等，帶動(dòng)生物質(zhì)材料開(kāi)發(fā)。

　　——農業(yè)面源污染防治和水域生態(tài)環(huán)境修復。突破源頭控制、過(guò)程治理以及末端資源化治理等農業(yè)面源污染防治核心技術(shù)；突破農業(yè)環(huán)境化學(xué)污染物降解和修復技術(shù)，開(kāi)發(fā)農業(yè)環(huán)境生物修復和污染物降解生物制品；研究水域污染生態(tài)危害評估與防災減災關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)污染水域綜合治理與生態(tài)修復關(guān)鍵技術(shù)；篩選并培育能高效吸附、富集或降解各類(lèi)污染物的植物和微生物新品種。

　　——數字農業(yè)。重點(diǎn)突破動(dòng)植物虛擬表達和數字化設計、作物生命過(guò)程信息探測、農業(yè)遙感等數字農業(yè)核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批農業(yè)信息采集、農情監測、耕地質(zhì)量測定、農產(chǎn)品質(zhì)量檢測等軟硬件產(chǎn)品，構建我國農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大環(huán)節的數字農業(yè)技術(shù)和應用體系。

　　2．開(kāi)展核心技術(shù)集成示范

　　圍繞現代農業(yè)的產(chǎn)業(yè)需求，以農產(chǎn)品生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)為主線(xiàn)，熟化核心技術(shù)，組裝集成關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大現代農業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。

　　——糧田目標產(chǎn)量保障技術(shù)集成與示范。針對不同區域、不同作物、不同生產(chǎn)潛力土地的地力水平和生產(chǎn)條件，確定優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、小麥、大豆等主要糧食作物的產(chǎn)量目標。通過(guò)品種選擇、水肥調控栽培和病蟲(chóng)害防控等技術(shù)的集成應用與示范，實(shí)現良種、良法配套，形成保障目標產(chǎn)量的“品種＋技術(shù)”模式，促進(jìn)糧食的穩產(chǎn)、增產(chǎn)。

　　——重要出口農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)集成與示范。根據區域特色資源、生產(chǎn)特點(diǎn)和不同出口國目標市場(chǎng)的態(tài)勢，將目標市場(chǎng)標準、產(chǎn)地環(huán)境監控、動(dòng)植物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節或過(guò)程調控、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等技術(shù)進(jìn)行組裝集成和標準化生產(chǎn)，建立出口農產(chǎn)品從“基地到目標市場(chǎng)”的全程質(zhì)量控制示范體系，拓展農產(chǎn)品出口市場(chǎng)空間，逐步提高國際市場(chǎng)占有率。

　　——大宗農產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)集成與示范。在優(yōu)勢農產(chǎn)品區域產(chǎn)業(yè)帶，完善產(chǎn)地環(huán)境監控、農產(chǎn)品品質(zhì)提升與質(zhì)量安全監測、投入品安全使用、有害物質(zhì)降解等技術(shù)，開(kāi)展標準化配套集成并進(jìn)行示范，建立農產(chǎn)品從“農田到餐桌”全程質(zhì)量控制技術(shù)體系，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　——現代牧業(yè)小區集約化生產(chǎn)技術(shù)集成與示范。在畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區或無(wú)規定疫病示范區，將牧業(yè)小區規劃布局與畜舍設計、牧業(yè)小區管理、飼（草）料保障、疫病防治、糞便無(wú)害化處理等技術(shù)進(jìn)行配套集成和示范，提高小區集約化飼養能力和水平。

　　——水產(chǎn)良種高效健康養殖技術(shù)集成與示范。根據不同水域特點(diǎn)，以水產(chǎn)良種規?；B殖技術(shù)為核心，將魚(yú)、蝦、貝、藻等種苗繁育技術(shù)、病害控制技術(shù)、餌料投放和利用技術(shù)、水質(zhì)調控技術(shù)等進(jìn)行集成和示范。建立水生生物資源養護體系，開(kāi)發(fā)漁業(yè)資源增殖技術(shù)。

　　——循環(huán)農業(yè)技術(shù)集成與示范。針對不同區域農業(yè)生產(chǎn)和資源特點(diǎn)，將農業(yè)生產(chǎn)和加工剩余產(chǎn)品以及廢棄物的資源化、循環(huán)再利用技術(shù)等進(jìn)行組裝配套，建立“畜/禽－魚(yú)－稻”、“四位一體”、“豬－沼－果/菜”、“五配套”、“兩池兩灶兩棚”等新型良性循環(huán)示范模式。

　　——設施農業(yè)技術(shù)示范。針對不同區域、不同種類(lèi)農產(chǎn)品生產(chǎn)需要，以設施農業(yè)可持續生產(chǎn)技術(shù)為核心，將設施優(yōu)化構型。新型覆蓋材料、優(yōu)良品種、配方施肥、病蟲(chóng)害防治、設施專(zhuān)用作物商品化育苗、無(wú)公害高效栽培、設施土壤障礙控制與改良以及設施環(huán)境控制技術(shù)等進(jìn)行組裝集成和示范。

　　——大宗農作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)集成與示范。針對大宗農作物重點(diǎn)農時(shí)、重點(diǎn)環(huán)節和重點(diǎn)區域的需要，以成套的農業(yè)生產(chǎn)工程技術(shù)和裝備為核心，將玉米、水稻、小麥、棉花、油菜、設施蔬菜等農作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節（耕作、播種、栽插、收獲等）的工程技術(shù)和實(shí)用高效成套技術(shù)裝備進(jìn)行智能組裝示范，發(fā)展保護性耕作，提升生產(chǎn)的集約化程度和全程機械化生產(chǎn)服務(wù)能力。

　　——精確生產(chǎn)技術(shù)示范。在糧食主產(chǎn)區，針對水稻、玉米、小麥、大豆等不同作物和區域自然特點(diǎn)，將精細整地技術(shù)、精量選播技術(shù)、精確施肥技術(shù)、精準施藥技術(shù)、精量調水技術(shù)等進(jìn)行組裝集成，構建5大作物精確農業(yè)技術(shù)示范體系。集成示范豬、雞、鴨、奶牛等主要畜禽精確飼養技術(shù)，構建環(huán)境控制、飼養工藝、飼料投放等精確飼養技術(shù)體系。

　　3．實(shí)施科技推廣示范工程

　　按照“工作措施到村，上下聯(lián)動(dòng)抓戶(hù)”的工作要求，以推廣主導品種和主推技術(shù)為載體，以實(shí)施主體培訓為手段，提高成果轉化率和農民對科技的吸納能力，促進(jìn)農業(yè)知識、技術(shù)、信息、服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)。

　　——農業(yè)科技入戶(hù)示范工程。以科技示范戶(hù)能力培養為核心，強化農業(yè)科技推廣能力建設，完善政府組織推動(dòng)，市場(chǎng)機制牽動(dòng)，科研、教學(xué)、推廣機構帶動(dòng)，農業(yè)企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織拉動(dòng)，專(zhuān)家、技術(shù)人員、示范戶(hù)和農戶(hù)互動(dòng)的多元化農業(yè)科技推廣體系，建立科技人員直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉化應用新機制，形成人、財、物直接進(jìn)村入戶(hù)的科技推廣新模式。

　　——新型農民培訓工程。大力實(shí)施新型農民科技培訓工程、農村勞動(dòng)力轉移培訓“陽(yáng)光工程”和農村實(shí)用人才培養“百萬(wàn)中專(zhuān)生”計劃，大力開(kāi)展綠色證書(shū)培訓，建立農民科技書(shū)屋，多渠道、多層次、多形式培育新型農民，提高農民科學(xué)種養水平和轉移就業(yè)能力，培養一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，全面提高農民科技文化素質(zhì)，為社會(huì )主義新農村建設提供強有力的人才支撐。

　　——鄉村清潔工程。按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟理念，以自然村為基本單元，采用經(jīng)濟手段和市場(chǎng)機制，通過(guò)物業(yè)化模式進(jìn)村入戶(hù)與示范帶動(dòng)，大力推廣廢棄物資源化利用技術(shù)，推進(jìn)人畜糞便、農作物秸稈、生活垃圾和污水（三廢）向肥料、燃料、飼料（三料）的資源轉化，實(shí)現經(jīng)濟、生態(tài)和社會(huì )三大效益，通過(guò)集成配套推廣節水、節肥、節能等實(shí)用技術(shù)和工程措施，清潔水源、清潔田園和清潔家園，實(shí)現生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好（三生）的目標。

　　——農村信息服務(wù)工程。建立農村市場(chǎng)、科技、服務(wù)等三大信息應用系統，整合國際國內兩類(lèi)農業(yè)信息資源，建設國家和省級農業(yè)數據中心，建設從中央到地方基層的農業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。大力開(kāi)發(fā)利用農業(yè)信息資源，健全完善主要農產(chǎn)品市場(chǎng)監測預警系統，建設電腦、電話(huà)、電視“三電合一”的農業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，啟動(dòng)、推進(jìn)農村信息化示范工程，深入開(kāi)展面向“三農”的信息服務(wù)工作。

　　——糧食綜合生產(chǎn)能力科技促進(jìn)工程。在糧食主產(chǎn)區，重點(diǎn)推廣測土配方施肥技術(shù)，保護性耕作技術(shù)，農業(yè)機械化技術(shù)，水稻免耕拋秧、機插秧、超高產(chǎn)栽培技術(shù)，小麥氮肥后移和精量、半精量播種技術(shù)，玉米覆膜及增密技術(shù)，大豆窄行密植技術(shù)，病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)等，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　——農產(chǎn)品質(zhì)量安全科技推進(jìn)工程。示范和推廣糧棉油、果蔬、茶葉、糖料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、天然橡膠和特色熱作產(chǎn)品等加工關(guān)鍵技術(shù)、農產(chǎn)品精深加工技術(shù)、傳統工藝的現代化技術(shù)與裝備，有效推行良好農業(yè)規范（GAP）、良好操作規范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、ISO9000等質(zhì)量安全管理技術(shù)體系；在優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推廣龍頭企業(yè)原料標準化生產(chǎn)技術(shù)，建立產(chǎn)業(yè)化基地。

　　——重大動(dòng)物疫病防控科技工程。全面推行無(wú)規定疫病區建設技術(shù)規范、培訓和推廣科學(xué)免疫程序與疫苗使用技術(shù)、疫病現場(chǎng)鑒定與快速診斷技術(shù)，有效遏制重大動(dòng)物疫病的發(fā)生流行，降低畜禽發(fā)病死亡率。建立動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品標準與追溯體系，推進(jìn)信息化管理進(jìn)程，提高動(dòng)物衛生水平和動(dòng)物源性食品安全水平。

　　——重大植物疫情防控科技工程。大力推進(jìn)優(yōu)勢園藝作物非疫區建設，全面推行非疫區建設的技術(shù)規范，加強突發(fā)植物疫情傳播規律、疫情鑒定和種子（苗）的快速診斷與應急防控技術(shù)研究，有效提高重大植物疫情監測和封鎖控制能力，遏制重大植物疫情的發(fā)生和傳播。

　　——“一村一品”產(chǎn)業(yè)科技推進(jìn)工程。根據農業(yè)生產(chǎn)布局，結合資源特色，通過(guò)規劃先導、知識培訓和科技服務(wù)載體建設，構建“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系，推進(jìn)技術(shù)升級和品牌建設，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的核心競爭力，提升“一村一品”的發(fā)展規模和層次。

　　四、保障措施

　　（一）完善體系

　　——建設新型農業(yè)科技創(chuàng )新體系。以深化農業(yè)科研體制改革為基礎，尊重農業(yè)科技工作的基本規律和自身特點(diǎn)，以提高科技創(chuàng )新能力和效率為核心，通過(guò)重大科技基礎設施投入和科技創(chuàng )新項目的帶動(dòng)，以任務(wù)帶團隊，以團隊促網(wǎng)絡(luò )，以網(wǎng)絡(luò )建體系，優(yōu)化配置國家農業(yè)科研機構和相關(guān)農業(yè)高校的科技資源，建設國家基地。根據農業(yè)綜合區劃和優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局規劃，在省級農業(yè)科研機構和農業(yè)大學(xué)中，建設一批區域性主導技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)驗室、實(shí)驗基地、改良中心和產(chǎn)品創(chuàng )制中心。依托創(chuàng )新能力較強的科教機構，建立科技成果擴散站點(diǎn)。鼓勵與支持企業(yè)建立農業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。**終形成符合農業(yè)科技發(fā)展規律、適應現代農業(yè)發(fā)展需要的農業(yè)科技創(chuàng )新體系，顯著(zhù)提高創(chuàng )新能力和效率。

　　——完善農業(yè)技術(shù)推廣體系。適應加快新階段農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展、推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的形勢，根據國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強基層農技推廣體系建設的意見(jiàn)》的精神，按照強化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的總體要求，改革基層農業(yè)技術(shù)推廣機構，明確基層農業(yè)技術(shù)推廣機構承擔的公益性職能，合理設置縣鄉農業(yè)技術(shù)推廣機構，理順管理體制，逐步建立起以國家農業(yè)技術(shù)推廣機構為主導，農村合作經(jīng)濟組織為基礎，農業(yè)科研、教育等單位和涉農企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿(mǎn)活力的多元化基層農業(yè)技術(shù)推廣體系。發(fā)展農資連鎖配送、病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)防控等社會(huì )化農業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，積極穩妥地將可交由市場(chǎng)來(lái)辦的一般技術(shù)推廣和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離出來(lái)，鼓勵其他經(jīng)濟實(shí)體依法進(jìn)入農業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，參與基層經(jīng)營(yíng)性推廣服務(wù)實(shí)體的基礎設施投資、建設和運營(yíng)。鼓勵國外組織和個(gè)人創(chuàng )辦農技服務(wù)中介機構。建立農技中介機構市場(chǎng)準入制度，提高服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)信譽(yù)。積極爭取各方面的支持，保證履行公益性職能所需資金的供給。

　　——健全農民科技培訓體系。建設和完善中央農民科技培訓媒體資源與傳播中心及省級農民遠程科技培訓資源服務(wù)中心、縣級農民遠程科技培訓中心、鄉鎮農民遠程科技培訓站，增強媒體資源制作、數字化儲存、服務(wù)管理、資源傳播和遠程培訓的能力。充分發(fā)揮各級農業(yè)廣播電視學(xué)校、農業(yè)院校和社會(huì )各方力量，開(kāi)展農業(yè)科技教育培訓，建立由政府組織、農業(yè)部門(mén)主導、農科教結合、社會(huì )廣泛參與的農民教育培訓網(wǎng)絡(luò )系統。實(shí)施農民培訓工程，通過(guò)項目管理，加強培訓基礎設施建設，完善培訓條件，推進(jìn)農業(yè)技能鑒定，不斷探索和完善農民培訓的運行管理制度。繼續推進(jìn)農民科技書(shū)屋建設。

　　——完善農業(yè)知識產(chǎn)權保護體系。加強以農業(yè)植物新品種保護為主的知識產(chǎn)權保護制度建設，進(jìn)一步改善育種創(chuàng )新和種子市場(chǎng)環(huán)境，積極推進(jìn)農業(yè)企事業(yè)單位建立健全品種權管理規章制度。制定并實(shí)施品種權戰略，把創(chuàng )造和保護自主知識產(chǎn)權作為推動(dòng)自主創(chuàng )新的重要措施，貫穿于農業(yè)科技創(chuàng )新活動(dòng)的全過(guò)程。加強農業(yè)植物新品種保護技術(shù)支撐體系建設，進(jìn)一步擴大保護范圍，提高保護水平，為新品種審查測試和品種權案件查處提供強有力的技術(shù)保障。大力開(kāi)展農業(yè)植物新品種保護組織體系建設，加強人才隊伍建設，努力提高品種權審查、測試、行政執法和中介機構人員素質(zhì)，改善管理條件，增強管理能力，提高管理水平。

　　（二）創(chuàng )新機制

　　——完善財政科技經(jīng)費投入與績(jì)效考評機制。積極爭取國家財政對農業(yè)科技的支持力度，逐步優(yōu)化科技經(jīng)費投入結構，堅持“穩定支持、合理競爭”的經(jīng)費支持原則，積極探索適合農業(yè)科研特點(diǎn)的經(jīng)費支持方式。規范和創(chuàng )新經(jīng)費的管理，在科研基地布局、人才隊伍建設、科研條件建設等方面，建立協(xié)調高效的管理平臺，優(yōu)化資源配置，使財政科技投入效益**大化。逐步建立項目的績(jì)效考評制度，對項目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤，開(kāi)展目標考核。對不同機構和不同項目進(jìn)行分類(lèi)指導和考核，科學(xué)評價(jià)執行情況，提高科技創(chuàng )新效率。

　　——改革立項機制。建立和完善農業(yè)科技決策咨詢(xún)制度，對重大農業(yè)科技問(wèn)題進(jìn)行統籌協(xié)調，對重大科技項目進(jìn)行科學(xué)論證。在應用性研究領(lǐng)域，建立科研選題和立項的公開(kāi)、公示、公議制度，廣泛聽(tīng)取并充分尊重農民、農技人員、企業(yè)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，做到頂層設計與生產(chǎn)需求緊密結合，實(shí)現“選題從生產(chǎn)中來(lái)，成果到實(shí)踐中去”。優(yōu)先支持機構間、學(xué)科間和研發(fā)機構與用戶(hù)間聯(lián)合、互動(dòng)項目。

　　——完善分工協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)機制。圍繞國家農業(yè)發(fā)展的重大需求，全面推行以任務(wù)分工為基礎、以權益合理分配和資源信息共享為核心、以項目為紐帶的協(xié)作攻關(guān)機制。實(shí)行項目首席科學(xué)家負責制，根據任務(wù)需要，跨區域、跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)自主組建創(chuàng )新團隊，科、教、企資源優(yōu)化配置，促進(jìn)突破性大成果的產(chǎn)生和創(chuàng )新效率的提高。

　　——建立團隊與人才隊伍培養機制。建立激勵自主創(chuàng )新的人才評價(jià)制度，促進(jìn)學(xué)科帶頭人的培養和引進(jìn)，通過(guò)組織實(shí)施國家重大專(zhuān)項和行業(yè)科技計劃項目，建立從中央到地方上下貫通的農業(yè)科學(xué)技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò )。建立多元化考核評價(jià)體系，對科學(xué)研究、科研管理、技術(shù)推廣服務(wù)等各類(lèi)人員實(shí)行分類(lèi)管理，促進(jìn)形成一支具有世界前沿水平的創(chuàng )新人才隊伍，一支適應全球化競爭的農業(yè)科技管理人才隊伍，一支適應新農村建設的農技推廣隊伍和農村實(shí)用人才隊伍。

　　——建立成果分類(lèi)評價(jià)與快速轉化機制。建立和完善科技成果第三方獨立評估制度?；A研究成果以同行認可和學(xué)術(shù)影響為依據；應用性研究成果的評價(jià)階段后移，以技術(shù)轉移、生產(chǎn)和市場(chǎng)應用實(shí)際效果為主。實(shí)行科技成果定期發(fā)布制度，建立科技成果信息共享平臺，實(shí)時(shí)收集，定期公開(kāi)。對具有重大應用前景的科技成果，采取媒體宣傳、現場(chǎng)觀(guān)摩、集中展示等方式發(fā)布和推介，促進(jìn)技術(shù)轉移。

　　——探索建立農科教、產(chǎn)學(xué)研緊密銜接的新機制。根據發(fā)展需要和市場(chǎng)需求，探索以區域為單元，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線(xiàn)，以科研項目為依托，圍繞共性技術(shù)難題，整合相關(guān)科技資源，構建上中下游無(wú)縫對接的科技創(chuàng )新鏈條和區域化農業(yè)科技平臺，實(shí)現區域科技資源一體化布局，探索農科教結合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的有效宏觀(guān)模式和微觀(guān)范式。

　　——建立農業(yè)科技合作與交流機制。建立國家農業(yè)科技協(xié)作網(wǎng)，創(chuàng )建科技資源共享機制和交流平臺。加強群眾性學(xué)術(shù)團體、學(xué)術(shù)刊物、學(xué)術(shù)網(wǎng)站等建設，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，擴大國際影響。加大農業(yè)技術(shù)與人才引進(jìn)力度，主動(dòng)加強與國際組織、發(fā)達國家機構在資源、技術(shù)、智力、項目、實(shí)驗基地建設等方面的科技合作與交流，按照互利互惠的原則，充分吸納國外資金用于農業(yè)科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)。加大公派留學(xué)人員和國際合作研究工作力度，鼓勵有條件單位到國外開(kāi)展項目合作、建設國外研究基地，增強科技競爭的實(shí)力和科技發(fā)展的能力。加大實(shí)施農業(yè)科技與產(chǎn)品的“走出去”戰略，鼓勵科研院校和龍頭企業(yè)適時(shí)地將技術(shù)和產(chǎn)品向境外輸出，開(kāi)拓農業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的國際市場(chǎng)。

　　（三）加強各類(lèi)科技計劃實(shí)施

　　——積極組織和參與國家重大科技發(fā)展計劃的實(shí)施。組織實(shí)施轉基因生物新品種培育重大專(zhuān)項，力爭在農業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域取得一批具有自主知識產(chǎn)權的重大成果和戰略產(chǎn)品。積極爭取擴大國家科技支撐計劃、863計劃、973計劃、科技基礎平臺計劃等計劃項目在農業(yè)領(lǐng)域的比重。在全國范圍內積極推薦并有效組織有明顯優(yōu)勢的農業(yè)科研、教學(xué)單位承擔國家重大科技計劃任務(wù)。

　　——組織實(shí)施農業(yè)部門(mén)各項科技計劃。繼續實(shí)施948計劃，提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力。繼續實(shí)施農業(yè)科技跨越計劃，按照農科教、產(chǎn)學(xué)研結合的方式，加強區域性農業(yè)科研協(xié)作攻關(guān)，加快技術(shù)成果和產(chǎn)品的集成創(chuàng )新和中試熟化。繼續實(shí)施超級稻研究和推廣項目，不斷提高研究水平，擴大示范推廣的成效。實(shí)施行業(yè)科技創(chuàng )新計劃，開(kāi)展應急性、培育性、基礎性研究，滿(mǎn)足農業(yè)各行業(yè)發(fā)展的重大科技需求。組織實(shí)施航天育種項目，探索農作物育種的新途徑。加強國家和部門(mén)重點(diǎn)實(shí)驗室、重大農業(yè)科學(xué)研究中心、改良中心分中心、區域技術(shù)創(chuàng )新中心、原原種基地等建設，優(yōu)先支持國家農業(yè)科技創(chuàng )新基地承擔國家農業(yè)科技項目。加強農業(yè)科技戰略、科技政策、科技制度等軟科學(xué)研究的投入，重點(diǎn)解決農業(yè)科技管理工作所需的決策信息和依據。

　　（四）完善激勵政策，落實(shí)相關(guān)法規

　　——完善相關(guān)優(yōu)惠政策。落實(shí)國家在農業(yè)科研、教學(xué)、推廣機構在金融信貸、成果轉讓、技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等方面的政策，鼓勵工商資本、民間資本和外商資本投入農業(yè)科技，逐步形成多元化、多渠道、高效率的農業(yè)科技投入格局。允許企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì )力量捐贈設立支持農業(yè)科教基金，支持農業(yè)科技創(chuàng )新、成果轉化和農業(yè)教育、培訓，促進(jìn)農業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展。建立科研、教學(xué)、推廣單位、企業(yè)的科研基金、推廣基金制度和國家農業(yè)科技服務(wù)收購制度，鼓勵科技人員開(kāi)展科技創(chuàng )新、技術(shù)推廣服務(wù)和成果轉化工作。

　　——鼓勵龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新。落實(shí)國家鼓勵企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新的各項政策，引導各類(lèi)農業(yè)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，開(kāi)展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng )新，使其逐步成為研究開(kāi)發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)和創(chuàng )新成果應用的主體，形成一批食品加工、生物制劑、新材料、新能源等科技產(chǎn)業(yè)。鼓勵農業(yè)企業(yè)、農業(yè)科技中介、農民合作組織等與農業(yè)科研院所以多種形式合作開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)。

　　——落實(shí)相關(guān)政策法規。深入貫徹落實(shí)《農業(yè)法》、《科技進(jìn)步法》、《農業(yè)技術(shù)推廣法》等法律法規和相關(guān)財稅、金融等政策，根據農業(yè)科技發(fā)展需要制定和完善相關(guān)配套政策。引導地方政府對相關(guān)農業(yè)科技項目實(shí)施配套。加強轉基因生物安全管理法律法規宣傳，完善轉基因生物安全管理的技術(shù)支撐體系、行政監管體系和風(fēng)險交流體系，加大轉基因生物安全執法檢查力度，提高轉基因生物安全管理水平。加強農業(yè)野生資源保護，完善監管體系，完善采集、進(jìn)出口審批制度，對重要瀕危農作物近緣野生植物進(jìn)行搶救性收集和入庫、入圃。同時(shí)，擴大原生境保護點(diǎn)，盡快遏制資源衰竭與流失狀況。

　　（五）加強領(lǐng)導

　　各級農業(yè)行政部門(mén)要按照新時(shí)期農業(yè)科技的指導方針，結合當地實(shí)際，制定農業(yè)科技發(fā)展規劃，明確工作任務(wù)和目標，采取有力措施，推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步。

　　各級農業(yè)行政部門(mén)要重視和大力支持所屬科研、教學(xué)、推廣單位的工作，繼續深化改革，大力探索和總結農科教、產(chǎn)學(xué)研相結合的新方式和新模式，加強各類(lèi)農業(yè)科技計劃項目的組織申報和監督實(shí)施工作。

　　各級農業(yè)行政部門(mén)要把農業(yè)科技宣傳、教育與普及列為一項重要任務(wù)，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等公眾媒體，宣傳農業(yè)科技、政策、法規等知識，推介科研**新成果，充分發(fā)揮科教單位和其它組織在宣傳和普及方面的作用，提高農民學(xué)科技、用科技、依靠科技增收致富的能動(dòng)性。

　　各級農業(yè)行政部門(mén)要加強對農業(yè)科技工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的表彰獎勵，大力倡導情系“三農”、扎根基層的奉獻精神，團結協(xié)作、淡泊名利的團隊精神，勇于創(chuàng )新、敢為人先的探索精神，努力營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的社會(huì )氛圍，**大限度地激發(fā)廣大農業(yè)科技工作者的活力。